<<
>>

Особенности современной пенсионной системы Российской Федерации

сформирована страховая пенсионная модель, в которой размер пенсии зависит от размера заработной платы

*-

*-

*-

*-

пенсия состоит из двух компонентов: трудовая пенсия и негосударственная пенсия

трудовая пенсия состоит из трех частей (базовая, страховая, накопительная) •минимальный стаж для получения базовой пенсии составляет пять лет

заработная плата работника учитывается в полном объеме и на протяжении всего трудового стажа действует механизм индексации пенсий государством •существует возможность формирования негосударственной пенсии в негосударственных пенсионных фондах

Рис.

9.14. Особенности современной пенсионной системы Российской Федерации

2) неналоговые доходы:

■ страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

■ недоимки, пени и штрафы по взносам в ФСС России,

■ доходы от размещения временно свободных средств ФСС России,

■ штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба,

■ безвозмездные поступления,

■ межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые ФСС России,

■ прочие поступления.

Расходы бюджета ФСС России непосредственно зависят от структуры системы социального страхования, которая включает в себя следующие элементы: социальное страхование на случай нетрудоспособности в результате общего заболевания, материнства и смерти; социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; социальное обеспечение отдельных категорий граждан. Основной объем расходов этого фонда составляют выплаты различного

рода пособий и страховые выплаты по видам социального страхования (около 90%). Страховой характер таких пособий и выплат обусловлен, что их финансовым обеспечением являются соответствующая часть страховых взносов и профессиональные страховые взносы.

Кроме того, счет средств фонда возмещаются (полностью или частично) расходы работников, детей и определенных социальных групп населения на санаторно-курортное лечение и реабилитацию, содержатся детские и юношеские спортивные школы, осуществляются затраты на управление и материально-техническое обеспечение деятельности фонда

Учитывая вышесказанное, расходы бюджета ФСС России можно условно сгруппировать по их функциональному признаку:

1) выплата пособий и расходы по социальному страхованию на случай нетрудоспособности в результате общего заболевания, материнства и смерти:

■ пособий по временной нетрудоспособности в результате общего заболевания или ухода за больным членом семьи,

■ пособий по беременности и родам,

■ пособий при постановке на учет при ранних сроках беременности,

■ пособий при рождении ребенка,

■ пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет,

■ пособий на погребение,

■ расходы па санаторно-курортное лечение работников и членов их семей;

2) выплата пособий и расходы по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

■ пособий по временной нетрудоспособности в результате производственной травмы или профессионального заболевания,

■ единовременных пособий,

■ ежемесячных пособий,

■ оплата санитарно-курортного лечения, дополнительного

ухода, расходов, связанных с социальной и профессиональной реабилитацией;

3) расходы на социальное обеспечение (преимущественно за счет межбюджетных трансфертов):

■ оплата льгот при выплате пособий и санитарно-курортного лечения лиц, пострадавших в результате радиационных катастроф, и ветеранов Великой Отечественной войны,

■ содержание детских и юношеских спортивных школ,

■ расходы на родовспоможение;

4) расходы на управление и материально-техническое обеспечение деятельности фонда;

5) прочие расходы.

Пособия по временной нетрудоспособности в результате общего заболевания или ухода за больным членом семьи составляют наибольший удельный вес в расходах ФСС России — около 56%.

Их размер зависит от среднемесячной заработной платы за предшествующий год, причин заболевания и трудового стажа. Пособия выплачиваются на основании больничных листов.

Из ФСС России выплачивается ряд пособии по беременности, родам и на детей (их доля — около 16%), включающих: пособия по беременности и родам (их размер устанавливается в зависимости от среднемесячной заработной платы застрахованного лица за прошедший год, срока отпуска по беременности и родам); единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях на раннем сроке беременности, единовременные пособия при рождении ребенка и ежемесячные пособия по уходу за ребенком до полутора лет (их размеры устанавливаются законодательством в абсолютных суммах). В последние годы Правительством Российской Федерации проводится политика увеличения размеров названных пособий, что способствует росту рождаемости, наметившемуся в современной России. К этой же категории расходов ФСС России, также преследующих названную цель, но в рамках социального обеспечения, можно отнести расходы на родовспоможение. Для получения такой помощи женщины должны получить родовые сертификаты.

