<<
>>

Определение степени мобильности и финансовых взаимосвязей ресурсов внутри территории

Анализируя накопленный статистический материал по финансовым, демографическим, социально-экономическим, экологическим процессам, можно убедиться в том, что реальные события протекают в изменяющих­ся условиях, значительное число которых сложно поддается учету.

Кроме того, взаимосвязь, как прямая, так и обратная, между состоянием терри­ториальной финансовой ситуации и остальными региональными компо­нентами во время прогрессивного или относительно стабильного соци­ально-экономического и политического движения общества может четко

и не проявляться. Такое взаимодействие, возможно, достаточно ярко вы­ражается лишь в периоды явного регресса и перманентных системных кри­зисов, ведь именно в эти моменты продолжительность последействия сво­дится к минимуму.

Одним из методов, применяемых для оценки степени тесноты статис­тической связи между факторными и результативными признаками, явля­ется корреляционно-регрессионный анализ, причем задача корреляцион­ного анализа - установление силы статистической связи, а регрессионно­го анализа - определение аналитической формы связи, т.е. уравнения регрессии. С целью выявления статистических взаимосвязей устанавлива­лась зависимость показателей СФБ от основных параметров социально- экономического развития Свердловской области за 1997-2001 гг. На ос­нове статистических данных из всего множества причин был произведен подбор факторных признаков путем парного линейного корреляционно­го анализа с определением достоверности полученных результатов мето­дом проверки статистических гипотез. За факторные признаки принима­лись следующие показатели социально-экономического положения Сверд­ловской области (табл. 2.7):

Основные показатели социально-экономического развития Свердловской области в 1997-2001 гг.

Таблица 2.7

Показатель 1997 г. 1998 г.* 1999 г. 2000 г. 2001 г.
ВРП, млрд руб. 74,2 78,2 123,4 165,8 214,7
Продукция промышленности, млрд руб. 64,4 66,9 113,8 170,7 209,8
Объем подрядных работ, выполненных собственными силами строительных ор­ганизаций, млрд руб. 7,5 7,4 8,0 13,2 16,6
Перевозка грузов предприятиями всех видов транспорта (по области), млн т 141,0 123,2 141,8 161,8 157,7
Оборот розничной торговли, млрд руб. 22,8 24,7 40,2 54,9 77,2
Платные услуги населению, млрд руб. 7,8 8,7 11,2 16,9 25,9
Сводный индекс потребительских цен, раз 1,1 1,9 1,4 1,2 1,2
Номинальные денежные доходы населе­ния, млрд руб. 47,4 45,9 73,7 95,5 109,8
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс.
чел.
1772,0 1714,5 1689,5 1672,0 1505,6
Общая численность безработных на конец периода, тыс. чел. 222,7 238,9 318,4 232,9 225,1
* До 1998 г. включительно стоимостные оценки считать с учетом деноминации.

Источник. Свердловская область в 1996-2000 гг.: Стат. сборник Госкомстата Рос­сии, Свердловский областной комитет гос. статистики. - Екатеринбург, 2001.; Соци­ально-экономическое положение Свердловской области за январь-декабрь 2001 г.: Стат. сборник Госкомстата России, Свердловский областной комитет гос. статистики. - Ека­теринбург, 2002.

В качестве результативных признаков были выбраны такие элементы сводного финансового баланса (СФБ) Свердловской области, как:

• итого доходов;

• финансовые ресурсы предприятий (сальдированный финансовый ре­зультат за период и амортизационные отчисления);

• налоговые доходы;

• неналоговые доходы;

• средства бюджетных и внебюджетных фондов;

• итого расходов;

• затраты на инвестиции (кроме инвестиций, осуществляемых за счет прибыли, оставшейся в распоряжении предприятий);

• расходы предприятий за счет прибыли, оставшейся в их распоряже­нии после уплаты налогов, а также за счет амортизации;

• расходы на социально-культурные мероприятия, финансируемые за счет средств федерального бюджета, а также внебюджетных фондов (без капитальных вложений).

Исследование проводилось в следующем направлении:

• сопоставление массивов фактических данных факторного и резуль­тативного признаков за ряд лет в абсолютном выражении;

• определение линейных коэффициентов парной корреляции и детер­минации, логическое содержание которых заключается в сопоставлении вариации, обусловленной воздействием факторного признака, с общей вариацией результативного признака.

• оценка достоверности полученных коэффициентов с вероятностью 0,93.

Пороговое значение модуля линейного коэффициента корреляции, при котором изучаемый фактор можно считать действенным, определяется в соответствии со шкалой Чеддока. По нашему мнению, чтобы статисти­ческая связь между анализируемыми признаками была тесной (значитель­ной) при условии сравнительно небольшого числа наблюдений, необхо­димо получение коэффициента корреляции не менее 0,7 по абсолютной величине.

