Оговорки в Кодексах либерализации ОЭСР
Оговорки — исключения из общего подхода к либерализации ОЭСР, допускаемые на уровне стран-членов в отношении принимаемых на себя обязательств по либерализации (Кодексы либерализации ОЭСР, Приложение В)[585].
Возможности оговорок используются странами-членами неравномерно по видам операций. Всего в Кодексе 2013 г. выделен 91 вид операций в составе 15 групп, к 30 видам операций ограничения введены на практике (по совокупности стран)[586].Наибольшее число оговорок связано с прямыми инвестициями нерезидентов, в том числе с приобретением ими недвижимости, операциями по покупке резидентами иностранных финансовых инструментов, операциями со счетами резидентов в финансовых институтах — нерезидентах, получением кредитов за границей (табл. 2.26).
Таблица 2.26. Перечень наиболее часто используемых странами ОЭСР оговорок (по классификации трансграничных операций), 2013
| Операции, проведение которых ограничено оговорками | Распространенность оговорок. Число стран из 34 стран ОЭСР |
| Прямого инвестирования нерезидентов (в той или иной степени применяются всеми странами) | 34 |
| С недвижимой собственностью в форме строительства или покупки в данной стране нерезидентами | 22 |
| По покупке долевых и долговых ценных бумаг сроком больше одного года в данной стране нерезидентами | 21 |
| По покупке за границей долевых и долговых ценных бумаг сроком больше одного года резидентами данной страны | 19 |
| По покупке за границей ценных бумаг денежного рынка резидентами данной страны | 18 |
| По покупке ценных бумаг для коллективного инвестирования, совершаемые за границей резидентами данной страны | 17 |
| Со счетами резидентов в финансовых институтах — нерезидентах в иностранной валюте | 17 |
| С недвижимой собственностью за границей резидентами данной страны | 16 |
| По предоставлению нерезидентами резидентам кредитов и ссуд | 16 |
| По покупке резидентами данной страны иностранных финансовых инструментов и требований за границей | 15 |
| Со счетами резидентов в финансовых институтах — нерезидентах в национальной валюте | 15 |
Источник: Кодекс либерализации движения капиталов ОЭСР.
Приложение В.Кодекс либерализации движения капиталов ОЭСР 2013 г., благодаря гибкой системе оговорок, поощряет разноскоростную либерализацию. Количество применяемых оговорок разнится по странам.
Первая группа — три страны (Чили, Турция, Чехия), оговорки по 15—20 видам операций. Характерна большая открытость для привлечения прямых иностранных инвестиций (входящие потоки «длинных денег») и большая закрытость для операций покупки финансовых активов за рубежом резидентами данной страны (исходящие потоки «коротких» денег).
Больший удельный вес в оговорках занимают операции как покупки (допуска) финансовых инструментов[587] нерезидентами (нерезидентов) на территории данной страны, так и покупки финансовых инструментов резидентами за границей. То же — кредитования резидентов нерезидентами.
На втором месте — прямые инвестиции и недвижимость (покупка со стороны нерезидентов). В отличие от других групп действует оговорки в части операций по приобретению недвижимости резидентами за рубежом. На третьем — операции с депозитными счетами1.
Цель — обеспечение притока и «удержание» капитала в стране.
Вторая группа — 15 стран (Мексика, Польша, Испания, Финляндия, Франция, Греция, Венгрия, Швеция, Швейцария, Япония, Австралия, Австрия, Германия, Бельгия, Люксембург).
Оговорки по 10—14 видам операций распределяются примерно в равной степени между прямыми инвестициями и операциями с недвижимостью и операциями с финансовыми активами. В сравнении с первой группой стран операции нерезидентов ограничиваются в меньшей степени (только по покупке ценных бумаг, относящихся к рынку капитала внутри данной страны). В большей степени оговариваются условия трансграничных операций, совершаемых нерезидентами (все виды финансовых инструментов, включая кредиты рези- дентам)[588] [589].
Третья группа — всего 10стран (Корея, Эстония, Словения, Исландия, Израиль, Новая Зеландия, Норвегия, Португалия, Словакия, США), оговорки по 5—9 видам операций. Ограничиваются операции нерезидентов внутри страны по ключевым направлениям (прямые инвестиции, покупка недвижимости, покупка ценных бумаг рынка капитала — акции, облигации сроком обращения более одного года и приравненные к ним бумаги)[590].
Четвертая группа — шесть стран (Канада, Дания, Ирландия, Италия, Нидерланды, Великобритания), оговорки по 3—4 видам операций, минимальные ограничения (операции нерезидентов по прямому инвестированию с небольшим количеством оговорок)[591].
Группу стран с большим количеством ограничений (по состоянию на 2013 г.) представляют страны с развивающимися экономиками (Чили — член ОЭСР с 2010 г., Турция — 1961 г.), а также Чехия — 1995 г. Конкретное содержание оговорок устанавливается странами ОЭСР самостоятельно с учетом положений Кодекса либерализации рынков капиталов ОЭСР.