ЛЕКЦИЯ 15. ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ
Современная денежная система России имеет длительную историю.
Наиболее важное значение для постепенного развития денежной системы и денежного обращения сыграла денежная реформа 1535-1538 годов.
Ее суть заключалась в изъятии из денежного обращения неполноценных денег, упорядочении весового содержания рубля и введении десятичной системы денежного счета. Данная реформа юридически закрепила общерусскую денежную систему. В 1625-1627 годах в стране завершился процесс формирования единой денежной системы: впервые вся чеканка монет была сосредоточена на Московском монетном дворе, который находился в Ведении Приказа большой казны. В 1654-1655 годах была сделана попытка ввести в денежное обращение серебряный рубль в виде монеты. Однако регулярная чеканка серебряных рублей началась лишь в 1704 году в ходе проведения реформы 1700-1718 годов. С1769 года начался выпуск бумажных денег (ассигнаций). Ассигнации выпускались достоинством в 100, 75, 50 и 25 рублей. Первоначально ассигнации разменивались на серебряные и медные монеты, затем данный размен был прекращен. Постоянное увеличение эмиссии ассигнации обусловило их резкое обесценение.В 1839 году была проведена девальвация ассигнационного рубля, а серебряный рубль был объявлен основной денежной единицей. С 1843 года начался обмен ассигнации на государственные кредитные билеты, которые свободно разменивались на серебро, и обеспечивались металлическим запасом казначейства.
Денежная система дореволюционной России развивалась от биметаллизма и серебряного монометаллизма к золотому монометаллизму. В начале 19 века в обращении параллельно функционировали золотые и серебряные монеты, а также ассигнации.
В 1839-1843 годах была проведена денежная реформа (реформа Канкрина). Суть данной реформы состояла в ведении в России системы серебряного монометаллизма, главной денежной единицей стал серебряный рубль.
Серебряный монометаллизм в условиях отсталой экономике, дефицитности платежного баланса не обеспечивал стабильности рубля. Уже в 50-е годы 19 века система денежного обращения оказалась полностью несостоятельной. Требовалось принятие срочных мер в области стабилизации денежного обращения, что было возможно лишь посредством проведения новой денежной реформы. Такая реформа была проведена поэтапно в 1895-1897 годах и получила название реформы Витте.В результате денежной реформы Витте в России был введен золотомонетный стандарт, а в качестве государственной денежной единицы был принят золотой рубль. Серебряные и медные монеты стали неполноценными, то есть в монетах номинальной стоимостью в 1 рубль содержалось меньше металла, чем его можно было купить на рынке за 1 рубль. Серебряные и медные монеты играли в денежном обращении вспомогательную роль и имели хождение по номиналу в силу распоряжения государственной власти.
Реформа Витте имела весьма прогрессивное значение: с переходом к золотому стандарту в России была создана весьма устойчивая система денежного обращения, способствовавшая развитию промышленности и торговли. Однако было установлено требование 100% покрытия золотом эмиссии кредитных билетов. Данное требование ограничивало эмиссионную деятельность Госбанка. Такая неэкономичная денежная система требовала накопления огромных золотых запасов и жестко регламентировала выпуск банкнот. С началом первой мировой войны в России был отменен размен банкнот на золото, и сложилась система неразменных банкнот.
Сразу после Октябрьской революции начали разрабатываться различные подходы к проведению денежной реформы. Сутью данной реформы должно было стать введение новых денег, обмениваемых на старые на основе декларации. Однако начавшаяся гражданская война потребовала огромных расходов на оборону, единственным источником финансирования которых явилась инфляционная эмиссия денег. Нарастание инфляционных процессов сначала деформировало, а затем и уничтожило денежную систему.
Денежная система СССР была сформирована в ходе проведения денежной реформы 1922-1924 годов. В законодательном порядке были определены все элементы денежной системы. Денежной единицей стал червонец или 10 рублей. Декретом Совета Народных Комиссаров СССР монопольное право выпуска червонцев как банковских билетов было передано Государственному банку.
Для поддержания устойчивости червонцев по отношению к золоту государство допускало в известных пределах обмен червонцев на золото в монетах и слитках и на устойчивую иностранную валюту.
Образованная в 30-е годы денежная система просуществовала фактически до распада Советского Союза. Две проведенные денежные реформы 1947 и 1961 годов фактически не изменили ее сути. Послевоенная реформа 1947 года заключалась в обмене находившихся в обращении денег на вновь выпущенные денежные знаки и переоценки денежных накоплений в форме займов и вкладов в сберегательные кассы. Реформа 1947 года полностью сохранила прежнюю структуру денежной системы и механизм эмиссионного регулирования. Отличие состояло лишь в том, что билеты Г осбанка стали выпускаться в рублях, а не в червонцах.
В ходе денежной реформы 1961 года произошла фактическая деноминация рубля. Находившиеся в обращении денежные знаки обменивались в соотношении 1:10. Одновременно в 10 раз были уменьшены цены на товары, на платежные обязательства.
Переход от командно административной системы управления народным хозяйством к рыночной экономике в корне изменил представления о теории и практике планирования и регулирования денежного обращения. Денежная система Российской Федерации после распада СССР функционирует в соответствии с Федеральным законом о Центральном банке РФ.
Официальной денежной единицей в нашей стране является рубль, а введение на территории РФ других денежных знаков запрещено. Соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами Законом РФ не установлено. Официальный курс рубля к иностранным денежным единицам определяется Центральным банком РФ и публикуется в печати.
Исключительным правом эмиссии наличных денег, организации их обращения и изъятия на территории РФ обладает Банк России. Он отвечает за состояние денежного обращения с целью поддержания нормальной экономической деятельности в стране.Видами денег, имеющими законную платежную силу, являются банкноты и металлические монеты, которые обеспечиваются всеми активами Банка России, в том числе золотым запасом, государственными ценными бумагами, резервами кредитных учреждений, находящимися на счетах Центрального банка.
Образцы банкнот и монет утверждаются Банком России. Сообщение о выпуске банкнот и монет новых образцов, а также их описание публикуются в средствах массовой информации. Данные новые образцы обязательны к приему по их нарицательной стоимости на всей территории страны и во всех видах платежей, а также для зачисления на счета, во вклады и для перевода. Срок изъятия старых банкнот должен не превышать 5 лет. При обмене не допускаются какие-либо ограничения сумм и субъектов обмена. Банкноты и монеты могут быть объявлены недействительными. Подделка и незаконное изготовление денег преследуется по закону.
На территории России функционируют наличные деньги (банкноты и монеты) и безналичные деньги в виде средств на счетах в кредитных учреждениях. В целях организации наличного денежного оборота на территории России на Банк России возложены следующие обязанности:
- прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монет, а также создание резервных фондов;
- установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных учреждений;
- определение признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожение;
- разработка и утверждение правил ведения кассовых операции в народном хозяйстве.
Наличные деньги выпускаются в обращении на основе эмиссионного разрешения - документа. Этот документ выдается Правлением Банка России в пределах эмиссионной директивы, то есть предельного размера выпуска денег в обращении, установленного Правительством России.
Все вопросы, связанные с организацией и регулированием безналичных расчетов, устанавливаются Банком России в соответствии с действующим законодательством. Банк России определяет правила, формы, сроки и стандарты осуществления безналичных расчетов. В обязанности Банка России входит лицензирование расчетных систем кредитных учреждений. Законом предусмотрен общий срок безналичных расчетов не более двух
операционных дней в пределах субъекта Российской Федерации и не более 5 дней в пределах РФ. В качестве платежных документов для осуществления безналичных расчетов используются платежные поручения, расчетные чеки, аккредитивы, платежные требования- поручения и другие документы, утвержденные Банком России.
В связи с тем, что российская денежная единица - рубль по закону не связана с драгоценным металлом, официальный масштаб цен устанавливается государством.
Контрольные вопросы:
- Какие основные исторические моменты развития денежного обращения в Российской Федерации Вы знаете?
- Какие реформы денежной системы были проведены в России в 17-19 веках?
- Какие положительные моменты внесла реформа Витте в экономическую жизнь страны?
- Проанализируйте основные положения денежной реформы 1922-1924 годов.
- Суть проводимых реформирований денежных систем в 1947 и 1961 годах.
- Какие мероприятия осуществляет Центральный банк России в целях нормального функционирования денежной системы?