Торговля финансовыми услугами
Ключевое направление развития — обеспечение последовательного роста открытости с опережающим созданием свободного рынка финансовых услуг внутри ЕАЭС. Может быть предусмотрена следующая последовательность действий (табл.
3.20): -в 2020-2025 гг.:— реализация мероприятий по выявлению и укреплению чувствительных к открытию границ секторов финансовых рынков стран ЕАЭС (предоставления национального режима);
— реализация обязательств по неприменению установленного Договором
0 ЕАЭС перечня ограничений к поставщикам финансовых услуг в определенном Договором расширенном перечне секторов финансового рынка и предоставлению им национального режима, в том числе при учреждении и деятельности;
— с 2025 г. — реализация Соглашения о либерализации рынка финансовых услуг стран ЕАЭС.
Страны ЕАЭС могут предоставлять друг другу национальный режим1, режим наибольшего благоприятствования[843] [844] во всех секторах финансовых услуг[845] по мере роста их готовности, последовательного устранения взаимных барьеров при учреждении и (или) деятельности финансовых институтов.
Реализация соглашений, закрепленных Договором о ЕАЭС, по предоставлению национального режима, режима наибольшего благоприятствования при осуществлении трансграничной торговли, учреждении и деятельности[846] страховых, банковских организаций, небанковских финансовых организаций[847] позволит сократить количественные ограничения по учреждению и деятельности[848] уже к 2020 г.
С высокой вероятностью для обеспечения свободы торговли финансовыми услугами между странами ЕАЭС будет подписано Соглашение о либерализации рынка финансовых услуг (на базе принципов ВТО):
— дифференцированный подход к формированию списка обязательств по либерализации, свобода не включать в него со своей стороны отдельные финансовые услуги (операции);
— решение о либерализации, расширении и (или) изменении списка обязательств — результат переговоров между странами ЕАЭС;
— возможность пруденциального надзора за участниками финансового рынка, равное отношение к поставщикам финансовых услуг — резидентов ЕАЭС при принятии административных мер, лицензировании;
— гарантирование того, что стандарты, требования по лицензированию и аттестации не являются барьерами для торговли: более жесткие требования должны быть согласованы путем переговоров;
— прозрачность: открытость и уведомление обо всех принимаемых мерах и новых законах о (финансовых) услугах;
— содействие в расширении участия стран ЕАЭС в либерализации своих финансовых рынков через постоянный процесс обсуждения обязательств;
— свобода международных платежей по текущим операциям, связанным с финансовыми услугами, в случае, если данная область финансовых услуг включена в список обязательств по либерализации (исключая случаи проблем с платежным балансом);
— неприменение ограничений по количеству филиалов, других ограничений в отношении работы или владения поставщиками финансовых услуг — резидентами ЕАЭС;
— равное отношение к поставщикам из других стран ЕАЭС и национальным поставщикам финансовых услуг (национальный режим) в пределах согласованных обязательств по либерализации1.
В ближайшие годы, так или иначе, странам ЕАЭС предстоит реализация принятых обязательств по либерализации финансовых рынков в рамках членства в ВТО[849] [850], проведение мероприятий по выявлению и укреплению чувствительных к открытию границ финансовых секторов.
3.6.2.