3. Структура финансового механизма

Основными составляющими финансового механизма являются:

Финансовое планирование;

Финансовые показатели;

Финансовые рычаги;

Нормы и нормативы;

Финансовое право;

Финансовый контроль.

1. Финансовое планирование представляет собой деятельность относительно формирования целевых централизованных и децентрализованных фондов денежных ресурсов, которые направлены на расширенное воспроизводство, социальные потребности и удовлетворение других потребностей общества.

Основными функциями финансового планирования являются:

отображение основных направлений финансовой политики, которые осуществляются органами законодательной и исполнительной власти в государстве;

установление количественных и качественных параметров общественного производства на планируемый период;

выбор рациональных путей финансового обеспечения предвиденного уровня экономического и социального развития на основе эффективного использования имеющихся в обществе ресурсов;

установление рациональных форм мобилизации финансовых ресурсов и на их основе определение оптимальной структуры.

В процессе финансового планирования составляются различные финансовые планы, которые охватывают движение финансовых ресурсов на различных уровнях хозяйствования и в различных звеньях.

Все эти планы относительно самостоятельные и в то же время тесно связаны между собой.

В зависимости от сферы функционирования и характера финансовых отношений финансовые планы подразделяются на общегосударственные, территориальные планы и планы отдельных хозяйственных структур. К общегосударственным финансовым планам относятся:

баланс финансовых ресурсов и затрат государства;

сводный бюджет Украины;

государственный бюджет Украины;

бюджет Пенсионного фонда и т.п.

К территориальным финансовым планам относятся:

бюджет АР Крым;

все виды местных бюджетов.

К финансовым планам отдельных предпринимательских структур, которые формируются на децентрализованном уровне, относятся:

финансовые планы предприятий и учреждений всех форм собственности;

сметы доходов и расходов бюджетных учреждений;

сметы доходов и расходов общественных организаций, благотворительных фондов.

Финансовое планирование и прогнозирование выступает важным элементом государственного регулирования экономических и социальных процессов. Результатом финансового планирования являются финансовые показатели, которые имеют определенные признаки и находят свое отображение в финансовом плане.

2.              Финансовые показатели – это величины, которые характеризуют создание и использование финансовых ресурсов в экономике государства. Они определяют количественную и качественную характеристики хозяйственных явлений и процессов при функционировании финансов как составной части экономических отношений.

Финансовые показатели делятся на сводные и индивидуальные.

Сводные показатели характеризуют явления и процессы на макроуровне. Индивидуальные детализируют сведенные и дополняют их.

Например, сводный финансовый показатель общего объема ресурсов может детализироваться в показателях прибыли, разных видов налогов и отчислений.

Сводный показатель доходов бюджета может детализироваться в таких индивидуальных показателях как платежи населения, предпринимательских структур.

Расходы бюджета можно детализировать также, чем отдельное направление – социальная защита, социально-культурные потребности, народное хозяйство, управление, оборона.

3.              Финансовые рычаги – это система управления финансовым механизмом, средство действия финансового метода.

В состав финансовых рычагов входят:

доходы;

расходы;

прибыль;

рентабельность;

себестоимость;

налоги;

амортизационные отчисления;

ставки процента.

Финансовые рычаги основаны на стимулах и санкциях.

Для интереса субъектов хозяйствования в достижении определенных результатов используются финансовые стимулы.

В финансовых рычагах важное место занимают финансовые санкции, как особые формы организации финансовых отношений, призванные усилить материальную ответственность субъектов хозяйствования в выполнении взятых обязательств. В условиях рынка роль финансовых санкций значительно возрастает. Наиболее распространенными среди них является штраф и пеня.

Штраф – это мера материального влияния на виновных в нарушении законодательства, соглашений или действующих правил.

Пеня – применяется при несвоевременном выполнении денежных обязательств и начисляется за каждый день просрочки.

Финансовые рычаги приобретают силу с помощью норм и нормативов.

4.              Нормы представляют собой абсолютный размер расходов на расчетную единицу.

Нормативы – относительные показатели, которые устанавливаются в процентах к базе расчетов.

5.              Финансовое право – это совокупность юридических норм, которые регламентируют финансовые отношения. На его основе базируется вся финансовая деятельность государства, которая своим финансовым законодательством регламентирует и регулирует финансовые отношения в обществе. Правовое регулирование финансовых отношений, которые возникают при создании и использовании фондов финансовых ресурсов, является одной из форм управления со стороны государства экономическим и социальным развитием. Финансовое право приобретает действие с помощью финансового законодательства. Его основой является Конституция Украины. В состав финансового законодательства входят Законы Украины, Приказы Президента, Постановления Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, инструкции Министерства финансов, распоряжения местных органов власти.

Субъектами финансовых правовых отношений является государство, граждане и предпринимательские структуры.

6.              Финансовый контроль – это комплекс мероприятий, которые осуществляются государством с целью успешного достижения поставленных целей в сфере финансов.

Финансовый контроль направлен на рациональное использование бюджетных средств и средств централизованных и децентрализованных фондов целевого назначения, соблюдения финансовой дисциплины в государственных хозяйственных структурах, он направлен на поиск резервов возрастания финансовых ресурсов за счет снижения затрат материальных и трудовых ресурсов на производство.

Финансовый контроль осуществляют органы государственной власти в лице постоянных комиссий Парламента, Национального банка, Министерства экономики, финансов, статистики, органов местного самоуправления, аудиторские организации.

Финансовый контроль является необходимым условием бесперебойного и постепенного развития экономики страны.

В современных условиях реформирования экономики Украины происходит усовершенствование финансового механизма. Решаются такие проблемы, как:

создание предпосылок для развития рынка;

обеспечение рациональных пропорций распределения и перераспределение ВВП и национального дохода;

научно обоснованное финансовое планирование и прогнозирование объемов централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов, их распределение и использование;

повышение результативности финансового контроля;

усовершенствование механизма действия финансовых рычагов, стимулов и санкций;

правовое и нормативное обеспечение функционирования всего финансового механизма.