<<
>>

1. Содержание и значение финансовой политики

На практике различают финансовую политику государства и субъектов хозяйствования. Финансовая политика государства направлена на выполнение им своих функций, а субъектов хозяйствования – на извлечение прибыли.

Рассмотрим политику государства.

В любом обществе государство использует финансовые ресурсы для достижения своих целей. Изменение целей развития экономики обусловливает необходимость изменения финансовых отношений в ее отраслях, сферах деятельности, пересматриваются источники формирования финансовых ресурсов и формы их использования. Важную роль в этих условиях приобретает финансовая политика, которая представляет собой совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами с целью определения наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства.

Субъектами финансовой политики являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования. Населения и государства.

Объектами финансовой политики является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы.

Содержание финансовой политики раскрывается в ее структурных элементах, к которым относятся:

выработка научно обоснованной концепции развития финансов;

определение основных направлений использования финансов  на перспективу и текущий период;

разработка конкретных путей реализации основных направлений использования финансов на перспективу.

Финансовую политику можно классифицировать по различным критериям:

по территориальному критерию выделяют:

          общегосударственную (федеральную);

          региональную;

          местную финансовую политику.

по временному критерию финансовая политика делится на:

финансовую стратегию;

финансовую тактику.

Финансовая стратегия- включает крупномасштабные цели и задачи финансовой политики, оказывающие влияние на развитие общества в целом, реализаций которых всегда имеет долговременный характер. В настоящее время к финансовой стратегии относится проведение налоговой реформы, бюджетной реформы, политики в области управления государственным долгом РФ, пенсионной реформы, реформы образования и других отраслей социальной сферы.

Финансовая тактика объединяет задачи и мероприятия финансовой политики, которые относятся к определенному этапу экономического развития и должны быть реализованы в конкретном финансовом периоде. Примером финансовой тактики являются снижение ставки НДС и ставки единого социального налога, упорядочение функций федеральных органов исполнительной власти в бюджетном  процессе, введение адресных социальных льгот и гарантий социально незащищенным, малообеспеченным слоям населения.

При относительно стабильной финансовой стратегии, тактика должна отличаться гибкостью, что предопределяется подвижностью экономических условий и социальных факторов.

Тактика и стратегия всегда связаны. Стратегия создаёт благоприятные условия для решения тактических задач, а тактика выявляет решающие задачи и проблемы развития экономики. Она позволяет в более сжатые сроки и с наименьшими затратами и потерями решать задачи, намеченные финансовой стратегией.

В зависимости от объектов воздействия выделяют бюджетную, налоговую, инвестиционную, социальную, таможенную и др. виды.

              Значение финансовой политики заключается в тех результатах, которые могут быть получены в ходе ее реализации. На результативность финансовой политики оказывают влияние следующие факторы:

Научный подход к разработке финансовой политики, учитывающий стадии экономического цикла, закономерности общественного развития;

Учет накопленного опыта в ходе реализации финансовой политики в предшествующие годы;

Четкое определение макроэкономических показателей;

Учет национальных и географических особенностей, оказывающих влияние на выбор приоритетов при  проведении финансовой политики;

Комплексный подход при выработке и проведении финансовой политики т.е ее структурные составляющие (страховая, валютная, бюджетная политики и т.д. ) должны быть согласованы;

Многовариантность финансовой политики;

Учет внутреннего положения и международных позиций.

Развитие государства связано с изменением финансовой политики. Исходя из этого,  выделяют три основных типа финансовой политики:

Классическая

Регулирующая

Планово-директивная

Классическая политика – до конца 20-х годов ХХ века. Её основные направления:

*невмешательство государство в экономику

*сохранение свободной конкуренции

*использование рыночного механизма, как главного регулятора хозяйственного процесса.

Следствием такой политики было ограничение государственных расходов и налогов, обеспечение условий для формирования сбалансированного бюджета.

Регулирующая финансовая политика. Переход к ней – в конце 20-х годов ХХ века. В её основе положена необходимость вмешательства и регулирование государством циклического развития экономики. Основным инструментом вмешательства в экономику становятся государственные расходы, за счёт которых формируется дополнительный спрос. Поэтому государственные расходы обеспечивают рост предпринимательской деятельности, увеличивают национальный доход, способствуют ликвидации безработицы путём финансирования, создания новых рабочих мест.

Планово-директивная финансовая политика применяется в тех странах, которые используют командно-административную систему управления экономикой. Цель финансовой политики в этих условиях – это обеспечение максимальной концепции финансовых ресурсов у государства для их последующего перераспределения в соответствии с государственным планом. Этот тип финансовой политики очень эффективен, когда требуется концепция финансовых ресурсов для финансирования чрезвычайных расходов государства.

Использование этого типа в нормальных условиях ведёт к отрицательным последствиям (таким как  снижение эффективности производства, замедление развития социальной сферы общества, ухудшение всего финансового положения государства).

При выборе типа финансовой политики следует исходить из конкретных исторических условий. Финансовая политика должна учитывать специфику каждого этапа развития общества, особенности внутренней и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности государства.

Финансовая политика предприятия – целенаправленная деятельность финансовых менеджеров по достижению целей ведения бизнеса, т.е. по созданию рациональной системы управления финансовыми ресурсами. Финансовая политика российских предприятий формировалась на протяжении практически всего 20 столетия централизованно, поэтому искусство управления утрачено. В этой связи Приказ Минэкономики от 1 октября 1997 г. N 118 (ВПР 97-33) о разработке финансовой политики предприятия был очень своевременным. В нем указывалось на необходимость формирования целостной программы действия предприятия, в частности, стратегические задачи разработки финансовой политики предприятия:

максимизация прибыли предприятия;

оптимизация структуры  капитала  предприятия  и  обеспечение  его финансовой устойчивости;

достижение прозрачности    финансово-экономического     состояния предприятий для собственников (участников,  учредителей),  инвесторов, кредиторов;

обеспечение инвестиционной привлекательности предприятия;

создание эффективного механизма управления предприятием;

использование предприятием    рыночных   механизмов   привлечения финансовых средств.

К основным направлениям разработки финансовой политики предприятия относятся:

анализ финансово-экономического состояния предприятия;

анализ модели предприятия

разработка учетной и налоговой политики;

выработка кредитной политики предприятия;

управление оборотными средствами, кредиторской и дебиторской задолженностью;

управление издержками, включая выбор амортизационной политики;

выбор дивидендной политики.

<< | >>
Источник: Сорокина А.И.. КУРС ЛЕКЦИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Финансы» 2012. 2012

Еще по теме 1. Содержание и значение финансовой политики: