<<
>>

Лекция 3 ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни, в том числе в сфере финансов.

Под финансовой политикой государства понимается совокупность мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и эффективное использование для выполнения государством своих функций.

Финансовая политика включает комплекс целенаправленных действий властных структур по использованию финансов. Содержанием финансовой политики являются: диагностика текущего состояния и происходящих изменений в финансовой системе; обоснование и формирование стратегии, целей и задач развития финансов; тактика, способы и инструменты достижения установленных целей государственных финансов. Финансовая политика реализуется через бюджетную, налоговую, денежную, кредитную, инвестиционную, таможенную, инновационную, научно#x2011;техническую политику.

Финансовая стратегия – долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на длительную перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных проблем в финансовой сфере. Финансовая тактика – это методы решения финансовых задач по важнейшим направлениям финансовой стратегии.

Финансовая политика должна способствовать решению основных проблем, стоящих перед государством в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, она направлена на регулирование экономических и социальных процессов посредством финансовых рычагов. Финансовая политика ориентирована на стимулирование передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики, урегулирование отношений с мировой финансовой системой.

Основными задачами финансовой политики в РФ являются:

1)обеспечение условий для формирования оптимальных объемов и структуры финансовых ресурсов;

2)обеспечение рационального распределения и использования финансовых ресурсов на федеральном, региональном и местном уровнях;

3)рациональное распределение финансовых ресурсов с учетом степени приоритетности различных социально#x2011;экономических сфер;

4)создание и совершенствование механизма финансовой устойчивости и финансовой независимости государства;

5)создание эффективной системы государственного управления финансами.

Финансовая политика имеет специфический характер в каждой конкретной сфере регулирования финансовых отношений. Соответственно различают следующие виды финансовой политики: бюджетная, налоговая, денежно#x2011;кредитная, таможенная, инвестиционная, политика в области международных финансов и др. Финансовая политика разрабатывается совместными усилиями ряда государственных институтов. Приоритет в ее разработке принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год и на перспективу. Федеральное собрание рассматривает и утверждает основные положения в области финансовой политики. Органы исполнительной власти ответственны за реализацию финансовой политики государства.

Финансовая политика представляет собой комплексное понятие, состоящее из трех структурных элементов:

1)разработки концепции финансовой политики, т.е. определения основных целей и задач государства в сфере управления финансами;

2)создания финансового механизма реализации финансовой политики;

3)управления финансовой деятельностью, заключающегося в регулировании финансовых отношений, в определении источников и направлений использования финансовых ресурсов государства.

В структуре финансовой политики особая роль принадлежит финансовому механизму, представляющему систему установленных государством способов, методов, инструментов и рычагов воздействия на экономические и социальные процессы. Эти элементы финансового механизма используются при распределении и перераспределении финансовых ресурсов. К числу конкретных элементов финансового механизма относятся методы распределения ВВП, формы денежных накоплений, виды платежей, принципы и направления использования государственных финансовых ресурсов и т.д. Все элементы финансового механизма можно разграничить на две группы в зависимости от способа их воздействия на финансовые отношения:

•финансовое обеспечение, которое может осуществляться в нескольких формах: самофинансирования, кредитования и безвозвратного финансирования;

•финансовое регулирование, заключающееся в регламентации (через налоги, платежи, отчисления) распределительных отношений в обществе в целом, в отраслях народного хозяйства, на предприятиях различных форм собственности, например налоговый метод, платежи, отчисления.

По своим технологическим особенностям элементы финансового механизма подразделяются на ряд групп: 1)создание условий и предпосылок регулирования финансовой системы;

2)правовая регламентация финансовых отношений;

3)методы финансового прогнозирования и планирования;

4)порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств;

5)организация бюджетной системы;

6)организация рынка ценных бумаг;

7)государственный финансовый контроль [2] ;

8)государственное регулирование финансов предприятий;

9)прочие элементы финансового механизма.

Финансовая политика имеет определенные ориентиры во времени и в пространстве. Существенные изменения в сферах хозяйственной, социальной и политической жизни общества всегда сопровождаются соответствующей трансформацией финансовой политики. В условиях значительной территориальной дифференциации социально#x2011;экономической ситуации также требуется адаптация финансовой политики к конкретным местным условиям. Примером актуальности учета регионального фактора в формировании финансовой политики может служить указание Президента РФ (Бюджетное послание, 2007г.) по поводу социально#x2011;экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья: необходимо задействовать все имеющиеся инструменты государственной финансовой политики с целью формирования и реализации федеральной целевой программы, направленной на обеспечение опережающего развития этих регионов. В частности, стоит задача привлечения частного капитала для софинансирования этой программы. Должна быть разработана специальная система мер налоговой и таможенно#x2011;тарифной политики, стимулирующая привлечение инвестиций в эти регионы.

<< | >>
Источник: И. В.Бородушко, Э. К.Васильева, Н. Н.Кузин. Финансы. 2007. 2007

Еще по теме Лекция 3 ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

  1. § 1. Понятие и значение государственного и муниципального кредита в Российской Федерации. Государственный и муниципальный долг
  2. Лекция 2 ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  3. Лекция 3 ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  4. ЛЕКЦИЯ 3. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ
  5. ЛЕКЦИЯ 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ
  6. ЛЕКЦИЯ 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ: СУЩНОСТЬ ФУНКЦИИ. ОСНОВНЫЕ ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТОВ РАЗВИТЫХ СТРАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  7. ЛЕКЦИЯ 6. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ ГОСУДАРСТВА: СУЩНОСТЬ, ЗНАЧЕНИЕ ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ
  8. ЛЕКЦИЯ 7. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ. МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТ
  9. ЛЕКЦИЯ 20. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГО
  10. Тема 2. Финансовая система
  11. Лекция 7.
  12. Лекция 12.
  13. Лекция 3. Нормативно-правовая основа деятельности коммерческого банка. Контроль и регулированиедеятельности коммерческого банка
  14. ЛЕКЦИЯ 4. БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВА