<<
>>

Лекция 1 СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ

Категория «финансы» может рассматриваться с двух позиций: 1) в материальном смысле, как совокупность фондов денежных средств и 2) как совокупность общественных отношений. В первом случае финансы выступают в качестве инструмента распределения и перераспределения национального дохода и ВВП, а также в качестве орудия контроля движения денежных средств.

При втором подходе финансы рассматриваются как особая форма общественных отношений, складывающихся в сфере движения централизованных и децентрализованных денежных средств. В условиях рыночной экономики государственные финансы являются инструментом государственной политики и государственного регулирования экономических систем.

Важнейшие свойства финансов определяются как их признаки. Основные признаки финансов выражаются в следующем:

1) финансы выступают в качестве денежных отношений, возникающих по поводу образования, распределения, использования, перераспределения и накопления денежных средств;

2) распределительный характер денежных отношений связан с движением реальных денег;

3) движение денежных средств имеет, как правило, односторонний (однонаправленный) характер;

4) финансы как денежные отношения имеют форму централизованных и децентрализованных денежных средств;

5) финансы выступают в качестве необходимого механизма (через налоги и государственное финансирование) воспроизводственного процесса в экономике;

6) финансы являются одним из инструментов государственного управления, обеспечивающим выполнение государством его функций и задач.

Перечисленные признаки финансов составляют необходимые условия реализации функций финансов. Основными функциями финансов являются: 1) функция распределения и перераспределения национального дохода на федеральном, региональном и местном уровнях в форме межтерриториального, межотраслевого, внутриотраслевого и внутрихозяйственного движения финансов;

2) контрольная функция финансов, обеспечивающая проверку соблюдения законодательства в области финансов и выполнение финансовых обязательств;

3) регулирующая функция финансов, состоящая в организации финансовых отношений и в воздействии государства на развитие экономики посредством финансовых рычагов.

Функционирование финансов основывается на следующих базовых принципах: 1) принцип федерализма, предполагающий гармоничное сочетание интересов в сфере финансовых отношений на федеральном и территориальном уровнях;

2) принцип единства финансов, означающий единство нормативно‑правовой базы, а также функционирование единой денежной системы, единой кредитной системы, единой налоговой системы; единым должен быть финансовый учет;

3) принцип равноправия субъектов РФ в сфере финансовых отношений;

4) принцип сбалансированности, означающий соответствие доходов и расходов, своевременное исполнение денежных обязательств;

5) принцип целевой направленности, реализующийся в коммерческих структурах как обеспечение прибыльности, рентабельности, а в государственных финансах – как мобилизация доходов в форме налогов, сборов и неналоговых поступлений и распределение финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными параметрами;

6) принцип диверсификации источников финансирования и вложений ресурсов, обеспечивающий маневренность и снижение финансовых рисков;

7) принцип стратегической ориентированности финансов, предполагающий разработку долгосрочных программ развития финансов. Конкретной формой реализации этого принципа явился принятый в 2007 г. принцип 3‑летнего финансового планирования, который распространит свое действие и на другие сферы (на деятельность «Газпрома», на планирование государственного оборонного заказа и др.);

8) принцип открытости и прозрачности, связанный с обеспечением гласности, т. е. доступности, финансовой информации;

9) принцип разграничения полномочий и предметов ведения в области финансовой деятельности между законодательной, исполнительной и судебной властями;

10) принцип научного подхода к организации финансов, означающий, что финансовая система должна опираться на научно обоснованную методологию;

11) принцип экономичности и рациональности, требующий эффективности финансовой деятельности во всех сферах и на всех уровнях;

12) принцип управляемости финансовыми потоками, предполагающий недопустимость теневых финансовых потоков, надлежащее исполнение финансовых обязательств.

Перечисленные принципы функционирования финансов должны лежать в основе формирования финансовых ресурсов и управления ими.

Под финансовыми ресурсами понимается совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении субъектов финансовых отношений. Субъектами, которые ими располагают, являются государство, органы местного самоуправления, предприятия, организации, домохозяйства. Различают следующие виды финансовых ресурсов:

1) собственные средства;

2) мобилизационные средства;

3) средства, поступающие в порядке перераспределения. Отдельные виды субъектов, располагающие финансовыми ресурсами, имеют свой особый состав финансовых ресурсов.

Собственными средствами являются: на уровне государства и органов местного самоуправления – доходы государственных и муниципальных предприятий и доходы от внешнеэкономической деятельности; на уровне хозяйствующих субъектов – прибыль; на уровне населения – заработная плата, премии, надбавки к заработной плате, выплаты социального характера, доходы от предпринимательской деятельности, от участия в прибылях, от операций с личным имуществом, пенсии, пособия, стипендии.

Мобилизационными средствами являются: на уровне государства – государственный кредит, эмиссия денежных средств, доходы от эмиссии ценных бумаг; на муниципальном уровне – муниципальный кредит и др.; на уровне хозяйствующих субъектов – банковский кредит и др.

Средства, поступающие в порядке перераспределения, представлены: на уровне государства и муниципальных образований – обязательными платежами; на уровне хозяйствующих субъектов и домохозяйств – процентами, дивидендами по ценным бумагам; на уровне домохозяйств – поступлениями средств от кредитно‑финансовых операций.

Как самостоятельное понятие существует категория «финансовые ресурсы страны». К ним относят: часть ВВП, представленную валовой прибылью экономики; отчисления в государственные внебюджетные социальные фонды; налоги на производство и импорт; налоги с физических лиц; сбережения домашних хозяйств и кредиты, полученные из зарубежных стран.

Роль финансов в экономике России определяется тем, что финансы являются одним из основных механизмов: развития рыночных институтов, укрепления федеративных основ устройства государства, обеспечения экономической эффективности и социальной справедливости, стимулирования инвестиционной активности предприятий, совершенствования банковской системы, глобализации экономических отношений, формирования внутренних и международных рынков капиталов, повышения качества жизни граждан.

В целом состояние экономики страны определяется прежде всего состоянием финансовой системы. В современной России наиболее острыми проблемами в области финансов являются:

1) обеспечение реального сектора экономики необходимыми финансовыми и кредитными ресурсами;

2) переход на среднесрочную систему бюджетного планирования;

3) достижение сбалансированности бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов;

4) совершенствование налоговой системы;

5) повышение эффективности использования государственной, муниципальной и частной собственности;

6) совершенствование бюджетного федерализма;

7) обеспечение единства денежно‑кредитной и финансовой политики;

8) укрепление финансового контроля;

9) развитие системы страхования;

10) активное вовлечение сбережений населения в денежный оборот;

11) интеграция в мировую финансовую систему на равноправной основе и др.

<< | >>
Источник: Ирина Васильевна Бородушко, Эвелина Карловна Васильева, Николай Николаевич Кузин. Финансы. 2‑е издание. 0000

Еще по теме Лекция 1 СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ:

  1. Лекция 1 СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
  2. 14.1. Сущность и функции финансов предприятия
  3. Лекции 10-11. Содержание и особенности организации финансов предприятия
  4. ЛЕКЦИЯ 2. ФИНАНСЫ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
  5. ЛЕКЦИЯ 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ: СУЩНОСТЬ ФУНКЦИИ. ОСНОВНЫЕ ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТОВ РАЗВИТЫХ СТРАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. Лекция 1. ИНФРАСТРУКТУРА ФИНАНСОВОГО РЫНКА И ЕГО ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ
  7. ГЛАВА 22. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ В ИСТОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ
  8. Лекция 1. Основы теории финансов
  9. Лекция 1.Роль банков в накоплении и мобилизации ссудного капитала. Структура кредитной системы
  10. Рабочая программа по учебной дисциплине «Финансовый                      менеджмент»                                 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
  11. Развитие Российской финансовой науке до XVII века
  12. ЛЕКЦИЯ №2.                Тема 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ
  13. ЛЕКЦИЯ №3. Тема 3. ФИНАНСЫ ПРЕДПРИЯТИЯ (ОРГАНИЗАЦИЯ)
  14. Лекция № 2 5. Функции финансов
  15. Лекция 1 СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
  16. 14.1. Сущность и функции финансов предприятия
  17. Тема 1. ПРЕДМЕТ ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
  18. §1. Понятие и сущность муниципального кредита
  19. Тема 1: Сущность и функции финансов
  20. § 3. Валютное и банковское право как институты финансового права