<<
>>

Социально-экономическая сущность и функции финансов

Развитие товарно-денежных отношений и существование го- сударства как субъекта этих отношений позволяют выделить общие признаки финансовых отношений, а также определенные различия между ними.

Все финансовые отношения представлены общегосударствеш ными финансами и финансами предприятий, организаций различных форм собственности. Задачи каждого звена финансовой системы различны, различны и методы формирования и использования денежных средств.

Государственные финансы играют важную роль в области экономического и социального развития страны, поэтому важна централизация значительной части финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды. Другие формы и методы образования и использования денежных фондов применяются кредитными и страховыми звеньями финансовой системы государства, а также предприятиями и организациями различных форм собственности. Финансовые ресурсы вышеназванных звеньев финансовой системы относятся к децентрализованным фондам денежных средств, образующимся из их денежных доходов и накоплений.

Общегосударственные финансы и финансы хозяйствующих субъектов объединены в единую финансовую систему государства, базирующуюся на едином источнике финансовых ресурсов.

Основой единой финансовой системы государства служат финансы предприятий, поскольку они непосредственно участвуют в процессе материального производства. Национальный доход является источником централизованных государственных фондов денежных средств, создаваемых в сфере материального производства.

Сущность финансов, закономерности их развития, сфера охватываемых ими товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного воспроизводства определяются экономическим строем общества, природой и функциями государства.

Финансы — историческая категория. Они появились одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы в средние века.

В докапиталистических формациях большая часть потребностей государства удовлетворялась путем установления различного рода натуральных повинностей и сборов. Денежное хозяйство было развито в тот период только в армии.

В условиях капитализма, когда товарно-денежные отношения приобрели всеохватывающий характер, финансы стали выражать экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств. Эти отношения стали осуществляться в процессе распределения и перераспределения национального дохода.

Резкое развитие финансовых отношений произошло в XX веке, особенно после Второй мировой войны. Объемы государственных бюджетов стали выражаться в миллиардах единиц национальных валют. Во всех странах в этот период произошло огосударствление крупной части национального дохода (от 30 до 50 %). Располагая огромными фондами денежных средств, государства стали оказывать существенное воздействие на процесс воспроизводства. Расширилась сфера финансовых отношений. Многие государства стали аккумулировать не только ресурсы бюджетной системы, но и многочисленных внебюджетных фондов. Значительное развитие получили финансы предприятий и организаций различных форм собственности.

Одновременно с этим в экономически развитых странах получила широкое развитие акционерная форма предприятий. Выпуск акций является одной из мощных форм мобилизации капитала, которая позволяет трансформировать денежные сбережения в производственные инвестиции.

В условиях развития рыночных отношений, ограниченных финансовых ресурсов для простого и расширенного воспроизводства, обострения конкурентной борьбы резко возросла значимость управления финансами как на государственном уровне, так и на уровне предприятий различных форм собственности. В странах с развитой рыночной экономикой функционирование предприятий осуществляется под строгим контролем его финансового управления.

Финансы представляют собой экономические отношения, охватывающие централизованные денежные фонды государства, аккумулируемые в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах, а также децентрализованные фонды денежных средств предприятий, необходимые для выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Финансы — это неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль определяется тем местом, которое денежные отношения занимают в экономических отношениях общества. Однако не всякие денежные отношения выражают финансовые отношения.

Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньги представляют собой всеобщий эквивалент, с помощью которого измеряется полезность затрат труда ассоциированных производителей. Финансы — это экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода (НД), орудие контроля образования и использования фондов денежных средств.

Валовой внутренний продукт— это стоимость конечных товаров и услуг, произведенных резидентами данной страны на ее территории за определенный период времени.

Национальный доход выступает главным материальным источником денежных фондов страны. Он представляет собой вновь созданную стоимость, т.е. стоимость валового внутреннего продукта (ВВП) за вычетом потребленных в процессе производства предметов труда, орудий и средств производства.

Объем национального дохода определяет возможности удовлетворения общегосударственных потребностей и роста общественного производства. Именно с учетом размера национального дохода и его отдельных частей— фонда потребления и фонда накопления — определяются пропорции развития экономики и ее структура.

Главное назначение финансов заключается в том, чтобы путем образования денежных доходов и фондов обеспечивать не только потребности государства и предприятий в денежных средствах, но и осуществлять контроль расходования финансовых ресурсов.

