<<
>>

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ Колобова Э.И.

Филиал ВЗФЭИ в г.Барнауле

Основным итогом инвестиционного кризиса в АПК является деградация материально-технической базы его отраслей, представляющая реальную угрозу продовольственной безопасности России.

Так, техническая оснащенность сельского хозяйства снизилась до 40— 60% к уровню нормативной потребности, а изношенность наличной техники составляет около 70%. Ежегодное выбытие сельскохозяйственных машин превышает их ввод. Об этом красноречиво свидетельствует значение индекса физического объема основных фондов сельского хозяйства, рассчитанного в сопоставимых ценах к предыдущему году. Его значение за период с 1995 по 2001 год варьирует в промежутке 96-97%, т.е. ежегодное сокращение объема основных фондов достигает 3-4%.

На начало 2002 г. полная учетная стоимость основных фондов сельского хозяйства (включая стоимость скота) составила 1,2 трлн. руб., их доля в стоимости всех основных фондов Российской Федерации снизилась с 13,3% в 1996 г. до 6% в 2001 г.

Коэффициент обновления основных фондов по отрасли (без учета скота) в 2001 г. составил 0,66% против 0,56% в 1996 г., коэффициент ликвидации соответственно 1,5 и 2,7%. Данная тенденция приводит к росту степени износа основных фондов сельского хозяйства, которая составляла в 1995 году 37,6%, 1998 году — 46,9%, на 1. 01.2002 году — 50,4%, а по машинам, оборудованию и транспортным средствам — близка к 65%.

Идет неуклонное снижение обеспеченности сельскохозяйственных организаций техникой и это притом, что продолжается процесс выбытия земель из сельскохозяйственного оборота. Так, общая площадь сельскохозяйственных угодий, используемых в сельскохозяйственном производстве, в 2001 г. сократилась по сравнению с 1995 г. на 13,7 млн. га или на 6,6%.

Таблица 4. Обеспеченность сельскохозяйственных организаций тракторами и комбайнами (штук на 1000 га пашни) 199а 1999 2000 2001 2 002 Трактора а,1 7,7 7,4 7,1 5,5 Зерноуб орочные ком ба йны 5,1 5,1 5,1 4,7 3,5 Свеклоуборочные машины 19,6 15,8 16,1 15,9 — Анализ состояния материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий свидетельствует: траектория инвестиционного кризиса в аграрной сфере близка к «точке невозврата» (т.е.

процессы разрушения накопленного производственного потенциала принимают необратимый характер). В настоящее время в сельском хозяйстве России складывается специфический тип воспроизводства, характеризующийся преобладанием упрощенных технологий, крайней неэффективностью основных финансовых и производственных параметров. В последние годы аграрный сектор отечественной экономики развивается в режиме «выживания», т.е. в условиях нехватки финансовых ресурсов не только на расширение, но и на простое воспроизводство.

Сельское хозяйство Сибири оснащено материально- техническими средствами в расчете на единицу площади хуже, чем другие регионы страны. Фондооснащенность сельскохозяйственного производства Алтайского края составляет всего 46% от среднего уровня по России. Между тем, экстремальные климатические условия — значительно сильнее выраженная сезонность сельского хозяйства Сибири — и связанная с этим необходимость проведения основных полевых работ в более короткие сроки требуют более высокого насыщения хозяйств региона техникой и другими материально-техническими ресурсами.

В Алтайском крае на 1000 га пашни приходится 5,5 физических трактора. Нагрузка на один зерноуборочный комбайн возросла со 175 га в 1991 г. до 285 га в 2002 г., что в условиях сжатого периода благоприятных сроков уборки урожая в Сибири сопряжено с большими потерями урожая (табл.4).

Идет не только сокращение, но и интенсивное старение парка машин. Доля тракторов, отработавших более 10 лет, составляет свыше 40% тракторного парка. К концу 2001 года в Алтайском крае закончился срок амортизации 80% тракторов, 82% автомобилей, 69% зерновых комбайнов, 62% кормоуборочной техники. Степень износа основных фондов сельскохозяйственных предприятий составила 54%. Ни о каком пополнении машинно-тракторного парка речи не идет, т.к. коэффициент обновления на 1 января 2002 г. по тракторам составил 1,1%, зерновым комбайнам—2,4%, кормоуборочным комбайнам — 2,7%, в то время как коэффициент ликвидации соответственно — 4,1%, 5,1% и 8,8%.

Ситуация с каждым годом усугубляется, село остается без средств механизации.

