1. Необходимость и содержание управление финансами.
Экономическое развитие общества представляет собой многофакторный и противоречивый процесс развития общественного воспроизводства, на который влияет множество факторов: количество и качество материальных, финансовых, трудовых ресурсов, предпринимательские способности субъектов хозяйствования, научно-технический прогресс, и т.д.
При этом процесс воспроизводства представляет собой конфликтное взаимодействие и противоборство различных сил природного и общественного характера. В результате такого противоборства возникают непредвиденные события, нарушающие условия функционирования экономики в целом и отдельных субъектов хозяйствования. Все это обуславливает необходимость регулирования финансовых отношений в целях поддержания стабильности финансового положения государства и финансовой устойчивости субъектов хозяйствования.Для обеспечения непрерывного и бесперебойного воспроизводственного процесса органы власти и субъекты хозяйствования применяют различные инструменты финансового механизма для воздействия на финансовые отношения с целью сохранения стабильности финансово-хозяйственной деятельности в складывающихся условиях, т.е.управляют финансовыми потоками. В данном случае под управлением понимается совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения поставленной цели или определенного результата.
Управление финансами –представляет собой процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов для реализации функций субъектов власти и субъектов хозяйствования, целей и задач их деятельности.
В управлении финансами, как и в любой управленческой системе, выделяются объекты и субъекты управления. В качестве объектов управления выступают различные виды финансовых отношений. При этом в соответствии с классификацией финансовых отношений выделяют такие объекты:
- финансы субъектов хозяйствования;
- государственные и муниципальные финансы.
Субъектами управления являются те организационные структуры, которые непосредственно осуществляют управление. Соответственно, выделяют следующие субъекты управления:
- на микроуровне: Финансовые отделы, службы предприятий и учреждений; Структура органов управления на микроуровне зависит от ее размера предприятия (холдинг, среднее, малое предприятие), от вида деятельности (страхования, инвестиционная, банковская), или от организационно-правовой формы (бюджетное учреждение, унитарное предприятие и т.д).
-на макроуровне: органы государственной власти, органы местного самоуправления и другие участники бюджетного процесса, осуществляющие управление государственными и муниципальными финансами.
Вся совокупность организационных структур, осуществляющих управление финансами, называются финансовым аппаратом.
Субъекты управления используют в каждой сфере и в каждом звене специфические методы, цели целенаправленного воздействия на финансы, но им присущи и единые приемы и способы управления.
Содержание процесса управления финансами раскрывается в следующих элементах:
1.финансовое планирование и прогнозирование;
2. оперативное управление,
3. финансовый контроль.
Планирование и прогнозированиеподразумевает то, что в ходе него любой субъект хозяйствования всесторонне оценивает состояние своих финансов, выявляет возможности увеличения финансовых ресурсов и направление их наиболее эффективного использования. Управленческие решения в процессе планирования принимаются на основе анализа финансовой информации, которая в соответствии с этим должна быть достаточной, полной и достоверной. Именно достоверность и своевременность получения информации обеспечивают принятие обоснованных решений. При этом финансовая информация базируется на бухгалтерской, статистической и оперативной отчётности.
Оперативное управлениепредставляет собой комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа ситуации. Эти меры преследуют цель получения максимального эффекта при минимуме затрат на основе анализа текущей финансовой ситуации с помощью перераспределения финансов.
Необходимость оперативного управления обусловлена рядом причин:Неточность и ошибочность планирования и прогнозирования;
Неправильные действия работников финансовых органов;
Новые научные и технические открытия, неучтенные при планировании и прогнозировании;
Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера;
Непредвиденные события, связанные с международными осложнениями;
Таким образом, основное содержание оперативного управления сводится к маневрированию финансовыми ресурсами с целью решения вновь возникших задач.
Финансовый контроль осуществляется и в процессе планирования, и на стадии оперативного управления. Контроль позволяет сопоставить фактические результаты от использования финансовых ресурсов с плановыми значениями. Выявить резервы роста финансовых ресурсов, наметить пути более эффективного хозяйствования.
Управление финансами также можно классифицировать по характеру и периоду управления, в соответствии с которыми выделяют:
- стратегическое управление финансамиосуществляется высшими органами законодательной и исполнительной власти в ходе составления, рассмотрения и утверждения прогнозов развития экономики государства, долгосрочных целевых программ развития отдельных отраслей. В процессе стратегического управления финансами определяются источники и размеры финансовых ресурсов, в соответствии с основными направлениями финансовой политики, устанавливается оптимальное соотношение между финансовыми ресурсами органов государственной власти и местного самоуправления, выявляются наиболее эффективные направления использования финансовых ресурсов и резервы их роста.
-оперативное управлениеосуществляется министерствами, службами, агентствами, ведомствами и организациями, непосредственно участвующими в реализации финансовых планов на централизованном и децентрализованном уровнях.
Управление финансами осуществляется через сложившуюся систему отношений. Управление обусловлено историческими, экономическими и политическими условиями и подчинено финансовой политике государства.
В странах с развитой рыночной экономикой большая часть финансовых отношений находится вне управления государством, поскольку основная часть финансовых ресурсов формируется и используется по своему усмотрению, а государство лишь воздействует на эту сферу финансовых отношений через налоговую политику, через регламентацию кредитных отношений, через регулирование финансового рынка, через формирования амортизационного фонда и через систему государственной поддержки (дотации, субсидии, субвенции) т.е. фактически происходит не управление финансами со стороны государства, а лишь воздействие через финансы.
В сферу же непосредственного государственного управления входят лишь государственные финансы. Это отношения по формированию только той части финансовых ресурсов, которая мобилизуется государством в государственном местном бюджете, специальных фондах и на государственных предприятиях.
При осуществлении управления финансами необходимо соблюдать системность в принятии управленческих решений, а также следует использовать научный подход для разработки и осуществления конкретных практических действий.
При системном и научном походе к управлению финансами обеспечивается стабильное финансирование отраслей экономики, повышается финансовое благополучие населения и обеспечивается стабильное развитие экономики государства.