Из всей совокупности показателей, которые количественно определя­ют уровень социально-экономического развития Свердловской области, нами были выделены факторы, парная корреляция которых с результа­тивными признаками в области отвечает заданным условиям.

Результаты проведенного исследования представлены в таблице 2.8.

Динамика инфляционных процессов, характеризующаяся изменением сводного индекса потребительских цен, и состояние рынка труда в Сверд­ловской области за изучаемый период существенно не повлияли на фор­мирование налоговых доходов СФБ (величина линейного коэффициента корреляции, рассчитанного по данным показателям, не превысила 0,5).

Неналоговые доходы, входящие в СФБ Свердловской области, недо­статочно коррелируются с основными показателями социально-экономи­ческого развития региона (значение линейного коэффициента корреляции также не превышает 0,5).

Таблица 2.8

Результативный

признак

Факторный

признак

Итого

доходов

Финансовые

ресурсы

предприятий

Налоговые

доходы

Средства бюджетных и внебюджетных фондов Итого

расходов

Затраты на инвестиции* Расходы на социально­культурные мероприятия
ВРП, млрд руб.

Продукция промышленности,

0,974 0,853 0,988 0,859 0,960 0,931 0,994
млрд руб.

Объем подрядных работ, выпол­ненных собственными силами строительных организаций,

0,973 0,856 0,989 0,878 0,956 0,932 0,987
млрд руб.

Перевозка грузов предприятиями всех видов транспорта

0,964 0,987 0,853 0,921 0,968
(по области), млн т

Оборот розничной торговли,

0,861 0,849 0,923
млрд руб.

Платные услуги населению,

0,957 0,990 0,948 0,930 0,997
млрд руб.

Сводный индекс потребительских

0,901 0,988 0,873 0,888 0,914 0,985
цен, раз

Номинальные денежные доходы

населения, млрд руб.

Среднегодовая численность заня-

0,990 0,899 0,971 - 0,977 0,932 0,979
тых в экономике, тыс. чел.

Общая численность безработных на

0,835 0,913 0,884 0,927
конец периода, тыс. чел.

* Кроме затрат, осуществляемы?

за счет при были, остающе йся в распоряж ении предприяти 1

Значения линейных коэффициентов корреляции при определении тесноты статистической связи между факторными и результативными признаками

За 1997-2001 гг. корреляционная связь между показателем «итого расхо­дов» сводного финансового баланса Свердловской области и занятостью на­селения, а также динамикой инфляционных процессов весьма слабая.

В свою очередь составляющая расходной части СФБ области - затра­ты на инвестиции, кроме инвестиций, осуществляемых за счет прибыли, оставшейся в распоряжении предприятий, - имеет вероятностные корре­ляционные связи с исследуемым комплексом социально-экономических показателей регионального развития.

Расходы предприятий, осуществляемые за счет собственных ресурсов, т.е. прибыли, оставшейся в их распоряжении после уплаты налогов, а так­же за счет амортизационных отчислений, в 1997-2001 гг. слабо коррели- руются с показателями социально-экономического развития Свердлов­ской области (линейный коэффициент корреляции не достигает 0,3, а в тех случаях, когда корреляция существенна, вероятность того, что исчис­ленный коэффициент может иметь другое значение, значительно превы­шает 7%).

Финансовый баланс на уровне Федерации характеризует общий по­тенциал финансовых ресурсов страны в разрезе агрегированных финан­совых фондов (потоков и финансовых кругооборотов). Анализируя фи­нансовый баланс, можно выявить ряд весьма существенных аспектов фи­нансового состояния России. С одной стороны, он позволяет выявить резервы, которые могут быть использованы для подъема экономики и раз­вития научно-технического потенциала, а с другой, - «черные дыры», куда «проваливаются» инвестиционные финансовые ресурсы.

Финансовый баланс территории способен стать эффективным инстру­ментом финансовой политики и регулирования отношений центра с реги­онами, включая так называемые встречные потоки. С помощью соответ­ствующих балансов можно сделать «прозрачными» бюджетные потоки, определять доли территорий в налоговой базе, степень централизации финансовых ресурсов, меру их «огосударствления», накопления или ис­пользования в накопительных целях. Поддаются учету, сравнению и регу­лированию «экспорт» и «импорт» финансовых ресурсов региона, общие финансовые итоги (сальдо) процессов ресурсного перераспределения, свя­занных с взаимодействием данного региона с другими регионами, феде­ральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами.

На с. 176-193 в качестве приложения приводятся следующие норма­тивные материалы:

Приложение 1. Сводная характеристика понятия «финансовый баланс» и его целевое назначение в нормативно-правовых и законодательных ак­тах Российской Федерации за 1990-2000 гг.