Финансы выражают денежные отношения, возникающие между:

  • предприятиями в процессе приобретения материальных ценностей, реализации продукции и услуг;
  • предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных денежных фондов вышестоящих организаций и их направлении на простое и расширенное воспроизводство предприятий;
  • государством и предприятиями при уплате ими налогов в бюджетную систему и финансировании расходов из бюджетов разных уровней;
  • государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей при государственной финансовой поддержке социально незащищенных граждан;
  • предприятиями, гражданами, внебюджетными фондами при внесении ими платежей и получении финансовых ресурсов из внебюджетных фондов;
  • отдельными звеньями бюджетной системы;
  • страховыми организациями и физическими и юридическими лицами при уплате страховых взносов и возмещении ущерба при наступлении страхового случая;
  • денежные отношения, опосредующие кругооборот оборотных фондов и фондов обращения предприятий.

Финансы — неотъемлемое связующее звено меяеду созданием и использованием национального дохода.

Без участия финансов национальный доход не может быть распределен. Финансы воздействуют на производство, распределение и потребление и носят объективный характер. Они выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории.

По своему материальному содержанию финансы — это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны.

Главное условие роста финансовых ресурсов— увеличение национального дохода.

Финансовые ресурсы не определяют сущности финансов, не раскрывают их внутреннего содержания и общественного назначения.

Наука «ФИНАНСЫ» изучает не ресурсы, а общественные отношения, возникающие на основе образования, распределения и использования финансовых ресурсов; она исследует закономерности развития финансовых отношений.

Хотя финансы относятся к базисной категории, они во многом зависят от проводимой правительством финансовой политики.

Финансы — это распределительная категория. С их помощью осуществляется вторичное распределение или перераспределение национального дохода.

Доля национального дохода в экономически развитых странах, перераспределяемого через все звенья финансовой системы, возросла с 9-18% (в период до Первой мировой войны) до 35-50% и более в настоящее время.

Социально — экономическая сущность финансовых отношений заключается в исследовании— за счет каких источников государство получает финансовые ресурсы и в чьих интересах их использует.

В процессе исторического развития сущность распределительных процессов в финансовой системе государств значительно изменилась. В XIX веке в условиях жесткой производственной эксплуатации народные массы несли основное бремя финансовой эксплуатации.

Развитие производительных сил, научно-технического прогресса, расширение функций государства, демократизация общественной жизни в странах с развитой экономикой в XX веке обусловили существенные изменения государстве иных финансов. Значительная часть мобилизуемых правительствами средств стала перераспределяться в пользу широких слоев населения. Это прежде всего средства, направляемые на социальные цели. В связи с требованиями научно— технической революции особенно возросли расходы на образование. Получили значительное развитие внебюджетные социальные фонды, используемые на социальные цели, медицинское обслуживание и пенсионное обеспечение.

Однако рост социальных расходов не означае т, что распределительные процессы осуществляются только в интересах трудящихся. До сих пор во многих странах сохраняются крупные военные расходы, при которых получателями средств выступают монополии, входящие в военно-промышленный комплекс (ВПК), и др. (страховые компании, банковские монополии, акционерные общества), а также осуществляются расходы по выплате процентов и погашению государственного долга.

Характер распределительных процессов в государствах во многом определяется уровнем милитаризации экономики. В странах с высокими военными расходами затраты на социальные цели ниже, а в странах с низкими военными расходами — выше.

Распределительные процессы происходят не только через финансы, но и путем использования цен и кредита. Прежде чем произойдет распределение и перераспределение национального дохода, товар должен быть реализован. Цена предопределяет величину денежных средств, поступающих от реализации продукции к ее собственникам, и выступает исходной основой дальней- niei'O распределительного процесса. В условиях гиперинфляции в России произошел резкий рост цен, и распределительная функция цены при этом усилилась. Цены также регулируют- спрос и нред- пожение на товары и тем самым оказывают воздействие на воспроизводство.

Крупные распределительные процессы протекают также в сфере кредитных отношений.

Финансы и кредит — это взаимосвязанные категории. В сочетании они обеспечивают кругооборот денежных фондов предприятий на расширенной основе. Кредитные ресурсы привлекались в России также для покрытия бюджетного дефицита.

Кредит представляет собой движение ссудного фонда, осуществляемого через банковскую систему и специальные финансовокредитные институты. Банки аккумулируют свободные денежные средства предприятий и населения и передают их на основе обеспеченности, возвратности, платности и срочности нуждающимся в них предприятиям.

Сущность финансов проявляется в их функциях. Две основные функции финансов — это распределительная и контрольная, осуществляемые одновременно. Каждая финансовая операция означает распределение валового внутреннего продукта и национального дохода и контроль за этим распределением.

Распределительная функция финансов состоит в распределении так называемых основных, или первичных доходов, сумма которых равна национальному доходу. Основные доходы формируются при создании национального дохода среди участников материального производства. Они делятся на две группы:

  • заработная плата рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян, занятых в сфере материального производства;
  • доходы предприятий сферы материального производства.

Однако первичные доходы еще не образуют общественных

денежных средств, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечивающих обороноспособность страны, удовлетворение материальных и культурных потребностей населения. Необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода.

Перераспределение национального дохода при помощи финансов осуществляется между отраслями производственной и непроизводственной сферы, территориями, а также между раз- личиыми социальными группами населения. В результате перераспределения образуются вторичные и производные доходы. К ним относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, и налоги. Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода.

Участвуя в распределении и перераспределении национального дохода, финансы способствуют трансформации пропорций, возникших при первичном распределении национального дохода в конечное его использование. Доходы, создаваемые в ходе такого перераспределения, должны обеспечить соответствие между материальными и финансовыми ресурсами и между размером денежных фондов и их структурой, а также между объемом и структурой средств производства и предметов потребления.

Перераспределение национального дохода в любом государстве происходит между:

  • производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства;
  • отраслями материального производства; г* '             
  • отдельными регионами страны;
  • формами собственности;              '
  • социальными группами населения. ¦ gt; • • : : +¦ з

Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительных сил, создании рыночных структур экономики, укреплении государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения. При этом роль финансов подчинена задачам повышения материальной заинтересованности работников в улучшении финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, достижении наилучших результатов при наименьших затратах.

Финансы выполняют также контрольную функцию. Контрольная функция проявляется в контроле за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

В условиях перехода на рыночные отношения финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития смешанной экономики, ускорение научно-технического прогресса, всемерное улучшение качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы и нацелен на повышение экономического стимулирования, на рациональное и бережное расходование материальных, трудовых и финансовых ресурсов и природных богатств, сокра- іцение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства.

Одна из важных задач финансового контроля — проверка соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций.

Контрольная функция финансов реализуется через деятельность многочисленных органов государственного управления., Работники финансовой системы и налоговой службы осуществляют финансовый контроль в процессе финансового планирования, при исполнении доходной и расходной частей бюджета. В условиях развития рыночных отношений формы и методы финансового контроля существенно меняются.

Регулирующая функция финансов связана с вмешательством государства в процесс воспроизводства через государственные расходы, налоги, государственный кредит. В целях регулирования экономики и социальных отношений используются государственное финансовое планирование, государственное регулирование рынка-ценных бумаг.

Все функции финансов реализуются через финансовый механизм, представляющий собой часть хозяйственного механизма, который включает совокупность организационных форм финансовых отношений в народном хозяйстве, порядок формирования и направления расходования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательство.

В условиях углубления рыночных реформ применяется качественно новый финансовый механизм, представляющий взаимоотношения предприятий и населения с бюджетной системой, внебюджетными фондами, органами имущественного и личного страхования и др.              .              .              ч,              .„.. ... .

<< | >>
Источник: Деева А.И.. Финансы: Учебное пособие / А.И. Деева. — 2-е изд. пе- рераб. и доп. — М.: Издательство «Экзамен»,2004. — 416 с.. 2004

Еще по теме Социально-экономическая сущность и функции финансов:

  1. 1.1. Социально-экономическая сущность финансов
  2. Социально-экономическая сущность и функции финансов
  3. Социально-экономическая сущность некоммерческих организаций и их роль в развитии общества
  4. 8.1.  Социально-экономическая сущностьи основные черты государственного бюджета
  5. Функции финансов. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов
  6. Социально-экономическая сущность и роль бюджета
  7. Социально-экономическая сущность и функции финансов домашнего хозяйства
  8. 8.1. Социально-экономическая сущность бюджетной системы страны и ее структура
  9. 2. Социально-экономическая сущность и функции финансов
  10. 5.1. Социально-экономическая сущность государственного бюджета
  11. Социально-экономическая сущность бюджета государства.
  12. 1.2. Социально-экономическая сущность финансов. Функции финансов.
  13. 1.2. Социально-экономическая сущность финансов.