Согласованная инвестиционная политика
В будущем можно ожидать гармонизации инвестиционных политик стран ЕАЭС по направлениям: государственные, частные, иностранные; улучшение инвестиционного климата, приток «длинных» денег, инноваций, развитие высоких тех- нологий[795] [796].
Гармонизация, согласование способны обеспечить общность целевых ориентиров, содействовать экономическому росту, модернизации, концентрации на эти цели ресурсов.Для гармонизации режимов иностранных инвестиций могут использоваться:
— свободные (специальные, особые) экономические зоны, МФЦ[797];
— «ударное» снижение налоговой нагрузки до уровней, не выше (или ниже), чем у инвесторов-резидентов, сжатие регулятивных издержек, особенно на входе;
— ориентация импортно-экспортных пошлин на облегчение оборота наукоемкой и высокотехнологичной продукции[798];
— «заимствованная модернизация» — государственная поддержка переноса критических технологий (ГЧП с иностранными инвесторами, совместные проекты и др.);
— деофшоризация собственности (см. выше).
Гармонизация политики в области государственных инвестиций будет осуществляться через:
— обеспечение сопоставимой операционной способности в объемах госинвестиций (с учетом размеров экономик);
— институты развития с государственным участием, наднациональные и межгосударственные институты с третьими странами (БРИКС). Усиление их роли, наделение ресурсами;
— сопоставимость внедрения механизмов ГЧП, системы гарантий и поручительств с государственным участием;
— специальные программы, обеспечивающие рост доли государственных инвестиций на возвратной основе1;
— обеспечение мониторинга доли государства в экономике[799] [800].
Поощрение частных инвестиций, так или иначе, будет сопряжено с:
— финансовым развитием (рост насыщенности деньгами, финансовыми инструментами, институтами и рынками, облегчение доступа к ним, увеличение капитализации и операционной способности институтов, развитие системы управления рисками и их покрытия, правовой и иной инфраструктуры рынков), снижением административных барьеров;
— «ударными пакетами» налоговых стимулов, поощряющих сберегать и инвестировать в экономику;
— диверсификацией собственности (см. выше), формированием новых для ЕАЭС типов инвесторов под налоговые льготы (например, личные инвестиционные и пенсионные планы; корпоративные компенсационные, инвестиционные и пенсионные планы, опционные планы для менеджмента и персонала);
— созданием сегмента социально ответственного инвестирования[801], применяющего ряд этических, социальных, экологических критериев, а также критериев, связанных с корпоративным управлением, при осуществлении инвестиций на РЦБ1.
Гармонизация инвестиционной политики стран ЕАЭС требует 1) крупных совместных инвестиционных проектов; 2) инфраструктурной поддержки (информационной[802] [803], агентства по содействию инвестициям); 3) реализации принципа «одного окна»[804] для совместных проектов; 4) институциональной поддержки (расширение финансовых институтов развития на уровне ЕАЭС: инвестиционные, венчурные фонды, фонды развития, фонды целевых программ[805], агентства, предоставляющие гарантии и покрытие рисков).
Важно осуществлять принципы согласованной инвестиционной политики Договора о ЕАЭС[806]. Существует объективная потребность в увеличении в среднесрочном периоде в странах ЕАЭС нормы инвестиций[807] при сокращении конечного потребления государства.
3.4.