Концепция и практика либерализации ОЭСР
ОЭСР сотрудничает с МВФ для координации подходов к либерализации рынков капитала. Все 34 страны ОЭСР — члены МВФ (188 стран).
Концепция либерализации ОЭСР реализуется в группе развитых стран, принята в качестве основной в ЕС и представлена в составе: 1) Кодекс либерализации движения капиталов ОЭСР[574]; 2) Кодекс либерализации невидимых операций ОЭСР[575].
В соответствии с Кодексом либерализации капиталов выполняются следующие условия1:
— постепенная отмена ограничений на передвижение капиталов между странами в степени, необходимой для эффективного экономического сотрудничества[576] [577], в зависимости от условий экономического и финансового положения страны с должным уровнем «разумности» (угроза финансовых и экономических сбоев, ситуация отрицательного платежного баланса и низкого уровня валютных резервов)[578] (аналогичные стратегии развития механизмов либерализации применяются в странах ЕАЭС (см. пп. 1.11.1, п. 3.6));
— запрет на ведение переговоров в целях получения взаимных уступок. Свободы и ограничения, предоставляемые одной страной, применяются ко всем странам ОЭСР без исключения[579];
— равенство прав нерезидентов, а также стран ОЭСР. Гарантии беспрепятственного вывоза активов нерезидентов при прекращении бизнеса;
— распространение мер либерализации только на страны ОЭСР. Исключения — особые системы региональной интеграции (ЕС);
— сохранение за странами ОЭСР права проверять подлинность сделок или трансфертов, принимать любые меры для предотвращения обхода законов, правил с максимально возможным упрощением процедур проверки;
— оговорки, установленные странами ОЭСР, могут только сокращаться или сниматься (исключения — новые обязательства по либерализации, отступления от правил в случае временных экономических трудностей). Отмененное ограничение не вносится повторно[580];
— больший вес имеют не директивные, а мотивационные стимулы, приложение лучших усилий для снятия ограничений на движение капитала;
— обязательство уведомления страной ОЭСР о мерах, затрагивающих либерализацию, их изменениях, публикация этой информации в обновляемых версиях Кодексов, на сайте ОЭСР, в печатных изданиях[581].
Концепции либерализации ОЭСР не ставят целью полное устранение барьеров на передвижение капитала. Барьеры должны устраняться в той степени, в которой это является общим благом для экономик стран ОЭСР, а их устранение не должно сопровождаться введением новых.
При этом предоставляется относительная свобода в выборе и применении мер пруденциального регулирования, при условии, что они не дискриминируют права нерезидентов в сравнении с резидентами-участниками. Исключения — международные объединения.