При существующих ценах на продукцию промышленности даже самые крепкие и рентабельные хозяйства способны приобрести всего одну-три единицы техники. За последние десять лет цены на электроэнергию выросли в 39,5 раза, дизельное топливо-в 97,3, бензин — в 33,7, трактор К-700 — в 61,9, Т-4 — в 54,1, комбайн «Нива» — в 57,2 раза. За это же время цены на зерно повысились всего в 7,5 раза, скот и птицу — в 4,2, молоко-в 5,6 раза. Разница колоссальная. В такой ситуации должна существовать долгосрочная система расчетов сельхозпредприятий за поставляемую технику

Между тем реальная ситуация складывается таким образом, что наиболее острой проблемой сельских товаропроизводителей остается их неблагоприятное финансовое состояние.

Из комплекса проблем, которые требуют решения, на современном этапе выделяют две наиболее острые, не решив которые нельзя рассчитывать на позитивные сдвиги в АПК в целом. Это восстановление платежеспособности сельскохозяйственных предприятий и расширение их инвестиционных возможностей.

В решении этих проблем необходимо повышение роли государства, в том числе в оказании содействия по освобождению хозяйств от долгов, образовавшихся не без государственного участия. Правительство России делает определенные шаги в этом направлении, но их недостаточно. Принятое решение о реструктуризации долгов предприятий сельского хозяйства даже не позволяет воспользоваться им всем предприятиям, нуждающимся в отсрочке. Для ряда хозяйств, получивших право на реструктуризацию долгов, остается весьма проблематичным выполнение последующих условий по ежегодному внесению платежей, да и установленный срок в 6 лет явно недостаточен.

Основными направлениями деятельности по совершенствованию системы восстановления платежеспособности и обеспечения сельскохозяйственных предприятий финансовыми ресурсами должны стать:

О списание задолженности по пени и штрафам за предыдущие долги;

О введение в практику установления порядка и условий заключения мировых соглашений об отсрочке платежей по долгам на период, достаточный для финансового оздоровления хозяйств;

О организация системы государственных гарантированных, паритетных и защитных цен, обеспечивающих эквивалентность обмена между сельским хозяйством и перерабатывающими предприятиями;

О корректировка положений компенсационной и дотационной политики, ориентация её на выплату дотаций в расчете на единицу товарной продукции;

О создание государственных структур регулирования продовольственного рынка края: оптовых рынков сельскохозяйственного сырья, продовольственной кооперации, резервного фонда материально-технических ресурсов для сельского хозяйства;

Таблица 5.

Инвестиции в основной капитал в сельском хозяйстве Годы Общая сумма млн, руб., в фактически действовавших ценах В0;

предыдущему году (в сопоставимых ценах) :. К

общему объему инвестиций 1999

19675 31442 88,5 104,9 2,9 2,7 2001 37341 106,9 2,7

о переход к системе взимания с аграрного сектора единого сельскохозяйственного налога (возможно в натуральной форме);

о повышение роли федерального и регионального госзаказа на сельскохозяйственную продукцию, проведение закупочных интервенций;

о организация системы товарного и льготного кредитования на конкурсной основе.

В последние три года наметился некоторый рост сельскохозяйственного производства. Объем продукции сельского хозяйства в 1999-2001 годах в среднем за год увеличивался на 6,2%. Сократилось число убыточных хозяйств: если в 1998 г. их доля в общем количестве сельскохозяйственных предприятий составляла 88%, то по результатам 2001 г. — 46%. Начиная с 1999 года общий сальдированный финансовый результат предприятий сельского хозяйства является положительным и к 2001 году рентабельность продукции достигла 9,3%, а рентабельность активов — 3,1%. Следует отметить, что в Алтайском крае результаты даже выше, чем в среднем по России. Рентабельность продукции алтайских селян достигла в 2001 г. — 16,4%, а рентабельность активов — 5,0%, но рекордные показатель были достигнуты в 2000 году, соответственно — 20,3% и 5,9%.

Оживление сельскохозяйственного производства, улучшение финансового состояния сельхозпроизводителей способствовало в последние два года притоку инвестиций в сельское хозяйство.

Можно надеяться, что пройдена нижняя точка спада и следует ожидать ежегодного прироста объемов и темпов инвестиций в воспроизводство основных фондов сельского хозяйства.

Основными источниками финансирования инвестиций в отрасль «Сельское хозяйство» являются собственные средства предприятий и организаций. В 2001 г. на их долю приходилось 74,9%.

Иностранные инвестиции в сельское хозяйство в 2001 г. увеличился по сравнению с 2000 г. на 30,7%, в том числе прямые — на 53%, составив при этом лишь 0,4% их общего объема. В 2001 г. инвестиции в сельское хозяйство поступили из 22 стран, в том числе: из Нидерландов — 37,6% от общего объема иностранных инвестиций в эту отрасль, Панамы — 29,8%, Франции — 20%.

Основным источником финансирования капитальных вложений в сельском хозяйстве Алтайского края также являются собственные средства. За анализируемый период удельный вес собственных средств предприятий составлял от 83,9 до 91,5%. Из привлеченных средств основная доля приходится на средства из федерального бюджета, а доля средств из краевого бюджета постоянно уменьшается и в 1999 году она составила всего 12%.

Последнее время активно занимается кредитованием сельского хозяйства Алтайсбербанк. Кредитование сельхозпроизводителей на финансирование производственных затрат осуществляется в том числе и на условиях компенсации разницы в процентной ставке за счет средств федерального и краевого бюджетов, в результате для заемщиков ставка за кредит составляет 10 -12%. В 2000 году таких кредитов было выдано на 242 млн. руб., а по состоянию на 1 октября 2001 года Алтайсбербанк прокредитовал 500 сельхозпредприятий и переработчиков на сумму 760 млн. руб. Предоставление этих кредитов позволило многим хозяйствам уйти от товарных и денежных кредитов посредников, которые затем дикто-

вали свои условия расчетов, в том числе и низкие цены на сельхозпродукцию.

Учитывая возможности Алтайсбербанка и других банков, приходится констатировать, что они способны обеспечить кредитование сельского хозяйства на оборотные цели, а вот проблема финансирования поставки техники остается нерешенной. Доля инвестиционных кредитов у всех банков, в том числе Алтайсбербанка, не превышает 4-6%. Причин тому много: это и недостаток «длинных» денег у банков, и непредсказуемость экономической ситуации через 2-3 года, и зависимость сельского хозяйства от климатических условий. Немаловажный фактор, сдерживающий долгосрочное кредитование, — отсутствие отлаженного лизинга. В Алтайском крае имеются буквально единицы посреднических фирм, как правило, дилеров предприятий сельхозмашиностроения, занимающихся поставкой сельхозтехники. Из их числа несколько выделяется «Алтайагроснаб», поставки которого более существенны. Алтайсбербанк кредитует этих поставщиков, но кредиты в основном краткосрочные.

В настоящее время не удалось создать приемлемой для эффективного развития сельского хозяйства модели инвестиционного процесса. На это повлияли отрицательные структурные изменения в экономике, оказавшие непосредственное влияние на аграрный сектор и, в том числе, расширение финансово-кредитного сектора за счет крупных коммерческих банков, которые не заинтересованы в финансовых вложениях в развитие отраслей АПК.

Инвестиционная проблема становится актуальной для аграрной экономики не только на ближайшие годы, но и на перспективу: такой капиталоемкий сектор, как

агропромышленный, не может успешно функционировать и интенсивно развиваться при отсутствии необходимых для этого условий — высоких темпов и значительных масштабов накопления капитала.

Направление долговременных инвестиций в аграрный сектор должно быть обусловлено рыночной конъюнктурой и учитывать риски, возникающие при принятии решений об инвестировании. При этом, финансово-кредитная система должна иметь адекватный механизм по наиболее эффективному использованию инвестиционных ресурсов.

Одно из главных мест в этом механизме должно занимать государство. Это связано с тем, что финансово- кредитная политика государства в сельском хозяйстве призвана стимулировать повышение эффективности производства, структурную перестройку и адаптацию товаропроизводителей к деятельности в новой рыночной среде, развитие инфраструктуры рынка, поддерживать стратегически важные производства и объекты, создавать условия для нормальной конкуренции на внешнем и внутреннем рынках. Инструментами государственной финансово-кредитной политики могут быть:

О прямая бюджетная государственная поддержка товаропроизводителей АПК, оказываемая в виде дотаций и компенсаций, выплачиваемых стратегически важным производствам: племенным, семеноводческим хозяйствам, ветеринарным заводам, а также хозяйствам, отобранным на конкурсной основе для участия в государственных программах;

О безвозвратные капитальные вложения, направляемые государством в принадлежащие ему производства, строительство и реконструкцию мелиоративных систем,

водохозяйственных объектов или предоставляемые на конкурсной основе хозяйствующим субъектам, участвующим в государственных программах;

о возвратные капитальные вложения, размещаемые на конкурсной основе среди хозяйствующих субъектов, участвующих в федеральных программах, а также государственных предприятий и объектов инфраструктуры;

о краткосрочные кредиты под льготные проценты, выделяемые производителям АПК коммерческими банками, участвующими в льготном кредитовании на конкурсной основе, с учетом кредитоспособности ссудоза- емщиков под залог их имущества. Одна из форм краткосрочного кредитования — государственные залоговые операции с сельскохозяйственной продукцией, осуществляемые за счет льготных кредитных ресурсов;

о долгосрочные кредиты под льготные проценты, предоставляемые товаропроизводителям АПК на конкурсной основе или самостоятельно коммерческими банками, участвующими в льготном кредитовании под конкретные проекты с учетом кредитоспособности ссудозаемщи- ков под залог их имущества или под гарантии государства;

о товарные краткосрочные (горючесмазочные материалы, минеральные удобрения, другие ресурсы) и долгосрочные (лизинговые операции) кредиты, выдаваемые товаропроизводителям АПК фирмами-операторами с учетом кредитоспособности ссудозаемщиков под залог их имущества, в том числе, продукции;

о поддержка депрессивных территорий, а также с конъюнктурно-неблагоприятной структурой производства.

Инвестиционная политика как элемент экономических отношений между предприятиями, регионами, отраслями АПК должна основываться на строгом учете

следующих условий: сочетания государственного бюджетного финансирования и самофинансирования капитальных затрат, договорной системы между участниками инвестиционного процесса и органами управления, расширения рынка подрядных работ и торговли материально-техническими ресурсами.

Ведущее место в инвестиционной деятельности занимает планирование инвестиционных ресурсов, формируемых за счет всех существующих в рыночной экономике источников финансирования. Обоснование инвестиционной программы в сельском хозяйстве и определение этапов её реализации позволяют управлять решением многих проблем современного сельскохозяйственного производства.

Необходимо создание многовариантных прогнозных моделей экономики инвестиционной сферы сельского хозяйства, сбалансированных по производственным мощностям, материально-техническим, трудовым и финансовым ресурсам.

Для укрепления материально-технической базы сельского хозяйства края необходимо формирование реальных источников финансирования, как за счет федерального и местного бюджетов, так и за счет торговых и коммерческих предприятий. Необходимо объединить возможности бюджета с возможностями крупнейших коммерческих структур (инвестиционных фондов и компаний, коммерческих банков, страховых фондов) с целью снижения финансового риска для инвесторов.

Прогрессивной формой инвестирования аграрного сектора является лизинг машин и оборудования, т.е. поставки их в аренду сельским товаропроизводителям по приемлемым ценам, что помогает доводить бюджет-

ные ассигнования до тех, кто работает рентабельно и в состоянии оплачивать счета за пользование техникой. Лизинг в агропромышленном комплексе должен развиваться, но в измененном виде. В первую очередь, необходимо ликвидировать монополизм поставщиков техники. Для этого государство на конкурсной основе может определять поставщиков сельскохозяйственных машин и оборудования. Через лизинговые операции можно осуществлять государственную поддержку непосредственно заводов-изготовителей техники.

Одним из перспективных источников инвестиционных ресурсов для сельского хозяйства является ипотечный кредит. Эта форма долгосрочного кредитования широко применяется во всем мире, так как земля — высоколиквидный фактор производства, привлекательный для кредиторов. Однако в наших условиях такая форма кредитования еще не получила достаточного распространения, так как она предполагает развитый рынок сельскохозяйственных земель. Осуществление кредитования под залог сельскохозяйственной земли должно быть обеспечено правовой базой для её купли-продажи.

Для стимулирования инвестиционной деятельности большое значение может иметь осуществление льготной налоговой и кредитной политики, как для местных инвесторов, так и для привлечения со стороны предприятий, финансирующих сельское хозяйство.

Литература

Алтайский край в цифрах. 1997-2001: Стат. сб./ Алтайский краевой комитет государственной статистики.— Барнаул, 2002.

Гумеров Р. Инвестиционный кризис в АПК: причины, последствия, пути преодоления // Российский экономический журнал. 2000. № 2. С. 45-56.

Огарков А.П. Сельское хозяйство и его производственно-ресурсный потенциал // Экономика с/х предприятий. 2000. № 5. С. 7-9.

Песоцкий В. Реформирование или восстановление сельского хозяйства? // АПК: экономика и управление. 2002. № 1. С. 51-56.

Российский статистический ежегодник. 2002: Стат. сб./ Госкомстат России. М., 2002.

<< | >>
Источник: Юдина И.Н.. Финансовая система России: история и современность: Материалы научно-практической конференции/ Под ред. доц. И.Н.Юдиной. — Барнаул: Филиал ВЗФЭИ,2003. — 238 с.. 2003

Еще по теме МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ Колобова Э.И.:

  1. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ Колобова Э.И.
  2. СОДЕРЖАНИЕ
  3. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