Пособия на погребение незначительны по своему удельному весу в общих расходах фонда (до 1%) и представляют собой разовые страховые выплаты, устанавливаемые законодательно в абсолютной сумме (с 1 января 2009 г. они увеличены с 1 тыс. руб. до 4 тыс. руб.).

Пособия и расходы по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляют примерно 18% общего объема расходов ФСС России. Названные пособия и расходы финансируются преимущественно за счет специальных страховых взносов и направлены на компенсацию потери заработанной платы и других доходов по причине временной или постоянной нетрудоспособности в результате производственной травмы,

профессионального заболевания и потери кормильца, произошедших по вине работодателя, а также на проведение медицинских и социальных профилактических мероприятий по снижению уровня профессиональных заболеваний и производственного травматизма. К такого рода пособиям относятся: пособия по временной нетрудоспособности, размер которых не зависит от трудового стажа и предполагает полное возмещение потерянного дохода (заработной платы); единовременные и ежемесячные пособия (страховые выплаты), которые дифференцируются в

зависимости от степени утраты трудоспособности (временная или постоянная утрата, степень травматизма и т.д.). Ежемесячные страховые выплаты, а также расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию занимают наиболее значимое место в составе расходов по профессиональному социальному страхованию — 13 и 2,5% соответственно.

Расходы на санаторно-курортное лечение осуществляются как по ними социального страхования работников, членов их семей и работников в связи с профессиональной реабилитацией, так и по линии социального обеспечения лиц, пострадавших в результате радиационных катастроф, и ветеранов Великой Отечественной войны. В последние годы существенно сокращены расходы на санаторно-курортное лечение работников, не связанное с профессиональной реабилитацией, но увеличиваются расходы на оздоровление детей (7,5% общих расходов фонда) и оплату путевок участникам Великой Отечественной войны. Возмещение расходов на санаторно-курортное обслуживание работников и членов их семей осуществляется по решению комиссии, создаваем на предприятии. Работникам могут выдаваться на льготных путевки в санатории, профилактории, оздоровительные лагеря, в том числе на детей.

Расходы на содержание детских и юношеских спортивных школ минимальны и не набирают даже 1% всех расходов фонда. Этому важному направлению оздоровления подрастающего поколения уделяется, к сожалению, очень мало внимания.

Расходы на содержание аппарата управления, материальнотехническое обеспечение деятельности ФСС России и прочие его расходы близки по своему содержанию с аналогичными расходами ПФР и составляют не более 2%.

Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования

До 2012 года существовали два фонда обязательного медицинского страхования - федеральный и территориальные. С 1 января 2012 года территориальные фонды прекратили свое существование и их полномочия переданы федеральному.

Доходы государственного фонда обязательного медицинского страхования призваны обеспечить источниками финансирования процесс оказания государством гарантированной законодательством Российской Федерации медицинской и лекарственной помощи гражданам. Несмотря на определенную общность доходных источников, каждый из уровней рассматриваемых фондов имеет свои особенности в формировании доходной базы бюджетов.

В бюджет ФФОМС зачисляются следующие виды доходов:

1) налоговые доходы:

■ страховые взносы,

■ доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными режимами налогообложения:

2) неналоговые доходы:

■ недоимки, пени и штрафы по взносам в ФФОМС,

■ доходы от размещения временно свободных средств ФФОМС,

■ штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате нанесения

ущерба,

■ безвозмездные поступления,

■ межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые в ФФОМС,

■ прочие поступления.

Основным доходным источником формирования ФФОМС являются поступления соответствующей части страховых взносов. На их долю приходится более 96% всех доходов этого фонда.

Расходы фондов обязательного медицинского страхования направлены на финансирование гарантированной государством медицинской (лекарственной помощи населению).

Расходы ФФОМС призваны обеспечить финансовую устойчивость всей системы обязательного медицинского страхования путем выравнивания условий финансирования Критериальных программ и финансирование определенных мероприятий и сфере медицинского страхования.

