Тема 17. Бюджетная система России, понятие, уровни и принципы функционирования

Бюджетная система России основана на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируется нормами права, совокупностью федеральных бюджетов, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетным устройством называется взаимосвязь между отдельными звеньями бюджетной системы, организацией и принципами ее построения.

Состоит из 3 уровней: федеральный бюджет РФ, бюджет субъектов РФ и местные бюджеты.

В каждый уровень входят бюджеты государства, внебюджетные фонды различных уровней.

Федеральный бюджет и бюджет субъектов РФ, муниципальных образований составляют консервированный бюджет РФ.

Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих органов.

Бюджетное устройство РФ основывается на следующих принципах: единство, полнота, реальность, самостоятельность всех бюджетов, входящих в государственную бюджетную систему.

Бюджетное устройство основывается на принципах:

единство бюджетной системы – обеспечивается единой правовой базой, бюджетной классификацией, формами бюджетных договоров;

разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

самостоятельность бюджетов – обеспечивает наличие собственных источников дохода и правом определять их использование;

принцип полноты – в каждом звене бюджета системы доходов и расходов должны отображаться в полном объеме;

эффективное и экономичное использование бюджетных средств;

гласность - публичное утверждение бюджета, отчетов об их исполнении, бюджетное послание президента РФ.

Доходная часть бюджета субъектов РФ (БСФР) должна состоять из закрепленных доходов, которые поступают полностью или в твердо фиксированной доле в соответствии с бюджетом.

Регулирующие доходы – это средства, передаваемые из вышестоящего звена бюджетной системы нижестоящему сверх закрепленных доходов для покрытия расходов, устанавливаются в % на предстоящий финансовый год.

Дотация – это средства, передаваемые безвозмездно из вышестоящего звена в твердой сумме для сбалансирования нижестоящего бюджета при их дефиците, без целевого назначения.

Субсидии – средства, передаваемые из вышестоящего звена нижестоящему на финансирование строго целевого мероприятия и на определенный срок.

Кредитные ресурсы – средства, которые передаются на определенный срок, на проценты и на возвратной основе.

В БСРФ основная часть заключается в расходах на национально-социальные цели. Из средств ФБ осуществляется финансирование расходов на оборону, государственные программы, дотации отдельным отраслям и бюджетным территориям.

Расходы бюджетов всех уровней на 2 уровня: текущие расходы и расходы бюджетного развития.

В бюджет развития входят ассигнования на финансовые инвестиции и инновационную деятельность