Доходы и расходы бюджетов всех уровней
Доходы бюджетов - это денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством в распоряжение органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Доходы бюджетов образуются за счет собственных доходных источников (налоговых и неналоговых), а также за счет финансовой помощи из бюджетов других уровней в соответствии с законом (решением) о бюджете на плановый год.
К налоговым доходам, формирующим основную часть (около 90 %) бюджетного фонда государства, относятся предусмотренные законодательством федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы, взимаемые за нарушения налогового законодательства.
Неналоговыми доходами (на их долю приходится примерно 10 % доходов консолидированного бюджета России) являются:
• доходы от использования и продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
• доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями;
• денежные средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, уголовной и административной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации и иные суммы принудительного изъятия);
• иные неналоговые доходы (отчисления от прибыли ЦБ РФ, доходы от внешнеэкономической деятельности).
В доходы конкретных бюджетов зачисляются безвозмездные перечисления, поступления от других уровней власти (других уровней бюджетной системы) - трансфертные перечисления: дотации, субвенции, субсидии.
В зависимости от уровня бюджетной системы различают:
• доходы федерального бюджета;
• доходы бюджетов субъектов РФ;
• доходы местных бюджетов.
Общая сумма доходов всех бюджетов бюджетной системы страны составляет доходы консолидированного бюджета РФ.
Расходы бюджетов - это выплачиваемые из бюджета денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
В зависимости от уровня бюджетной системы различают:
• расходы федерального бюджета;
• расходы бюджетов субъектов РФ;
• расходы местных бюджетов.
Общая сумма расходов всех бюджетов бюджетной системы страны составляет расходы консолидированного бюджета РФ. В БК РФ определен перечень расходов, финансируемых:
• исключительно из федерального бюджета;
• исключительно из бюджетов субъектов РФ;
• исключительно из местных бюджетов;
• из федерального, региональных и местных бюджетов.
Виды источников доходов бюджетов различных уровней:
1) собственные доходы: налоговые и неналоговые
Налоговые - собственные, закрепленные налоги и сборы
Федеральные налоги - НДС, НДФЛ, и др
Региональные налоги - налог на имущество предприятий и др.
Местные налоги - налог на имущество физлиц, земельный налог.
Неналоговые:
кредитные ресурсы
таможенные пошлины
прочие собственные неналоговые доходы:
от использования, продажи или иного возмездного отчужде
ния имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности
от платных услуг, оказанных государственными или муниципальными органами власти и учреждениями
средства, полученные в результате мер гражданско- правовой, административной или уголовной ответственности (штрафы, компенсации, конфискации, возмещение ущерба)
Для Федерального бюджета - эмиссия денег
Регулирующие доходы: налоговые и неналоговые
• Налоговые:
регулирующие налоги и сборы (ставка налога делится на 2-3 части) Акцизы (2), налог на прибыль (3), платежи за пользование природными ресурсами
• Неналоговые:
дотации, субсидии, субвенции, трансферты
Структура расходной части бюджета определяется актуально
стью поставленных задач и способами их решения в соответствии с концепцией экономической политики.
Расходы бюджета - это затраты, формирующиеся в связи с выполнением государством и органами местного самоуправления своих конституционных и уставных функций.
Расходы бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ формируются с учетом:
• минимальных государственных социальных стандартов;
• нормативов финансовых затрат на оказание государственных
услуг;
• единых методологических основ расчета минимальной бюджет ной обеспеченности.
Расходы бюджетов осуществляются:
• По источникам финансирования
• По фактическому предоставлению услуг потребителю
В бюджетах все расходы и доходы располагаются на основе бюджетной классификации. Бюджетная классификация - группировка
расходов и доходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.
Классификация имеет условно 2 части: то что относится к бюджетам всех уровней и то, что относится к федеральному бюджету.
3.5