3. Функции финансов
Функция – это внешнее появление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений. Функция является производной величиной от сущности. Функции показывают и выражают как, каким образом реализуется общественное отношение этой экономической категории, то есть экономическая природа назначения финансов определяется в их функциях.
В настоящее время российских специалистов в области финансов можно образно разделить на два направления:
Московская школа;
Питерская школа.
Основоположник московской школы Родионова считает, что финансы выполняют две основные функции:
распределительную
контрольную
1.Распределительная функция – это функция, с помощью которой обеспечивается распределение Совокупного Общественного Продукта и части Национального Дохода при участии государственных финансовых институтов. Именно с помощью этой функции осуществляется первичное распределение вновь созданной стоимости и формирование на её основе первичных доходов (таких доходов, как прибыль, амортизация и начисления на социальные нужды). Через финансовую систему государство осуществляет воздействие на формирование централизованных и децентрализованных фондов, на фонды накопления и потребления, используя на это налоги, расходы государственного бюджета и государственный кредит
Децентрализованные фонды находятся в распоряжении предприятий, образуются в результате первичного распределения. А централизованные фонды – это те финансовые ресурсы, которые находятся в распоряжении государства, образуются в результате первичного распределения и перераспределения.
Государство широко использует финансы для вмешательства в процесс общественного производства, для регулирования хозяйственной деятельности, ускорения темпов экономического роста, для усиления экономической активности.
Все эти отношения регулируются предприятиями.
Это схема первичного распределения Совокупного Общественного Продукта. Это распределение не является окончательным.Например, после того, как сформирован бюджет, он используется на финансирование расходов. Постоянно происходит движение средств. Данный процесс продолжается до бесконечности, и весь он проходит через финансы.
Распределительная функция во многом опирается на регулирование этих отношений государством.
Пример. Если говорить об амортизационных отчислениях, то очевидно, что норма амортизации определяется и регулируется государством. Предприятие не имеет права увеличивать или уменьшать норму амортизации. Это также касается отчислений от прибыли и других платежей. Это регулирование осуществляется через ставки налогов, через нормативы отчислений в централизованные внебюджетные фонды. Регулирование осуществляется через размер процента за банковский кредит.
Благодаря распределительной функции, финансы обслуживают воспроизводственный процесс в целом, активно влияют на все его стадии. С помощью этой функции осуществляются: во-первых, возмещение стоимости потреблённых средств производства и образование доходов в различных формах, а, во-вторых, данная функция позволяет предприятиям сформировать фонды целевого назначения, которые необходимы им для развития производства и материального стимулирования рабочих.
На основании распределения обеспечиваются государственные потребности, формируются ресурсы для содержания и развития непроизводственной сферы, осуществляется внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное перераспределение национального дохода. С помощью распределительной функции создаются страховые и внебюджетные фонды, которые используются для предупреждения возможных диспропорций на отдельных участках хозяйствования.
2.Контрольная функцияпорождена распределительной, данная функция проявляется в контроле за распределением валового внутреннего продукта и национального дохода по денежным фондам и проявляется в контроле за целевым использованием этих фондов.
Эта функция осуществляется при проведении любой финансовой операции, будь то операция по формированию денежных фондов или соответственно по использованию денежных фондов.Таким образом, основа контрольной функции - это движение финансовых ресурсов. Благодаря контрольной функции общество знает, как складываются пропорции в распределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение предприятия и прочих субъектов хозяйствования.
Инструментом реализации контрольной функции выступает информация. Информация всегда заключена в определенных показателях.
Контрольная функция всегда имеет конкретную форму проявления. Она может быть сориентирована на предприятие, как единый объект управления, на его структурные подразделения, на бюджет конкретного уровня, на внебюджетные фонды и на отдельно взятое лицо. Фактически контрольная реализуется как на микро- так и на макро- уровне. Контрольная функция на макро- и микро- уровне реализуется по следующим направлениям:
Контроль за правильным и своевременным перечислением средств в денежные фонды по всем установленным источникам финансирования.
Контроль за соблюдением заданной структуры денежных фондов.
Контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых ресурсов.
Дополнительно контрольная функция на микро- уровне включает в себя следующие направления:
Контроль за поступлением выручки от реализации продукции, товаров, работ и услуг. Контроль за поступлением доходов домашних хозяйств, контроль за поступлением ассигнований бюджетополучателем.
Контроль за уровнем прибыльности и рентабельности.
Контрольная функция может реализоваться с большей или меньшей полнотой, причем степень и глубина реализации данной функции во многом определяется финансовой дисциплиной.
Следует особо подчеркнуть, что контрольная и распределительная функции взаимосвязаны и в рамках экономических отношений всегда реализуются в комплексе, причем отсутствие распределения всегда предполагает отсутствие контроля.
Другие представители «московской школы» расширили понимание финансов через проявление ее функций, Так, Дробозина к первым двум выделенным ранее функциям добавила регулирующую функцию, ее поддерживает Ковалев. Так как распределительная функция осуществляется не стихийно, а в соответствии с правовыми нормами, которые призваны регулировать воспроизводственный процесс.
А.М. Бирман – представитель «московской школы» к ранее выделенным двум функциям финансов добавил функцию обеспечения кругооборота средств денежными ресурсами.
Представитель «Ленинградской школы теории финансов Александров А. А.в ранее выделенным распределительной и контрольной добавил третью – производственную функцию, которая соответственно осуществляет обслуживание кругооборота финансов. Другой представитель ленинградской или питерской школы – профессор Вознесенский Э. А.выделил:
функция формирования денежных фондов и доходов.
функция использования денежных доходов и фондов.
функция контроля за первыми двумя.
Продолжатели Ленинградской школы Романовская, Сабанти подчёркивают, что контрольную функцию выполняют не сами по себе финансы, как экономическая категория, а институты, которые ими управляют.