<<
>>

Кокина Е., Круглов С.337 гр. ,338 гр., научный руководитель О.С. СавченкоСтраховой случай Саяно-Шушенской ГЭС

На сегодняшний день уже нет той шумихи вокруг аварии на Саяно- Шушинский ГЭС, которая была на протяжении лета и осени 2009 года. Но чем же все-таки закончилось дело «уникальной аварии»? И закончилось ли оно? В данной статье мы постараемся собрать все последние сведения по поводу аварии на гидроэлектростанции и разобраться в страховом случае СШГЭС.

Итак, для начала следует восстановить в памяти события 17 августа 2009 года, их предпосылки, причины и последствия.

Саяно-Шушенская гидроэлектростанция на реке Енисей является крупнейшей ГЭС России и одной из наиболее крупных ГЭС в мире. Она расположена на границе Красноярского края и Хакасии. Технически ГЭС состоит из бетонной арочно-гравитационной плотины высотой 245 м и приплотинного здания ГЭС, в котором размещены 10 радиально-осевых гидроагрегатов мощностью по 640 МВт. Установленная мощность ГЭС составляет 6400 МВт, среднегодовая выработка - 24,5 млрд кВт-ч. Плотина ГЭС образует круп-ное Саяно-Шушенское водохранилище сезонного регулирования. Саяно- Шушенская ГЭС принадлежит ОАО «РусГидро». Авария на Саяно- Шушенской ГЭС - индустриальная техногенная катастрофа. В результате аварии погибло 75 человек, оборудованию и помещениям станции нанесён серьёзный ущерб. Работа станции по выработке электроэнергии приостановлена. Данная авария является крупнейшей в истории катастрофой на гидроэнергетическом объекте России и одной из самых значительных в истории мировой гидроэнергетики. Тем не менее оценка последствий катастрофы в экспертном и политическом сообществе неоднозначна. К этому выводу мы пришли практически сразу после того, как стали подбирать материал для данной статьи. Количество версий и обвинений просто поражает. Бесспорно, что нельзя разбираться в договоре страхования, не выяснив причин наступления страхового случая. Сразу после аварии была создана комиссия Ростехнадзора, которая изначально планировала озвучить причины аварии и размер причинённого ущерба к 15 сентября, но итоговое заседание комиссии было перенесено на месяц.
«Акт технического расследования причин аварии, произошедшей 17 августа 2009 года в филиале Открытого Акционерного Общества „РусГидро" - „Саяно- Шушенская ГЭС имени П. С. Непорожнего"» был опубликован 3 октября 2009 года. Доклад парламентской комиссии по расследованию обстоятельств аварии был представлен 21 декабря 2009 года. Расследование, проводимое следственным комитетом при прокуратуре, в настоящее время продолжается. Непосредственная причина аварии актом была сформу-лирована так:

«Вследствие многократного возникновения дополнительных нагрузок переменного характера на гидроагрегат, связанных с переходами через не рекомендованную зону, образовались и развились усталостные повреждения узлов крепления гидроагрегата, в том числе крышки турбины. Вызванные динамическими нагрузками разрушения шпилек привели к срыву крышки турбины и разгерметизации водоподводящего тракта гидроагрегата».

Парламентская комиссия, результаты работы которой были опубликованы 21 декабря 2009 года, причины аварии сформулировала следующим образом:

«Авария на СШГЭС с многочисленными человеческими жертвами стала следствием целого ряда причин технического, организационного и нормативного правового характера...Не был должным образом организован постоянный контроль технического состояния оборудования оперативно-ремонтным персоналом (что должно предусматриваться инструкцией по эксплуатации гидроагрегатов Саяно-Шушенской ГЭС, утвержденной главным инженером СШГЭС от 18.05.2009 г.). Основной причиной аварии стало непринятие мер к оперативной остановке второго гидроагрегата и выяснения причин вибрации».

Не стоит даже пытаться перечислить все колоссальные последствия аварии, можно лишь попытаться их обобщить, чтобы «дорисовать картинку». 75 погибших, 13 пострадавших, паника в близлежащих населенных пунктах; неимоверные экологические последствия - «масло из ванн смазки подпятников гидроагрегатов ... попало в Енисей, образовавшееся пятно растянулось на 130 км», гибель рыбы, нарушение водоснабжения; огромный ущерб оборудованию и сооружениям электростанции; влияние на 28

энергосистему и т.д.

Теперь, разобравшись в причинах и последствиях, можно переходить к анализу самого страхового случая СШГЭС.

«Гражданская ответственность собственника Саяно-Шушенской ГЭС застрахована в компании «АльфаСтрахование», - сообщил Борис Осипов, Директор департамента урегулирования убытков имущественного страхования компании «АльфаСтрахование».

В декабре 2008 года компания «АльфаСтрахование» выиграла открытый конкурс на страхование гражданской ответственности собственника ГТС ОАО «РусГидро», проведенного на основании Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений». Страхованием покрывается возникновение ответственности у собственника или эксплуатирующей организации гидротехнического сооружения за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц (за исключением сотрудников Страхователя). Страховая сумма установлена в размере 30 млн. рублей по всем случаям. При этом риски выплат компании «АльфаСтрахование» по данному договору перестрахо- ваны на западном страховом рынке . Пострадавшая СШГЭС застрахована в «РОСНО» по договору страхования имущества юрлиц, лимит возмещения по одному страховому случаю - $200 млн. Также в «РОСНО» застрахованы от несчастных случаев сотрудники ГЭС на 500 тыс. руб. каждый. В «РОСНО» была создана рабочая группа для анализа обстоятельств страхового события, на месте аварии работали эксперты. Точный размер ущерба долгое время невозможно было оценить. Риски по договору страхования имущества ГЭС перестрахованы на международном рынке, преимущественно - в Munich Re .

Давайте теперь попробуем разобраться в договорах страхования, правилах страхования ответственности, перестраховании.

Итак, что же представляет собой страхование гражданской ответст-венности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты?

Целью проведения данного вида страхования является защита иму-щественных интересов страхователя на случай причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасном производственном объекте. Право проведения данного вида страхования имеют страховые компании, имеющие ли-

31

цензию на "добровольное страхование предприятий-источников повышенной опасности", и приложение к ней. Минимальный размер страховой суммы страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте составляет от 70 тысяч МРОТ до 1 тысячи МРОТ.

С целью повышения финансовой устойчивости и обеспечения гарантий страховых выплат страхование гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, целесообразно проводить путем объединения страховщиками своих усилий и фи-нансовых средств.

Договор страхования ответственности заключается на основании результатов идентификации опасных производственных объектов.

Страховщик в соответствии с установленным Министерством финансов Российской Федерации порядком формирует предусмотренный в структуре страховых тарифов по данному виду страхования резерв предупредительных мероприятий.

Средства резерва предупредительных мероприятий рекомендуется направлять на участие в финансировании:

разработки информационного обеспечения системы страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, создания банков данных опасных производственных объектов, банков данных аварий и инцидентов;

проведения научно-исследовательских работ в области обеспечения промышленной безопасности, предупреждения аварий, уменьшения причиняемого вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде, предусмотрев в их числе анализ страховых случаев и факторов риска;

осуществления мероприятий, направленных на снижение риска аварий и повышение уровня промышленной безопасности и противоава- рийной устойчивости застрахованных опасных производственных объектов.

Теперь, скажем пару слов об имущественном страховании юридических лиц.

По договору страхования может быть застраховано следующее недвижимое и движимое имущество (или отдельные его конструктивные элементы):

Здания (жилые, нежилые) и сооружения, включая их внутренние коммуникации, элементы отделки и остекления.

Отдельные жилые (нежилые) помещения здания (сооружения).

Машины и оборудование, передаточные устройства.

Производственный (хозяйственный) инвентарь и принадлежности.

И др.

По договору страхования имущество предприятия может быть застраховано на случай повреждения (гибели), утраты вследствие: пожара, залива, противоправных действий третьих лиц, стихийных бедствий, взрыва котлов, топливохранилищ, топливопроводов, приборов, аппаратов, машин и др.

аналогичных устройств, др.риски.

Страховая сумма устанавливается по соглашению между предприятием и страховой компанией в размере, не превышающем действительную стоимость имущества в месте его нахождения в день заключения договора страхования.

При наступлении страхового случая страховая компания возмещает реальный ущерб предприятия в размере: действительной стоимости застрахованного имущества в случае его гибели или хищения; затрат на восстановление поврежденного застрахованного имущества в случае его повреждения.

