4.Фонд социального страхования РФ: доходы и расходы бюджета фонда
Фонд социального страхования России был образован на основании Постановления Совета Министров РСФСР и ФНПР №600 от 25.12.1990 г. «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» и Указа Президента РФ №822 от 07.08.1992 г.
«О Фонде социального страхования Российской Федерации». Деятельность фонда осуществляется согласно Положению о ФСС РФ, принятого Постановлением Правительства РФ №101 от 12.02.1994 г.Фонд является специализированным самостоятельным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ и управляет средствами государственного социального страхования. Денежные средства и имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, является федеральной собственностью, средства ФСС РФ не входят в состав каких-либо бюджетов и изъятию не подлежат.
Задачами Фонда социального страхования являются:
выплата пособий по государственному социальному страхованию;
участие в разработке и реализации государственных программ по охране здоровья работников;
осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда;
разработка совместно с Министерством финансов РФ и Министерством труда и социального развития РФ предложений о размерах тарифов страховых взносов;
организация работы по подготовке специалистов;
проведение разъяснительных мероприятий среди страхователей и населения по вопросам социального страхования.
Источники формирования Фонда подразделяются на налоговые и неналоговые поступления.
К основному налоговому источнику относят единый социальный налог (далее ЕСН), часть которого формирует бюджет Фонда социального страхования. Налоговыми источниками бюджетов Фонда на уровне регионов являются отчисления от единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход и сумм налогов, взимаемых по упрощенной системе
В неналоговых поступлениях особая роль отводится страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Порядок определения взносов регулируется ФЗ РФ от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».Неналоговыми источниками формирования бюджета Фонда социального страхования являются суммы штрафов, пеней, недоимок, начисленные в результате просроченной задолженности; ассигнования из федерального бюджета (на выплату пособий сверх установленных норм и саноторно-курортное лечение граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыле); поступления от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
Направления расходования средств осуществляются в соответствии с ФЗ РФ от 16.07.1999 г №165 « Об основах обязательного социального страхования» и Постановлением ФСС РФ от 09.02.2001 г. №11 «Об утверждении Инструкции о порядке расходования средств ФСС РФ» и рядом нормативно-правовых актов, регулирующих порядок назначения и выплаты пособий, выплачиваемых за счет средств Фонда.
Средства Фонда расходуются по строго целевому назначению согласно утвержденному бюджету фонда на каждый финансовый год. Основные направления расходования средств Фонда включают:
- выплата всех видов пособий, финансируемых за счет средств государственного социального страхования
Виды и размеры пособий, выплачиваемых за счет средств ФСС РФ
в 2007-2009 гг.[5]
Вид пособия | Размер пособия, руб. | ||
2007 | 2008 | 2009 | |
Пособие по временной нетрудоспособности (максимальный размер) | |||
Пособие по беременности и родам (максимальный размер) | 23400 | 23400 | 25390 |
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (40% от зарплаты) (максимальный) | 6000 | 6630,44 | 7492,4 |
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет неработающим женщинам: За первого ребенка За второго и послед: |
1500 3000 |
1657,61 3315,22 |
1857,61 3746,2 |
Единовременное пособие при рождении ребенка | 8000 | 8840,58 | 9989,86 |
Пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки | 300 | 331,52 | 374,62 |
Пособие на погребение | 1000 | 1000 | 1000 |
- содержание аппарата фонда и обеспечения текущей деятельности;
- выплату пособий на саноторно-курортное лечение граждан, подвергнувшиеся воздействию радиации Чернобыля;
- выделение дотаций страхователям на выплату пособий работникам;
- на перечисление органам социальной защиты населения средств для неработающих граждан по предварительным заявкам и расчетам, которые предоставляются в отделение Фонда не позднее 15 числа последнего месяца текущего квартала. Финансирование происходит в течение 10 дней после получения заявки.
Отчет об израсходованных средствах направляется органами соцзащиты в ФСС РФ не позднее 8 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;- на обеспечение инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета[6];
- на создание централизованного резерва Фонда, создаваемого с целью направления дотаций отделениям на пополнение недостатка нормативов оборотных средств, финансирование общероссийских мероприятий по социальному страхованию и иных мероприятий;