<<
>>

Функции финансов, финансовые ресурсы

Конкретное содержание и общественное назначение финансов проявляется в их функциях. Следует иметь в виду, что функция обла­дает спецификой, свойственной только данной стоимостной катего­рии.

В экономической науке нет единства по поводу количества функций, выполняемых финансами, но большинство авторов призна­ют следующие основные функции данной категории: аккумулирую­щую (или накопительную) распределительную (перераспределитель­ную) и контрольную.

Аккумулирующая (или накопительная) функция финансов выра­жается через процесс образования (накопления, мобилизации) денеж­ных средств, необходимых для функционирования любой хозяйствен­ной системы. На уровне мировых финансовых отношений эта функ­ция, в частности, проявляется в процессе формирования финансовых фондов Международного валютного фонда, на уровне государствен­ных финансов аналогичный процесс реализуется при исполнении до­ходной части бюджета, на уровне финансов предприятий - при фор­мировании их суммарной выручки.

Перераспределительная функция осуществляется во всех сфе­рах общественной жизни, то есть и в материальном производстве и в нематериальной сфере, в сфере обращения. Она связана с распределе­нием стоимости произведенного валового внутреннего продукта, с формированием у субъектов экономических отношений доходов и накоплений, с созданием фондов денежных средств

Субъектами распределения на микроуровне являются юридиче­ские и физические лица, на макроуровне, соответственно, государство. В свою очередь объектами распределения служат внутренний валовой продукт (ВВП) и национальный доход (НД) в денежной форме.

Необходимость осуществления распределительной (перераспре­делительной) функции финансов обусловлена, во-первых, необходи­мостью межотраслевого и межтерриториального распределения с це­лью наиболее эффективного использования доходов и накоплений

предприятий и организаций.

Во-вторых, наличием непроизводствен­ной сферы, где национальный доход не создается, однако содержание здравоохранения, просвещения социального обеспечения и так далее требует значительных финансовых ресурсов. В-третьих, существова­нием различных социальных групп населения и необходимостью пе­реопределения доходов между ними.

Основными инструментами осуществления распределительной функции финансов являются такие категории как налоги, цены, кре­дит, прибыль.

Осуществление распределительной функция финансов дает возможность:

1. формировать денежные фонды на уровне хозяйствующих субъектов, домохозяйств, государства;

2. формировать фонды целевого назначения;

3. осуществлять межотраслевое, межтерриториальное пере­распределение, а также перераспределение между непроизводственной и производственной сферами и различными социальными группами;

4. создавать необходимые резервы, как на микро, так и мак­роуровнях.

Таблица 2 - Сферы и способы осуществления контрольной функции

с шнансов
Сферы осуществления Способы осуществления
Составление экономических

программ, проектов бюджетов, прогнозов (в преддверии рас­пределительных процессов)

Финансово-хозяйственный контроль на уровне хозяйствующего субъекта за процессом образования и использова­ния денежных доходов, финансовых и трудовых ресурсов, выполнением хо­зяйственных договоров и так далее
Процесс использования фондов денежных средств, при испол­нении намеченных программ, планов, бюджетов, смет Финансово-бюджетный контроль при выполнении финансовых обязательств перед бюджетной системой, при испол­нении доходной и расходной частей бюджетной системы
Процесс подведения итогов, со­ставления оценок эффективно­сти использования денежных фондов (например, исполнения бюджета) Кредитно-банковский контроль, при использовании принципов кредитова­ния и денежных расчетов

Контрольная функция финансов является продолжением рас­пределительной функции и обусловлена сущностью, свойствами фи­нансов как экономической категории.

Именно способность финансов количественно отображать ход воспроизводственного процесса, от­слеживать складывающиеся в обществе стоимостные пропорции, поз­воляет осуществлять контроль за распределением ВВП и НД по де­нежным фондам и их целевым использованием.

Распределительная и контрольная функции финансов реализу­ются через финансовый механизм, являющийся составной частью хо­зяйственного механизма.

Финансовый механизм представляет собой совокупность видов и форм организации финансовых отношений, условий и методов ис­числения, применяемых при формировании финансовых ресурсов, об­разовании и использовании денежных фондов целевого назначения.

Структура финансового механизма довольно сложна в связи с разнообразием видов и форм организации финансовых отношений.

В теории и практике выделяют три группы, отражающие эконо­мическое содержание финансов:

1. финансовый механизм государственных и муниципальных финансов,

2. финансовый механизм предприятия (организации),

3. страховой механизм.

Кроме того, в структуре финансового механизма выделяют функциональные звенья, а именно, мобилизацию финансовых ресур­сов; финансирование; стимулирование и т.д.

Применяется также деление финансового механизма на органи­зационно-управленческие блоки: финансовое планирование и прогно­зирование; оперативное управление; финансовый контроль.

В ходе распределения и перераспределения части внутреннего валового продукта формируются централизованные и децентрализо­ванные фонды денежных средств, принимающие в конечном итоге форму финансовых ресурсов.

Финансовые ресурсы это денежные средства. Формируемые в результате экономической и финансовой деятельности, в процессе со­здания и распределения валового национального продукта. Это сово­купность всех денежных средств и других финансовых активов, кото­рыми располагают государство и хозяйствующие субъекты и исполь­зуются в качестве источника поддержания и развития производства, удовлетворения социальных потребностей населения, обеспечения функционирования сферы обращения.

В теории и на практике финансовые ресурсы подразделяются на централизованные и децентрализованные финансовые ресурсы.

В странах с централизованно управляемой экономикой преобла­дающую долю составляют финансовые ресурсы государства и муни­ципальных образований, тогда как в странах с рыночной экономикой существенную часть финансовых ресурсов представляет предприни­мательский капитал.

Источниками формирования финансовых ресурсов в целом яв­ляются: вновь созданный за определенный период чистый доход; часть национального богатства (ранее накопленных средств); заим­ствование, привлечение средств из внешних источников. Вместе с тем источники образования и направления использования, централизован­ных и децентрализованных финансовых ресурсов имеют существен­ные отличия.

Таблица 3 - Источники формирования и направления расходования централизованных финансовых ресурсов

Источники формирования Направления расходования
Налоги и сборы Г осу дарственные инвестиции
Поступления от использования и продажи государственного имущества Выкуп объектов собственности и др. расходы, определяемые федер. закона­ми, законами субъектов федерации. Правовыми актами органов местного самоуправления о бюджете, внебюдж. фондах на очередной финансовый год
Поступления от выпуска и про­дажи государственных облига­ций и др. ценных бумаг Расходы на обслуживание внутреннего и внешнего долгов
Средства от продажи золотого запаса страны Содержание государственного аппарата
Прибыль от государственной предпринимательской деятель­ности Расходы на социальные нужды
Внешние и внутренние заим­ствования Оплата государственных заказов
Средства резервных и страхо­вых фондов Государственные дотации, субсидии, субвенции
Добровольные взносы юриди­ческих и физических лиц Финансирование бюджетных организа­ций и учреждений

Централизованные финансовые ресурсы - это результат пере­распределения национального дохода через налоговые и неналоговые платежи и отчисления.

В странах с федеративным государственным устройством госу­дарственные финансовые ресурсы разделяются на ресурсы федерации и ресурсы субъектов федерации. При этом выделяются источники по­ступления и направления использования каждого из этих видов ресур­сов в абсолютных величинах или в долях денежных средств.

Местные (муниципальные) ресурсы образуют отдельную, отно­сительно самостоятельную часть централизованных финансовых ре­сурсов.

Финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов - это совокуп­ность всех денежных доходов и поступлений, находящихся в их рас­поряжении.

Таблица 4 - Источники формирования и направления использования

финансовых ресурсов предприятия

Источники формирования ресурсов Направления использования ресурсов
Собственные: прибыль, остающаяся в рас­поряжении предприятия, амортизационные отчисления, прочие доходы Расчеты с финансово­

банковской системой

Мобилизованные на рынке: выпуск и реали­зация ценных бумаг, банковские кредиты Инвестирование средств в капитальные затраты
Полученные в порядке перераспределения: проценты и дивиденды по ценным бумагам, приобретенным предприятием, страховые выплаты, бюджетные ассигнования, средства внебюджетных фондов и т.д. Инвестирование средств в ценные бумаги

1.3

<< | >>
Источник: Панова Наталья Сергеевна. Финансы: учебное пособие для студентов специальности «Эко­номическая безопасность», специализация «Судебная экономическая экспертиза» / Н.С. Панова, Л.А. Мелихова. - Волгоград: Волгоград­ский ГАУ,2016. - 96 с.. 2016

Еще по теме Функции финансов, финансовые ресурсы: