Повышение качества регулирования и надзора в банках
Повышение организационной эффективности деятельности регуляторов
Ключевое направление — сближение / выравнивание операционной способности и систем раскрытия информации регуляторов стран ЕАЭС; ликвидация дефицитов операционной способности (выделение кадровых, технических, технологических, финансовых ресурсов, отвечающих возложенным функциям и полномочиям).
В этих целях — аудит операционной способности регуляторов стран ЕАЭС (на соответствие международным стандартам регулирования).
Создание централизованных систем раскрытия информации, находящихся в общем пользовании регуляторов стран ЕАЭС (на основе ИИСФР ЕАЭС — см. пп. 3.4.2). Обеспечение полностью электронного документооборота во взаимодействии с рынком.
Развитие надзорного процесса
В будущем важно обеспечить развитие дифференцированных подходов к надзору, чтобы интенсивность и «жесткость» надзора зависели от уровня и объемов принимаемых банками рисков, размера и системной значимости банков, прозрачности и сложности бизнеса.
Развитие банковского надзора в странах ЕАЭС будет связано с совершенствованием:
— банковского законодательства (по Основополагающим принципам эффективного банковского надзора Базельского комитета по банковскому надзору (Core Principles for Effective Banking Supervision, BCBS));
— регулирования системно значимых банков согласно рекомендациям Совета по финансовой стабильности (постепенное и поэтапное внедрение);
— консолидированного надзора за банковскими холдингами и группами; раннего реагирования регуляторов в отношении проблемных банков;
— системы надзора за трансграничными операциями и структурами банков, в том числе механизмов взаимодействия и обмена информацией между национальными регуляторами стран ЕАЭС и третьими странами;
— дифференцированных подходов к надзору (интенсивность и «жесткость» надзора, зависящие от принимаемых банками рисков, размера и системной значимости банков, прозрачности и сложности бизнеса).
В основе этого процесса — гармонизация порядка банковского надзора в странах ЕАЭС (по всем его ключевым параметрам — табл. 3.25)1.
Совершенствование механизмов финансового оздоровления и банкротства банков
Ожидания в этой области:
— развитие правового регулирования[862] [863];
— усиление механизмов предупреждения банкротства и поддержки банков за счет средств акционеров и частных инвесторов;
— активация механизмов, обеспечивающих быструю ликвидацию банка- банкрота и передачу его активов и обязательств в финансово устойчивые бан- ки/специализированной организации, несущие минимальные издержки для государства и убытки для вкладчиков и кредиторов банка;
— гармонизация в ЕАЭС требований к процедурам финансового оздоровления и банкротства банков (возможные последовательность и направления — табл. 3.25).
3.7.4.