Приложение 2. Рекомендации Министерства экономики и труда Сверд­ловской области по составлению финансовых балансов муниципальных образований на 2003 год.

Приложение 3. Сводный финансовый баланс Свердловской области за 1997-2003 гг. (включая закрытые административно-территориальные образования).

Приложение 4. Сводный финансовый баланс по территории Россий­ской Федерации за 1997-2001 гг.

Приложение 1

Сводная характеристика понятия «финансовый баланс» и его целевое назначение в нормативно-правовых

и законодательных актах Российской Федерации за 1990-2000 гг.

Название

нормативно-правового,

законодательного акта

Характеристика Целевое назначение финансового баланса
Временные методические рекомендации по составле­нию сводного финансового баланса территории (города, района) в условиях перехода Свердловской области на само­управление и самофинансиро­вание // Свердловский област­ной Совет народных депутатов. Глав ПЭУ. - Свердловск, 1990 // Утратили силу

«Об основах бюджетного уст­ройства и бюджетного про­цесса в РСФСР» // Закон № 1734-1 от 10.10.91 г. (в ред. Закона РСФСР от 18.12.91 г.

№ 2056-1, Законов РФ от 07.02.92 г. №2301-1, от

24.06.92 г. № 3119-1, Федераль­ных законов от 05.11.94 г.

№ 36-ФЗ, от 31.07.95 г.

№ 118-ФЗ) / Утратил силу - Федеральный закон от 09.07.99 г. № 159-ФЗ

Сводный финансовый баланс, являясь разде­лом плана экономиче­ского и социального развития соответст­

вующей территории, ее финансовой про­граммой и отражая экономические отно­шения, связанные с образованием и ис­пользованием фондов денежных средств по всему хозяйству тер­ритории, отсутствует

Разработка в целях полного обеспечения финансовыми ре­сурсами всех мероприятий по развитию народного хозяйства региона и образования необхо­димых финансовых резервов

Ст. 20 «Составление республи­канского бюджета РСФСР»: Совет Министров РСФСР орга­низует поэтапную работу по составлению проекта бюджета. В течение первых трех месяцев

составляются прогноз социаль­но-экономического развития

РСФСР, сводный баланс финан­совых ресурсов, основные на­правления бюджетной политики, рассчитываются контрольные

цифры проекта бюджета на соот­ветствующий год. Бюджетное послание Президента РСФСР Верховному Совету РСФСР должно включать: основные

показатели социально-экономи­ческого развития РСФСР на со­ответствующий период; сводный финансовый баланс по террито­рии РСФСР; основные направле­ния бюджетной политики

РСФСР; сведения о государст­венных доходах на территории РСФСР; проект республиканско­го бюджета РСФСР; проект кон­солидированного бюджета

РСФСР; оценку исполнения бюджетов предшествующего и текущего финансовых годов.

Название

нормативно-правового,

законодательного акта

Характеристика Целевое назначение финансового баланса
«Об основных показателях

социально-экономического развития и сводном финансо­вом балансе по территории России» Распоряжение Прави­тельства РФ от 11.02.92 г. №271-р

«Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджет­ных фондов представитель­ных и исполнительных орга­нов государственной власти республик в составе РФ, ав­тономной области, автоном­ных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт- Петербурга, органов местного самоуправления» // Федераль­ный закон от 15.04.93 г.

№ 4807-1 / Утратил силу - Федеральный закон от 09.07.99 г. № 159-ФЗ

«О Министерстве экономики Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 28.03.94 г.

№ 240 (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.04.99 г. № 373)

О государственном прогнози­ровании и программах соци­ально-экономического разви­тия Российской Федерации //

Федеральный закон от 20.07. 95 г. № 115-ФЗ

Отсутствует

Отсутствует

Отсутствует

Отсутствует

В соответствии с Законом РСФСР «Об основах бюджетно­го устройства и бюджетного процесса в РСФСР» в составе бюджетного послания Прези­дента РФ одновременно с про­ектом бюджета РФ представля­ются основные показатели со­циально-экономического разви­тия и сводный финансовый ба­ланс но территории России.

Ст. 19 «Взаимодействие испол­нительных органов власти раз­ных уровней в обеспечении исходными данными для со­ставления проектов бюджетов»: для полного учета всех финан­совых ресурсов, а также опреде­ления средней финансовой обеспеченности национально­государственного или админи­стративно-территориального образования исполнительный

орган власти вправе составить территориальный сводный фи­нансовый баланс.

