Понятие финансовой системы, ее функции
Понятие «финансовая система» является дальнейшим развитием и конкретизацией более общего понятия «финансы». При всей качественной однородности денежных отношений, составляющих основу финансов, они тем не менее различаются между собой.
В каждом государстве имеются различные сферы финансовых отношений, каждая из которых имеет свои специфические особенности, проявляющиеся, прежде всего, в формах и методах мобилизации финансовых ресурсов и их использовании, во влиянии на процесс воспроизводства и так далее. Так, финансы предприятий обслуживают материальное производство и участвуют в создании ВВП. Финансовые ресурсы здесь формируются в основном за счет прибыли, амортизационных отчислений, выручки от продажи ценных бумаг и так далее. Через бюджет мобилизуются ресурсы в основной централизованный фонд государства, и происходит их перераспределение между отраслями хозяйства, отдельными экономическими регионами, социальными группами. Главным источником образования доходов бюджета являются налоги. В свою очередь внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение.С учетом сказанного, можно утверждать, что каждая сфера финансовых отношений является в определенной мере самостоятельным звеном. Однако эти отличия внутри единого целого, то есть все звенья тесно взаимосвязаны между собой и составляют единую финансовую систему.
Следует различать понятия «финансовая система» и «система финансов». Второе отражает формы организации денежных отношений экономической категории финансы. То есть, система финансов представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, объединенных принципиальным единством в рамках общей объективной категории - «финансы», но характеризующихся особенностями в формировании и использовании денежных фондов и различной ролью в общественном воспроизводстве. В своем историческом развитии система финансов прошла длительную эволюцию.
В период зарождения финансовых отношений система финансов ограничивалась, как правило, только одним звеном - государственным бюджетом.В условия классического капитализма система финансов большинства западных цивилизованных стран состояла уже из двух звеньев - государственного бюджета и местных финансов. В целом, ко
личество звеньев системы финансов остается статичным, неизменным до тех пор, пока система позволяет государству эффективно выполнять свои функции.
Финансовая система - совокупность, взаимосвязанных и взаимодействующих частей, звеньев, элементов, непосредственно участвующих в финансовой деятельности и способствующих ее осуществлению. Состоит из финансовых институтов и финансовых инструментов, создающих необходимые условия протекания финансовых процессов.
Финансовая система это совокупность сфер, звеньев, опосредствующих формирование и использование доходов и система финансовых учреждений.
Финансовая система выполняет ряд функций, связанных с ее функционированием и опирающихся на функции присущие категории финансов, а именно: планирования, организации, стимулирования, контроля.
1. Функция планирования предполагает формулирование целей и выбор путей их достижения с учетом полномочий закрепленных за каждым звеном финансовой системы. К ней обычно относят распределение и перераспределение финансовых ресурсов (в территориальном, отраслевом, временном аспекте). Данная функция реализуется через составление бюджетов, балансов, планов на соответствующий финансовый год или перспективу, определение порядка налогообложения и так далее.
2. Функция организации включает бюджетное устройство, классификацию, определение прав и обязанностей отдельных подразделений финансовых органов, институтов. С этой функцией связан процесс организационного построения внутренней системы регулирования и контроля бюджетных потоков, финансовых ресурсов государства и так далее.
3. Функция стимулирования основывается на деятельности, направленной на реализацию поставленных целей.
С помощью этой функции интерпретируются (раскрывается суть) факторы, влияющие на финансовую деятельность и учитывающие ее потребность в денежных средствах.4. Функция контроля означает содействие реализации поставленных целей. К ним относится выработка норм и нормативов, являющихся эталоном, критерием оценки результатов, сравнение достижений с поставленными целями и установленными критериями, обеспечение внесения необходимых изменений в условия и факторы финансовой деятельности. К видам деятельности, осуществляемой в
рамках финансовой системы, относят бюджетирование, финансирование, инвестирование, налогообложение, страхование (социальное, личное, имущественное, страхование предпринимательских рисков, страхование ответственности), финансово-бухгалтерскую деятельность, аудит, финансовое инспектирование. К финансовой системе непосредственно примыкает и тесно взаимодействует с ней кредитная система, однако в отличие от финансовой системы она оперирует только возвратными денежными средствами.
Финансовая система страны обладает развитыми внешними связями в виде прямых и обратных финансовых потоков, устанавливающими отношения между страной и правительствами, банками, компаниями других государств, международными финансовыми центрами, фондами.
2.2