6.2. Классификация государственного финансового контроля

Финансовый контроль классифицируется по следующим основаниям.

1. По уровню управления финансовый контроль подразделяется на:

♦ общегосударственный (вневедомственный) финансовый контроль, который проводят органы государственной власти.

♦ ведомственный финансовый контроль, который проводят контрольно‑ревизионные подразделения министерств, ведомств.

2. По времени осуществления финансовый контроль подразделяется на:

♦ предварительный контроль, который производится на стадии подготовки проекта распределения и использования финансовых ресурсов;

♦ текущий контроль, который осуществляется на стадии движения финансовых потоков;

♦ последующий финансовый контроль, в ходе которого оценивается итоговое состояние финансовой системы в целом и ее структурных элементов.

3. По признаку повторяемости контрольных действий ревизии могут быть первичными, повторными и дополнительными.

4. По характеру субъектов контроля различают внутренний и внешний контроль.

5. По средствам осуществления различают документальный и фактический контроль.

6. По обследуемым периодам выделяют оперативный и периодический контроль.

7. По объему деятельности, охватываемой ревизиями и обследованиями, различается полный и частичный контроль.

Особое место в системе финансового контроля принадлежит государственному контролю в сфере бюджетных отношений, принципы и порядок которого закреплены в Бюджетном кодексе РФ. Государственному и муниципальному финансовому контролю в Бюджетном кодексе РФ посвящен IX раздел. Бюджетный кодекс предусматривает специальную классификацию видов финансового контроля в бюджетной сфере.

1. Контроль законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления в форме:

♦ предварительного контроля, осуществляемого в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно‑финансовым вопросам;

♦ текущего контроля, осуществляемого в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

♦ последующего контроля, осуществляемого в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

2. Контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, местными администрациями муниципальных образований. Субъектами данного вида контроля являются:

♦ Федеральная служба финансово‑бюджетного надзора;

♦ Федеральное казначейство;

♦ финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и (или) уполномоченные ими органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

3. Контроль в форме внутреннего финансового аудита, предусмотренный ст. 270‑1 Бюджетного кодекса РФ. Органы исполнительной власти (органы местной администрации) с 1 января 2008 г. вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.