Возложить на Министерство экономики РФ следующие функции: ...обоснование пер­спективной социально-

экономической политики, раз­работку макроэкономического прогноза и системы прогнозных финансовых балансов (нацио­нальных счетов) РФ

Ст. 5 «Государственное прогно­зирование и планирование со­циально-экономического разви­тия Российской Федерации на краткосрочную перспективу»: Правительство РФ одновремен­но с представлением проекта федерального бюджета пред­ставляет Государственной Думе следующие документы и мате­риалы: ...... проект сводного фи-

нансового баланса по террито­рии РФ

Название

нормативно-правового,

законодательного акта

Характеристика Целевое назначение финансового баланса
«Об утверждении схемы сводного финансового балан­са за 1997 г. и методологиче­ских указаний по его составле­нию» / Постановление Госком­стата РФ от 16.04.98 г. № 42

О методических рекоменда­циях по составлению финан­совых балансов субъектов Российской Федерации // При­каз Министерства экономики

РФ от 21 апреля 1999 г. № 199 Бюджетный кодекс РФ // Фе­деральный закон от 31.07.98 г.

№ 145-ФЗ (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 г.

№ 116-ФЗ)

Бюджетный кодекс РФ И Фе­деральный закон от 31.07.98 г.

№ 145-ФЗ (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 г.

№ 116-ФЗ)

Сводный финансовый баланс охватывает

часть финансовых

средств, которые ак­кумулируются, рас­пределяются и расхо­дуются субъектами

РФ на осуществление социально-экономи­ческих программ и совершенствование производства, и не

включает денежные

средства населения.

Финансовый баланс субъекта РФ - свод всех доходов и расхо­дов консолидирован­ного бюджета субъек­та РФ, территориаль­ных отделений госу­дарственных вне­

бюджетных фондов. Финансовый баланс включает также при­быль расположенных на территории субъ­екта РФ организаций, остающуюся в их распоряжении, и

амортизацию. Он не включает денежные

средства населения.

Ст. 175 «Баланс фи­нансовых ресурсов»: баланс финансовых ресурсов представля­ет собой баланс всех доходов и расходов РФ, субъектов РФ, муниципальных обра­зований и хозяйст­вующих субъектов на

Сводный финансовый баланс обеспечивает последовательное и взаимосвязанное отображение движения финансовых ресурсов: процесса их образования; пере­дачи из региона в централизо­ванные фонды страны; получе­ния ресурсов со стороны; фор­мирования доходов и их исполь­зования внутри страны и на международную деятельность.

Финансовый баланс является основой бюджетного прогнози­рования и основным аналитиче­ским инструментом при проек­тировании бюджета РФ и про­гнозировании источников капи­тальных вложений, формирую­щихся на территории субъекта РФ.

С точки зрения межбюджетных отношений, финансовые балан­сы субъектов РФ служат мето­дом, позволяющим на этапе

макроэкономического прогноза определить целесообразность

тех или иных предложений и решений, принимаемых феде­ральными органами государст­венной власти в отношении финансовой обеспеченности

субъектов РФ.

Ст. 172 «Сведения, необходи­мые для составления проектов бюджетов». П.З; Составление проекта бюджета основывается на: Бюджетном послании Пре­зидента РФ; прогнозе социаль­но-экономического развития

соответствующей территории на очередной финансовый год; основных направлениях бюд­жетной и налоговой политики

Название

нормативно-правового,

законодательного акта

Характеристика Целевое назначение финансового баланса
определенной терри­тории. Баланс финан­совых ресурсов со­ставляется на основе

отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с про­гнозом социально­экономического раз­вития соответствую­щей территории и является основой для составления проекта бюджета.

соответствующей территории на очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной фи­нансовый год; плане развития государственного или муници­пального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год. Ст.182 «Документы и материа­лы, составляемые одновременно с проектом бюджета». П. 1: в целях составления проекта бюджета на очередной финан­совый год должны быть подго­товлены следующие документы и материалы: прогноз сводного финансового баланса соответст­вующей территории на очеред­ной финансовый год. Ст. 184 «Порядок составления проекта федерального бюджета». П. 4: проектировки основных показа­телей федерального бюджета на среднесрочную перспективу

разрабатываются одновременно с проектом федерального бюд­жета на очередной финансовый год на основе среднесрочной программы Правительства РФ, среднесрочного прогноза соци­ально-экономического развития РФ и прогноза Сводного финан­сового баланса по территории РФ. Ст. 192 «Документы и ма­териалы, представляемые в Го­сударственную Думу одновре­менно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год». П.1: Правительство РФ вносит на рассмотрение Государствен­ной Думы проект Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год не позднее 26 августа текущего года одновременно со следую­щими документами и материа­лами: ...прогнозом Сводного финансового баланса по терри­тории РФ на очередной финан­совый год.

<< | >>
Источник: Финансовый баланс территории и его использование / Под ред. Д-ра экон. наук, проф. Н.Г. Сычева и д-ра экон. наук, проф. К.И. Таксира. — М.: Финансы и статистика,2014. — 336 с.: ил.. 2014

Еще по теме Определение степени мобильности и финансовых взаимосвязей ресурсов внутри территории: