1.6 Принципы и направления обеспечения финансовой безопасности государства

Учитывая многоаспектность категории финансовой безопасности, сложность взаимосвязей и взаимозависимости различных ее элементов, нельзя моментально определить все критические точки и тем более - предложить однозначный рецепт их ликвидации.

Возможности системы финансовой безопасности зависят от принципов ее построения, взаимодействия элементов, применяемых средств и способов.

Определение и безусловное соблюдение принципов организации финансовой безопасности является предпосылкой создания и эффективной деятельности системы обеспечения безопасности финансовокредитной сферы. При этом к таким принципам он относит:

- необходимость разработки и принятия государственной стратегии обеспечения финансовой безопасности в составе соответствующих концепций и программ;

- определение и утверждение на государственном уровне национальных интересов финансовой безопасности;

- определение приоритетов и основных направлений государственной политики в сфере финансовой безопасности;

- наличие совокупности основных критериев финансово - кредитной сферы с точки зрения соблюдения ее безопасности;

- необходимость определения пороговых значений индикаторов экономической безопасности и их сравнения с текущим состоянием;

- определение и четкое выполнение функций и полномочий субъектов системы финансовой безопасности;

- необходимость структурного формирования и правового оформления системы финансовой безопасности;

- постоянный мониторинг основных индикаторов безопасности финансово-кредитной сферы.

Вместе с тем такая позиция, во-первых, отождествляет категории «финансовая безопасность» и «безопасность финансовокредитной сферы», тогда как вторая является лишь составной частью первой. Во-вторых, приведенный перечень именно к принципам организации финансовой безопасности как основных, исходных положений любой теории, основных правил деятельности можно отнести весьма условно.

На наш взгляд, система обеспечения и повышения финансовой безопасности должна базироваться на принципах:

- законности (легитимности) (деятельность всех субъектов финансовой безопасности должна осуществляться исключительно на действующей правовой основе, в рамках компетенции и в порядке, установленном правовыми нормами);

- обоснованности (все составляющие системы должны базироваться на четкой теоретической и методологической основе);

- управляемости (обусловленность иерархичности структуры самой системой, сложностью и важностью задач, возлагаемых на систему обеспечения финансовой безопасности, необходимостью безусловного и непрерывного контроля над их исполнением);

- справедливости и равноправия;

- презумпции, что никакие массовые и грубые нарушения финансовых интересов (прав) граждан не останутся безнаказанными;

- наличии и действенности правоохранительного механизма и механизма решения правовых споров и конфликтов в сфере финансовой безопасности;

- многомерности (учет всех аспектов проявления финансовой безопасности);

- комплексности (ни один компонент финансовой безопасности не может полностью компенсировать отсутствие другого;

- неделимости (обеспечение безопасности для каждого ее элемента (субъекта) через соблюдение безопасности для всех элементов (субъектов);

- обеспечения баланса финансовых интересов на макро- и микроуровне;

- взаимоответственности всех субъектов финансовой безопасности на всех ее уровнях;

- соблюдение максимально допустимого (соображениями государственной тайны) уровня транспарентности в сфере финансовой безопасности;

- эволюционности (переход от системы финансовой безопасности, призванной обслуживать исключительно интересы государства, к стремящейся гармонично совместить интересы граждан, домашних хозяйств, предприятий, организаций, учреждений, отраслей, регионов, государства, общества, человечества в целом.

При этом следует помнить, что сочетание компонентов системы не является чем-то постоянным: роль составляющих системы финансовой безопасности меняется в зависимости от ситуации, обусловливает необходимость в непрерывном обновлении.

Должно происходить и изменение качественных характеристик финансовой безопасности:

- преемственности (необходимость обеспечения последовательности в осуществлении денежно-кредитной, валютной, антиинфляционной, бюджетной, налоговой, инвестиционной, банковской

политики, в управлении внутренним и внешним государственным долгом, в обеспечении их предсказуемости);

- последовательности (формирование системы должно происходить поэтапно с учетом приоритетности, а также существующих и потенциальных объективных и субъективных предпосылок);

- необходимости интеграции в международные системы финансовой безопасности (в широком международном контексте финансовая безопасность государства - это не только национальный приоритет, но и составляющая глобальной финансовой безопасности);

- верховенства договорных (мирных) средств в разрешении как внутренних, так и интернациональных конфликтов финансового характера;

- совместимости (достижение оптимального соотношения и совмещенности систем финансовой, экономической, национальной безопасности);

- неделимости и недоступности индивидуальным покупателям ресурсов, затрачиваемых на обеспечение финансовой безопасности общества в целом, невозможности исключения из числа пользователей общественными благами тех людей, кто по тем или иным причинам не платит за них;

- альтернативности (выявление и обоснование разных вариантов выхода из кризиса или достижения желаемого результирующего показателя);

- стабильности и надежности;

- приемлемого риска;

- эффективности (оптимальное сочетание всех компонентов финансовой безопасности).

Исходя из вышеизложенного, могут быть сделаны выводы о том, что понятие финансовой безопасности настолько же широкое, как и собственно толкование финансов как системы экономических отношений, которые возникают в процессе создания и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Кроме того, финансовая безопасность является чрезвычайно сложной многоуровневой системой, образованной рядом подсистем, каждая из которых имеет собственную структуру и логику развития.

Сложность, комплексность самого явления финансовой безопасности делает возможным в понятийном плане характеризовать его лишь благодаря системному методу, в обобщающем виде с возможным выделением важнейших элементов этой системы в конкретном выражении.

Оценка уровней финансовой безопасности должна базироваться на адекватности оценочных параметров сущности процессов, являющихся предметом анализа, комплексности, выделении главных элементов опасностей и угроз, последовательности оценочных мероприятий.

Повышение уровня финансовой безопасности государства может быть достигнуто только в результате взаимодополняющего использования комплекса финансовых, социальных, общеполитических мер.