Финансовая политика РФ в современных условиях

Финансовая политика страны является важной составляющей экономической политики. Для того, чтобы экономика развивалась эф­фективно, необходимо поддерживать сбалансированность финансовой политики.

Финансовая политика государства включает в себя бюджетно­налоговую политику, а также инвестиционную политику, социальную политику. В составе финансовой политики основополагающая роль отводится бюджетной политике, которая оказывает влияние на фор­мирование финансовой базы для развития государства.

В основу бюджетной политики на 2014 г. и на плановый период 2015-2016 гг. положены стратегические цели развития страны, кото­рые сформулированы в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 г., Основных направлениях дея­тельности Правительства РФ на период до 2018 года, а также основ­ные положения Бюджетного послания Президента РФ о бюджетной политике в 2014-2016 гг.

В Бюджетном послании Президента РФ отражена оценка осу­ществляемой в 2012-2013 гг. бюджетной политики, а также указаны основные приоритеты на период 2014-2016 гг.

Сократились темпы роста мировой экономики. Внешние источ­ники никак не могут увеличить возможности доходной части феде­рального бюджета. В связи с этим, проект федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015-2016 гг. будет складываться в условиях снижения прогнозируемых доходов.

В таких условиях бюджетная политика России направлена на решение следующих основных задач:

обеспечение сбалансированности в долгосрочной перспективе при учете того, что будет обязательное исполнение всех обязательств государства и выполнение задач, представленных в указах Президента РФ от 7 мая 2012 года;

оптимизация структуры расходов федерального бюджета (выяв­ление резервов и перераспределение в пользу приоритетных направ­лений и проектов);

развитие программно-целевых методов управления (базой для планирования бюджета должны стать программы, проводимые госу­дарством);

обеспечение сбалансированности пенсионной системы; развитие налоговой системы России и повышение ее конкурен-

то-способности.

В связи с поставленными задачами бюджетной политики следу­ет признать, что бюджетная политика не может функционировать от­дельно от налоговой политики. В 2013-2015 гг. цели Правительства Российской Федерации в области налоговой политики придерживают­ся того, чтобы создать эффективную и стабильную налоговую систе­

му, которая будет способствовать бюджетной стабильности в средне­срочной перспективе. Основными приоритетами налоговой политики является поддержка инвестиций, а также стимулирование деятельно­сти в области инноваций. Также нужно сохранить размер налоговой нагрузки по разным секторам экономики, где был достигнут ее опти­мальный уровень, принимая в учет те требования устойчивости бюд­жетной системы России, которые были ранее указаны.

Мировой кризис, сложившийся в 2008 г. оказал крайне негатив­ное влияние на экономику России, также указал, какие имеются сла­бые стороны финансовой системы государства. Главными послед­ствиями кризиса 2008 г. стали высокий уровень безработицы, инфля­ции, темпы падения экономических показателей. В особенности со­кратился уровень ВВП, произошло значительное падение курса рубля по отношению к доллару и евро, выросли процентные ставки по кре­дитам и займам.

В целях снижения угроз неустойчивости и несбалансированно­сти федерального бюджета бюджетной системы РФ в 2013 осуще­ствилась подготовка основных направлений бюджетной политики проводимая на основе реалистичного варианта экономического про­гноза. Этот подход не только позволяет увеличить точность планиро­вания бюджета на долгосрочную перспективу, также спрогнозировать часть рисков, которые образуются в соответствии с тем, что прини­маются определенные дополнительные обязательства по расходам.

Бюджетная политика в период 2013-2015 гг. нацелена на сокра­щение уровня нефтегазового дефицита федерального бюджета. Поми­мо этого, также необходимо предусмотреть в пределах установленных параметров бюджета механизмы, которые поспособствуют возмож­ному перераспределению ресурсов для осуществления определенных дополнительных мер, которые будут осуществлять поддержку раз­личных отраслей экономики, отраслей социальной сферы, рынка тру­да в случае того, если ухудшится кризисная ситуация на мировой арене.

Россия имеет доходы от нефтегазового сектора, которые очень изменчивы. В основном они складываются за счет налогов на прибыль и экспортных пошлин, устанавливаемых государством. Необходимо отметить, что они в большей степени зависят от цен на нефть. Эта из­

менчивость обеспечивает угрозу для стабильной деятельности по ис­полнению расходной части бюджета. Поэтому введение бюджетных правил с 1 января 2013 года позволит в 2013-2015 гг. увеличить воз­можности для повышения стабильности и сбалансированности бюд­жетной системы страны, значительно снизить зависимость федераль­ного бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры, начать процесс сокращения нефтегазового дефицита, снизить уровень дефицита фе­дерального бюджета.

В современном этапе также появляется явление в сфере госу­дарственных финансов, которое предполагает начать использовать финансовые отношения для того, чтобы повысить устойчивость наци­ональных финансов и национальной экономики в целом. Целями ста­билизационной финансовой политики считается осуществление про­цессов по сглаживанию колебаний, которые обусловлены колебания­ми конъектуры и другими факторами.

В данный момент возникает необходимость расширения гра­ниц стабилизационной финансовой политики, которая должна быть не только направлена на то, чтобы повысить уровень устойчивости экономического развития страны вследствие сглаживание внешних и внутренних шоков экономики, но и осуществлять воздействие на распределение и перераспределение процессов, возникающих в об­ществе.

На современном этапе экономика России функционирует в стагнационных условиях. Но экспертами прогнозируется и рецессия, но эти прогнозы неоднозначны.

В феврале 2014 года председатель ЦБ Эльвира Набиуллина озвучила прогноз уровня инфляции, который составил 5 %. Уже в сентябре уровень инфляции в годовом выражении составил 8 %. Ин­фляционный рост связан с тем, что происходит девальвации рубля и введены запреты на импорт мяса из стран ЕС. В июне уровень инфля­ции составлял 7,5 %. В августе произошло ускорение роста цен, когда Россия ввела запрет на импорт продуктов из стран, поддержавших санкции против неё. Банк России решил поднять ключевую ставку до 8 % для того, чтобы снизить инфляцию. Эксперты полагают, инфля­ция в России значительно превосходит уровень инфляции в Европе.

Совет директоров Банка России 31 октября 2014 г. принял решение повысить ключевую ставку на 150 базисных пунктов - с 8 % до 9,5 %, что выше ожиданий рынка. Данная величина ключевой ставки должна снизить инфляцию и привести к укреплению национальной валюты.

Эксперты считают, что падение курса рубля, связано больше с внутренними причинами, нежели с внешними. В первую очередь это вызвано тем, что ЦБ России активно отзывал лицензии у частных бан­ков - в 2013 году данный вид процедур был произведен по отноше­нию к 20 кредитно-финансовым организациям. По оценкам Минфина, шоковый эффект от санкций составил 2 % ВВП. Прогнозы на будущее так же неутешительны: если санкции не отменят, в 2015 году Россию могут ждать отрицательные показатели роста ВВП. Также на падение национальной валюты РФ оказывает влияние существующее положе­ние российской экономики в целом. Санкции со стороны Запада вы­звали ограничение возможности отечественных организаций и банков осуществлять займы на международных рынках, то есть сократилось предложение на долларовом рынке. Спрос на доллар в сентябре был особенно высок, потому что в это время российские компании долж­ны были выплатить валютные кредиты. Следовательно, возникла си­туация нехватки доллара, а значит, что валюта удорожает.

Однако санкции, которые касаются не только определенных компаний или лиц, но и экономики России целом, способны в боль­шей степени ослабить эту экономику. Они просто драматически огра­ничат доступ страны к западным рынкам капиталов и новым запад­ным технологиям, двум вещам, в которых Россия нуждается больше всего, чтобы обеспечить рост собственной экономики.

Таким образом, падение курса рубля, повышение цен по товары и услуги, рост инфляции, нерациональные методы воздействия ЦБ на экономику приводит к еще большему спаду, чем зарубежные санкции. Хотя они, в свою очередь, ограничивают российскую экономику в за­рубежных инновациях и технологиях, но и есть плюсы санкций - оте­чественные производители налаживают и улучшают производство продукции, увеличивают производственные мощности. Они дали «толчок» к тому, чтобы развивались российской отрасли как промыш­ленности, так и другие сектора экономики.

На текущем этапе развития происходит процесс по изучению и корректировке направлений финансовой политики является одной из главных задач, которые осуществляются в России. И для того чтобы бо­лее точно отражать сложившуюся ситуацию в стране необходимо осу­ществить прогноз ближайших событий и сформулировать комплекс ме­роприятий, которые будут направлены на среднесрочную перспективу.

Современная финансовая политика России направлена на форми­рование финансовой базы для перехода от экспортно-сырьевой модели к инновационному, социально ориентированному типу развития экономи­ки, создание необходимых предпосылок для подержания высоких тем­пов экономического роста в долгосрочном периоде, повышения уровня благосостояния населения и экономической стабильности.