Договор страхования может быть заключен на любой срок, согласованный предприятием со страховой компанией

И, наконец, перестрахование, которое сыграло немалую роль в страховом случае СШГЭС. Миссия перестрахования прописана в Статье 967 Гражданского кодекса РФ. Законодательством предусмотрено, что страховщик может застраховать принятый на себя риск частично или полностью у другой страховой компании (или даже нескольких). При этом на договор перестрахования распространяются те же правила, что и на обычные договора страхования предпринимательских рисков (в случае, если договор перестрахования не предусматривает иное). В этих обстоятельствах страховщик по основному договору страхования, заключивший договор перестрахования, будет считаться в этом договоре страхователем.

Вроде бы все четко и ясно, почему же страховая сумма еще не вы-плачена?

Согласно материалам на февраль 2010 года, РОСНО и «РусГидро» были только близки к принятию соглашения о признании аварии на СШГЭС страховым случаем. В итоге «РусГидро» может получить 200 млн долл. - максимальную сумму страхового покрытия. Согласование позиций и проведение формальных процедур заняло значительно больше времени, чем планировалось. В ноябре стороны оказались на грани судебного разбирательства. Однако после смены руководства в «РусГидро» компаниям удалось найти общий язык.

Обычно выплаты производятся по итогам восстановительных работ, однако в случае с СШГЭС стороны договорились об авансовых платежах. Спустя месяц после аварии представители «РусГидро» не исключали, что выплаты начнутся в сентябре-октябре. Но первоначальная оценка сроков оказалась чересчур оптимистичной: объем документооборота оказался ог-ромным, поясняет собеседник. В рамках доказательства ущерба страховщику были предоставлены бумаги более чем на тысячу уничтоженных агрегатов и порядка тысячи фотографий с места катастрофы. К задержке принятия решения со стороны страховщика привели ожидание, а затем обсуждение акта Ростехнадзора, официально расследовавшего аварию, и заключения специально созданной парламентской комиссии.

В документах проверки содержались ссылки на человеческий фактор, а именно: преднамеренное нарушение правил эксплуатации и ошибки при проектировании. По условиям договора с РОСНО эти выводы могли служить основанием для отказа в выплатах. «РусГидро» пришлось дока- зывать отсутствие таких обстоятельств по сути не только РОСНО, но и перестраховщикам договора.

Были и другие трения. В сентябре РОСНО выразило недоумение действиями генератора: энергетики решили не менять условий конкурса, объявленного еще до трагедии 17 августа. Страховщик отказался от участия в конкурсе на 2010 год по объектам «РусГидро», и его сменила компания «Капитал Страхование».

Впрочем, РОСНО все же продолжила сотрудничество с генератором: она выиграла второй по стоимости лот - на медицинское страхование ра-ботников «РусГидро». Но в ноябре ситуация максимально накалилась, переговоры по выплатам по СШГЭС практически застопорились. «РусГидро» готовила документы для обращения в суд в надежде обязать страхов-щика заплатить по договору и даже наняла вести это дело адвокатскую контору. Однако до судебной тяжбы дело не дошло. 23 ноября государство приняло решение сменить менеджмент генератора, и у руля оказалась команда экс-главы «Интер РАО» Евгения Дода. «РусГидро» взяла паузу, после чего стороны вернулись к диалогу. Особых перемен в позиции компаний не произошло: генератор рассчитывает получить полную сумму компенсации во внесудебном порядке. Возможное завершение переговоров о выплате страховки позитивно для «РусГидро», так как снимает вопрос о вероятной дыре в 6 млрд руб. в бюджете восстановления СШГЭС, отмечает аналитик «ВТБ Капитал» Михаил Расстригин. Ранее компании удалось наметить источники финансирования работ, но даже с учетом снижения их оценки с 40 млрд до 37 млрд руб. в конце прошлого года выпадение 200 млн долл. страховки вновь осложняло положение «РусГид- ро». «РусГидро» планирует направить страховку на оплату контракта с «Силовыми машинами» (11,7 млрд руб. без НДС), которые поставят новые агрегаты для СШГЭС.

Глава компании РОСНО Ханнес Чопра сообщил, что авария признана страховым случаем. "Представители клиента дали свою предварительную оценку объема ущерба. По моим впечатлениям от увиденного, эти оценки кажутся вполне реальными",— сказал он. По данным "РусГидро", лимит возмещения по одному страховому случаю в рамках договора составляет $200 млн (6,2 млрд руб.).

По оценкам участников страхового рынка, выплата РОСНО может

32

стать беспрецедентной . "Наверняка выплата РОСНО будет одной из наиболее крупных,— говорит глава "АльфаСтрахования" Владимир

Скворцов.— Про сроки урегулирования убытка тут сказать сложно - это явно не ОСАГО, 15 дней на выплату может не хватить, несколько месяцев это точно займет". По словам вице-президента "Ингосстраха" Ильи Соло- матина, трудно оценить, сколько в итоге будет выплачено держателю полиса. "Если страховой полис был выписан на весь имущественный комплекс, то $200 млн могут быть возмещены только в случае полного уничтожения объекта",— поясняет топ-менеджер. По его мнению, на выплату страховки уйдет от полугода до полутора лет.

Каков же итог на сегодняшний день?

33

Согласно последним данным "Все обязательства сторон выполнялись и выполняются в строгом соответствии с условиями страхования", - заявили РИА Новости.

"В настоящее время между "РОСНО" и "РусГидро" имеются соответствующие договоренности относительно условий и порядка выплаты страхового возмещения. По обоюдному решению сторон условия достигнутых договоренностей не разглашаются", - сказали в РОСНО. В 2010 году энергокомпания намерена застраховать имущество в "Капитал страхование".

Некоторые СМИ сообщают о том, что "РОСНО" приступила к выплате страхового возмещения. Однако в "РусГидро" отказались коммен-тировать данную информацию.

Как заявлял глава РОСНО Ханнес Чопра, риск перестрахован более чем на 99% с максимальным качеством защиты у ведущих международных игроков. Известно, что в их числе и лидере мирового рынка - компания Munich Re. Остальную часть риска господин Чопра оценивал в 80-85 миллионов рублей. По словам заместителя гендиректора "Ингосстраха" Николая Галушина, пока на рынке история с аварией на ГЭС заметно не отразилась - для мирового перестрахования общая сумма выплат является незначительной. К тому же положение игроков сейчас заставляет их изо всех сил бороться за клиентов.

Важным уроком для рынка стало переосмысление отношения к страхованию объектов гидроэнергетики, которое в целом можно характеризовать как отрезвление страховщиков, добавляет вице-президент Росгосстраха Игорь Жук.

Перестраховать риски на сумму более 20 миллионов долларов в России очень сложно, констатируют эксперты. Поэтому подобные объекты перестраховываются с участием зарубежных игроков. После аварии их отношение к российскому рынку несколько изменилось, но нельзя сказать, что это существенно повысило цену услуг для российских страховых компаний, говорит заместитель гендиректора "Ингосстраха" Николай Га- лушин.

И последний волнующий нас вопрос - «Что же делать?».

Ответ на это вопрос мы нашли на круглом столе «Уроки события на Саяно-Шушенской ГЭС для будущего» 10.11.09 г. в Москве.

Во-первых, следует детально прояснить деловую основу деятельности страховщиков, страхующих эти промышленные риски, которая должна быть единой для всех. Прежде всего и непосредственно с этим связано то, что Страхователь должен выполнить свой долг, представив страховщику всю информацию, необходимую для оценки риска.

Необходимо, в частности, обеспечить доступ прямых страховщиков и перестраховщиков к рискам, к объектам и оборудованию, которое должно быть застраховано.

Кроме того, необходимо обеспечить качество предстрахового аудита (Survey). Это означает, что необходим такой предстраховой аудит, стандарты которого должны учитывать состояние промышленности. Страхо-ватели должны нести собственные расходы по франшизе, служащие материальным стимулом для осуществления контроля с их стороны за рисками, и постепенно улучшать качества рисков. Объект или установка могут быть застрахованы лишь в том случае, если это сопровождается соответствующим уровнем управления рисками (Risk management).

Страховщики должны быть в состоянии страховать эти риски. Здесь - большое поле деятельности для законодателей и страхового надзора.

Практика взаимного перестрахования прямых страховщиков должна быть существенно ограничена и поставлена под надзор. Даже на развитых рынках взаимное перестрахование (Reciprocity) используется в очень ограниченных масштабах, прежде всего из-за необходимости избегать дробления крупных рисков на мелкие доли, распределяемые среди прямых страховщиков, без детальной проверки каждого из них.

Промышленные объекты и установки должны страховаться только на основе андеррайтинга, соразмерного риску. Страховщики должны быть вынуждены привлекать соответствующую команду андеррайтеров, обладающих солидными знаниями и специальным Know-how для оценки комплексных рисков.

Цены, адекватные риску (risk-adequate pricing): страхователи должны иметь необходимую мотивацию.

Необходимо вновь создать и соблюдать деловую основу перестрахования промышленных рисков.

Равно как страховщики должны требовать полной ясности от своих страхователей в отношении качества, степени риска, то же самое должны делать и перестраховщики. И здесь, если перестраховщик не полностью ставится в известность о конкретном риске, который он должен принять на себя, то деловая основа такого профессионального перестрахования от-сутствует.

Сроки и условия, а также стоимость перестрахования промышленных объектов должны определяться степень риска, принимаемого пере-страховщиком на себя.

Государство должно создать и обеспечить благоприятные условия для успешной деятельности страховщиков. Наряду с системой допуска установок к эксплуатации, лицензирования компаний, обеспечивающих их эксплуатацию, а также осуществлением контроля за их деятельностью и т.д., к числу таких условий относится введение чувствительных санкций или штрафов в отношении виновных в причинении ущерба. Если говорить о страховании и перестраховании этих рисков, сюда относится лицензиро-вание страховщиков, допущенных к этому сегменту рынка, и контроль за их деятельностью. И...

несколько слов в отношении нового Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта» (ОПО).

Этот закон необходимо тщательно продумать. Псевдолоббизм здесь не поможет. Прежде всего возникает вопрос: не следовало ли бы вместо обязательного страхования для компаний, эксплуатирующих опасные объекты (которое само по себе является своего рода «анти-селекцией»), создать правовые условия, которые «вынуждали бы» все компании, осуществляющие эксплуатацию производственных установок, на рыночных условиях страховаться от возникающих в этой связи рисков?

При создании такого закона необходимо точно установить: кто конкретно перед кем несет ответственность? Что конкретно является объектом ответственности? Каков предписанный законом и, что наиболее важно, обоснованный размер ответственности? В каком конкретном случае возникает ответственность?

В заключение хочется добавить, что нашей статьёй мы хотели оживить угасающий интерес к «беспрецедентному случаю» аварии на ГЭС и заинтересовать читателей, чтобы они продолжали следить за развивающимися событиями.

Список литературы:

О промышленной безопасности опасных производственных объектов: закон Рос. Федерации от 21.07.1997 N 116-ФЗ.

Правила страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасном производственном объекте.

«Авария на Саяно-Шушенской ГЭС - это очень просто» (лабораторный практикум). Гликман А.Г. НТФ "ГЕОФИЗПРОГНОЗ" Дмитрий Верхотуров, «Саяно-Шушенская ГЭС: правда о катастрофе», АПН, 23 сентября 2009 г.

Тезисы доклада на круглом столе «Уроки события на Саяно- Шушенской ГЭС для будущего» 10.11.09 г. в Москве

Страхование имущества юридических лиц [Электронный ресурс]// Каравелла: страховая компания- Режим доступа: URL: http://www.sk-caravella.ru/corporative.html

Саяно-Шушенская катастрофа [Электронный ресурс]//ЛентаРу: новостной портал.- Режим доступа: URL: http://Lenta.ru

Саяно-Шушенская ГЭС [Электронный ресурс].- Режим доступа: официальный сайт - URL: http://www.sshges.rushydro.ru/

<< | >>
Источник: Шубаева В.Г.. Роль финансовой системы в преодолении глобального экономического кризиса: Сборник научных трудов студентов факультета финансово- кредитных и международных экономических отношений / Под ред. проф. В.Г. Шубаевой. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ,2010. - 220 с.. 2010

Еще по теме Кокина Е., Круглов С.337 гр. ,338 гр., научный руководитель О.С. СавченкоСтраховой случай Саяно-Шушенской ГЭС:

  1. Кокина Е., Круглов С.337 гр. ,338 гр., научный руководитель О.С. СавченкоСтраховой случай Саяно-Шушенской ГЭС