<<
>>

Тема 2. Финансовая политика

      Финансовая политика, как любой другой вид деятельности, характеризуется постановкой определенных целей и задач и выработкой определенных мероприятий для их достижения и реализации.

Финансовая политика – особая деятельность органов власти и субъектов хозяйствования по разработке и осуществлению мер, связанных с выполнение установленных функций и задач и направленных на лучшее использование финансов в общественном воспроизводстве.

Финансовая политика, являясь частью эк политики государства, обладает следующими чертами:

научный подход;

обязательное соответствие закономерностям общественного развития;

изучение всех факторов, внутренних и внешних, которые определяют политику данного конкретного государства в данное конкретное время;

постоянный учет теоретических выводов.

Специфические черты финансовой политики: зависит от уровня развития финансов в данной конкретной стране в данное конкретное время (Однако это не означает, что финансовая политика не может сама воздействовать на эти отношения.)

Аспекты финансовой политики: содержательный, функциональный, целевой, временной, территориальный.

Содержательный аспектвключает:

Разработка научной концепции развития финансов в ближайшее время и на перспективу;

Выработка основных направлений использования финансов в ближайший период;

Определение конкретных путей реализации этих основных направлений

I. Научная концепция, которая определяет характер использования финансов в экономике.

Существует 2 основные концепции:

-  рынок – саморегулирующаяся система, и вмешательство государства должно быть минимальным. Необходимо контролировать лишь одну сферу денежного обращения, количество денег, находящихся в обращении (М.Фридман и др.);

- концепция государственного регулирования (Д.М.Кейнс и др.). Необходимо осуществлять государственные расходы для экономического роста, повышения уровня занятости, снижения социальной напряженности.

II. Программы, которые составляются в РФ:

Прогноз социально-экономического  развития на ближайшие три года;

Перспективный финансовый  план на уровне определенного бюджета на 3 года;

Характеристики параметров формирования и распределения государственных доходов и расходов на ближайший год, в первую очередь для федерального бюджета.

III. Определение конкретных путей реализации этих основных направлений является логическим продолжение первых 2-х. В тех документах, которые должны быть разработаны для реализации направлений, обязательно указываются сроки.

Отсутствие кого-либо элемента делает политику ущербной.

Финансовая политика государства – целенаправленная деятельность субъектов власти, связанная с реализацией научно-обоснованных концепций развития финансов, определением основных направлений использования на ближайшее время и на перспективу, разработкой конкретных мер, направленных на достижение поставленных целей и задач.

Временной аспектсвязан с периодом, на который финансовая политика рассчитана и в который должна быть реализована. В зависимости от длительности периода и поставленных задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия определяет долгосрочные перспективы в области использования финансов, предусматривает решения крупномасштабных задач. В процессе ее разработки: прогнозируются основные тенденции развития финансов; формируются концепции их использования; намечаются принципы организации финансовых отношений; составляются целевые программы в целях концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях социально-экономического развития.

Финансовая тактика предусматривает решение конкретных задач в ближайшей перспективе, на протяжении короткого периода времени путем перегруппировки финансовых ресурсов и изменения организации финансовых отношений.

Функциональный аспект:

Виды функциональной финансовой политики:

- бюджетная,

- налоговая,

- амортизационная.

Целевой аспект служит продолжением и конкретизацией функционального аспекта. Каждое функциональное направление предусматривает конкретные меры, которые должны быть обеспечены соответствующим инструментарием.

Территориальный аспект:

Финансовая политика должна разрабатываться и органами на федеральном уровне, и на уровне субъектов государства, и на уровне муниципалитета. Но при этом финансовая политика на разных уровнях не должна противоречить друг другу.

Федеральная политика РФ определяет основные приоритеты, которые конкретизируются на уровне субъектов государства, и на уровне муниципалитета. Тем не менее, субъекты и муниципалитеты имеют определенную самостоятельность в выборе финансовой политики, и она направлена, прежде всего, на решение задач соответствующего субъекта или муниципалитета.

Финансовая политика может активно влиять на экономические и социальные процессы, в частности, обеспечивая финансовыми ресурсами основные направления.

Для того, чтобы результаты финансовой политики были положительными,  в основу должна быть положена научно-обоснованная концепция. Проведение финансовой политики предполагает постоянный анализ и оценку ее эффективности.

Эффективная финансовая политика должна отвечать и интересам страны и помогать укреплению государства.

В оценке финансовой политики можно выделить 2 уровня:

- оценка обоснованности, определяемая адекватностью финансовой политики целям и задачам, поставленным обществом и государством;

- оценка степени реализации

Оценка обоснованности проводится аналитиками, экспертами по нескольким направлениям:

1. Насколько правомерна научная концепция, положенная в основу финансовой политики, адекватна ли она ситуации в стране.

2. Соответствуют ли критерии и задачи, поставленные в программных документах, основным направлениям использования финансов на ближайшую перспективу.

3. Обеспечивает ли перечень предложенных мероприятий достижение тех целей и задач, которые были поставлены.

Факторы, влияющие на эффективность финансовой политики:

- наличие трёх составляющих финансовой политики:

прогноз социально-экономического развития на ближайшие три года;

перспективный финансовый план на уровне определенного бюджета на 3 года;

характеристика параметров формирования и распределения государственных доходов и расходов на ближайший год, в первую очередь для федерального бюджета.

Научный подход к разработке финансовой политики, учитывающий реальное состояние финансовых отношений в обществе, четкое формулирование целей и задач.

Использование математически выверенных моделей и направления использования фин на ближайший период и перспективу.

Учет специфики исторических условий.

Комплексный и системный подход к разработке и проведению фин мероприятий

Рационально построены и эффективно работающий фин механизм.

Четкая и непротиворечивая нормативно-правовая база функционирования фин отношений.

Уровень профессионализма фин аппарата страны.

<< | >>
Источник: Соколова И.А.. ФИНАНСЫ Учебно-методический комплекс (для студентов экономического факультета спец. 080105.65 «Финансы и кредит»)КРАСНОЯРСК - 2008. 2008

Еще по теме Тема 2. Финансовая политика:

  1. ЧАСТЬ I. ФИНАНСЫ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ, ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА, ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИК
  2. Финансовая политика: суть, цели, задачи
  3. Тема . ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ФИНАНСОВОГО ПРАВА
  4. Тема 6. Финансовая политика государства
  5. Глава 2 Финансы, финансовая система, ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА
  6. Тема 4. Финансовая политика.
  7. Тема 3. Финансовая политика государства.
  8. Финансовая политика государства, ее содержание, значение и задачи.
  9. Тема 2. Финансовая политика
  10. Лекция № 3 Тема 2. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА