2. Части финансовой политики

В состав финансовой политики входят:

1. налоговая политика;

2. бюджетно-финансовая политика;

3. денежно-кредитная политика.

Налоговая политика представляет собой разработку, принятие и реализацию решений законодательного уровня относительно налоговой системы и ее элементов в целях достижения необходимых обществу экономических и социальных результатов.

Она реализует интересы государства. Её главное назначение состоит в изъятии части ВВП на общегосударственные нужды, мобилизации этих средств и последующем распределении их через бюджет.

Налоговая политика реализуется через налоговый механизм.

Налоговый механизм – это совокупность организационно-правовых норм, методов и форм государственного управления налогообложением через систему различных инструментов.

Государство придает налоговому механизму юридическую форму с помощью налогового законодательства и регулирует его.

Таким образом, налоги приобретают новое качество, выступая в роли одного из рычагов регулирования экономической активности и воздействия на процесс воспроизводства.

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика заключается в воздействии государства в лице Министерства финансов при помощи Главного государственного казначейства на величину и структуру государственных расходов и систему налогообложения для достижения общеэкономических целей, т.е. увеличения реального ВВП и уровня занятости.

В РБ осуществляется дискреционная политика (активная), т.е. идет сознательное манипулирование бюджетно-налоговой сферой. Активная политика требует специальных решений правительства.

РБ присуща и автоматическая (пассивная) политика, которая не требует специальных решений правительства.

Оба этих вида активно взаимодействуют между собой.

Бюджетно-финансовая политика связана с распределением фонда денежных средств государства и дальнейшим использованием его по отраслям, целевому и территориальному назначениям.

Она ориентируется на достижение сбалансированного бюджета по государственным доходам и расходам на протяжении всего бюджетного периода.

В связи с тем, что доходы бюджета в основном формируются за счет налоговых поступлений, бюджетная политика тесно связана с налоговой и образует бюджетно-налоговую.

Под денежно-кредитной политикой понимают совокупность мероприятий в денежно-кредитной сфере, направленных на изменение денежного предложения для достижения общеэкономических задач. Проводит ее НБРБ. Он осуществляет надзор и контроль за деятельностью денежной и банковской системы.

НБРБ формирует основные направления денежно-кредитной политики.

Главная цель денежно-кредитной политики – это создание условий для достижения и поддержания высокого уровня производства, стабилизации цен, укрепления национальной денежной единицы.

Все части финансовой политики реализуются через инструменты.

Так, инструменты, используемые для достижения целей денежно-кредитной политики, различаются по принципу воздействия на денежную массу и бывают прямыми (общими) и косвенными.

К прямым относятся лимиты кредитования и прямое регулирование процентной ставки. К косвенным – операции на открытом рынке, изменение нормы обязательных резервов и учетной ставки.

Все части финансовой политики действуют не автономно, а в тесной взаимосвязи. Политика, в которой используются формы фискального и денежно-кредитного регулирования, называется стабилизационной. Каждая из ее составляющих может сдерживать либо стимулировать экономику, поэтому различают четыре варианта этой политики:

«дорогие» деньги и сдерживающая фискальная политика;

«дорогие» деньги и стимулирующая фискальная политика;

«дешевые» деньги и сдерживающая фискальная политика;

«дешевые» деньги и стимулирующая фискальная политика.

Первый вариант характеризует жесткую фискальную и жёсткую денежно-кредитную политику, в результате которой сокращается совокупный спрос. Она оказывает противодействие инфляции, но может обернуться экономическим спадом.

Тогда целесообразно использовать второй вариант, т.е. изменить только бюджетно-налоговую политику, чтобы оживить производство. Однако и здесь возможно проявление отрицательного эффекта – вытеснение частных инвестиций.

Третий вариант смягчает обстановку после вытеснения частных инвестиций и меняет структуру спроса, создавая условия для быстрого роста экономики.

При использовании четвертого варианта увеличиваются и другие составляющие совокупного спроса.