Расходы бюджета ФФОМС можно разделить на следующие группы:

■ расходы на финансирование целевых программ в области медицинского страхования (10,5%);

■ расходы на компьютеризацию системы обязательного медицинского страхования (1%);

■ расходы на содержание аппарата управления ФФОМС (1%);

■ прочие расходы (0,5%).

Составной частью рассматриваемых расходов являются расходы на ведение страхового дела страховых муниципальных медицинских организаций (оплата фактически оказанной медицинской помощи), на формирование нормативного страхового запаса и др. Страховыми медицинскими организациями выступают юридические лица,

являющиеся самостоятельными хозяйствующими субъектами, обладающие необходимым для осуществления медицинского страхования уставным фондом (капиталом). Предоставление средств из территориальных фондов страховым медицинским организациям производится на основе дифференцированных нормативов в расчете на одного человека. В свою очередь страховые медицинские организации направляют эти средства для оплаты фактически предоставленных бесплатных медицинских услуг лечебно-профилактическим учреждениям, которые непосредственно оказывают медицинскую помощь населению. Если функцию страховщика выполняет сам территориальный фонд, то его средства перечисляются не страховой медицинской организации, а непосредственно Лечебно-профилактическому учреждению. Всем

гражданам России по месту работы или месту жительства выдаются страховые полисы, дающие право на получение бесплатного гарантированного объема медицинских услуг.

Расходы фонда на финансирование отдельных мероприятий области здравоохранения включают, например, такие направления расходования средств, как оплата дорогостоящих видов медицинской помощи определенным категориям граждан, оказание медицинской помощи при массовых заболеваниях, в зонах стихийных бедствий, катастроф и др.

Ключевые понятия и термины

Государственные финансы, управление финансами, муниципальные финансы, бюджетное устройство, бюджетная система, бюджетный федерализм, государственный бюджет, доходы бюджета, расходы бюджета, бюджетный процесс, межбюджетные отношения, государственный кредит, государственный долг, государственные заимствования, внешний долг, внутренний долг, долговая политика, страхование, страхователи, страховщики, страховые агенты, страховые брокеры, выгодоприобретатель, застрахованное лицо, страховые актуарии, страховое право, социальное страхование, взносы на социальное страхование.

Вопросы для самопроверки

1. Признаки, характеризующие систему публичных финансов.

2. Звенья системы публичных финансов.

3. Состав и структура системы публичных финансов.

4. Сущность и функции государственных и муниципальных финансов.

5. Западные макроэкономические теории государственных финансов.

6. Экономическое содержание и классификация государственных финансовых резервов.

7. Понятие об управлении. Финансы как объект управления.

8. Органы управления и финансовый аппарат, изменения

организационно - институциональной системы управления финансами в рамках реализации административных реформ в России.

9. Бюджет государства и его функции.

10. Особенности бюджетной системы стран с различным государственным устройством.

11. Бюджетная политика российского государства в современных условиях.

12. Бюджетный дефицит (профицит), их экономическое содержание.

13. Понятие бюджетной системы и бюджетного устройства.

14. Принципы организации бюджетной системы, их значение.

15. Содержание бюджетного федерализма, его принципы.

16. Особенности организации бюджетного федерализма в России.

17. Консолидированный бюджет, использование показателей

бюджетной системы.

18. Сущность и содержание межбюджетных отношений, принципы их организации.

19. Механизм оказания финансовой помощи регионам из федерального бюджета, роль и значение субсидий, субвенций, бюджетных ссуд, трансфертов.

20. Бюджетный процесс и его стадии.

21. Участники бюджетного процесса.

22. Бюджетное послание Президента Российской Федерации.

23. Основные сроки и стадии утверждения федерального бюджета.

24. Предмет каждого чтения проекта закона о федеральном бюджете в Государственной Думе.

25. Системы исполнения бюджета. Казначейская система исполнения бюджета.

26. Структура и виды долговых обязательств.

27. Что включается в объем государственного внутреннего долга Российской Федерации?

28. Что включается в объем государственного внешнего долга Российской Федерации?

29. Что понимается под структурой муниципального долга? Перечислите виды долговых обязательств.

30. Что понимается под реструктуризацией долга? Какие органы исполнительной власти управляют государственным долгом Российской Федерации, государственным долгом субъекта Российской Федерации, муниципальным долгом?

31. Какой величиной ограничивается предельный объем заимствований субъекта Российской Федерации, муниципального образования?

32. Какой величиной ограничивается предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга?

33. Что понимается под государственным кредитом? Раскройте его сущность, назначение, виды.

34. Назовите функции и задачи государственного кредита, раскройте их содержание.

35. Что понимается под государственными заимствованиями Российской Федерации? Назовите соответствующую статью БК Российской Федерации.

36. Что понимается под муниципальными заимствованиями? Назовите соответствующую статью БК Российской Федерации.

37. Чем отличается государственный заем от налога?

38. По каким признакам классифицируются государственные займы? Назовите виды займов.

39. Что понимается под государственными внутренними заимствованиями Российской Федерации? Кто имеет право на их осуществление?

40. Что понимается под государственными внешними заимствованиями Российской Федерации? Кто имеет право на их осуществление?

41. Что понимается под государственными внутренними заимствованиями субъекта Российской Федерации? Кто имеет право на их осуществление?

42. Что понимается под государственными внешними заимствованиями субъекта Российской Федерации? Кто имеет право на их осуществление?

43. Что понимается под муниципальными заимствованиями? Кто имеет право на их осуществление?

44. В чем заключается сущность страхования?

45. Для каких целей осуществляется классификация страховых отношений?

46. Какие подотрасли включает имущественное страхование?

47. Какие подотрасли включает личное страхование?

48. Перечислите принципы осуществления добровольного страхования.

49. На каких принципах осуществляется обязательное страхование?

50. Охарактеризуйте понятие «социальный риск», перечислите критерии классификации для целей управления теми или иными социальными рисками.

51. Охарактеризуйте содержание и функции социального страхования.

52. Перечислите принципы и методы организации социального страхования, приведите их краткую характеристику.

53. Перечислите особенности внебюджетных фондов.

54. Назовите плательщиков страховых взносов во внебюджетные фонды.

55. Перечислите особенности современной пенсионной системы Российской Федерации.

56. Раскройте организационную структуру, задачи и функции Пенсионного фонда Российской Федерации

57. Какие доходы подлежат зачислению в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации?

58. Перечислите состав расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

59. Раскройте организационную структуру, задачи и функции Фонда социального страхования Российской Федерации

60. Какие доходы подлежат зачислению в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации?

61. Перечислите состав расходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

62. Раскройте организационную структуру, задачи и функции Федерального Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации

63. Какие доходы подлежат зачислению в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации?

64. Перечислите состав расходов бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

<< | >>
Источник: И. И. Глотова и др.. Финансы: учебник / И. И. Глотова, Е. П. Томилина,О.Н. Углицких, Ю. Е. Клишина. - Ставрополь: АГРУССтавропольского гос. аграрного ун-та,2013. - 492 с.. 2013

Еще по теме Особенности современной пенсионной системы Российской Федерации:

  1. § 2. Финансовая система
  2. 4.4. Реформирование налоговой системы Российской Федерации
  3. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ И ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
  4. Тема 2. Финансовая система
  5. 11.3. Характеристика основных налогов и особенности налоговой системы Российской Федерации
  6. Глава 5. Кредитная система России.
  7. Современное устройство денежной системы Российской Федерации
  8. Пенсионные фонды
  9. Трактовка понятия «финансовая система»
  10. Глава 9. Основы организации страхования. Государственное социальное страхование
  11. Система социального страхования в Российской Федерации
  12. Особенности современной пенсионной системы Российской Федерации
  13. Финансовая политика Российской Федерации на современном этапе
  14. і. і . виды коллективных инвестиций и их роль в развитии финансовой системы рф
  15. Характеристика звеньев финансовой системы Российской Федерации
  16. 2.4.7. Пенсионная система в России