<<
>>

10.5. Расходы местных бюджетов.

Расходы местных бюджетов во многом зависят от бюджетной политики, проводимой в государстве, и степени децентрализации управления социальной сферой. Все это является решающим фактором, влияющим на объем финансовых ресурсов, проходящим по каналам местных бюджетов, на их удельный вес в общегосударственных бюджетных расходах.

Соотношение объемов расходов, проходящих через различные виды бюджетов, в различных странах не одинаково. Так, в Германии, Финляндии, Норвегии, Франции за счет территориальных бюджетов расходуется средств больше чем за счет центрального бюджета.

Такие различия объясняются определенными уровнями финансовой ответственности центральных и региональных (местных) органов власти за осуществление главным образом социальных программ, финансирование которых является наиболее крупной частью бюджетных расходов.

Средства местных бюджетов используются как на эксплуатационные, так и инвестиционные затраты. Поэтому во всех странах составляется бюджет текущих затрат и бюджет развития, т.е. капитальные вложения. Как правило, бюджет текущих затрат формируется за счет налоговых и неналоговых поступлений и направляется на покрытие эксплуатационных расходов. Бюджет развития формируется за счет субвенций, местных займов, пожертвований на строительство.

В расходах местных бюджетов основное место занимают ассигнования на социально-культурные объекты. В Германии эти расходы составляют 1/4 расходов местных бюджетов, в Японии и Франции – более 1/3, а в бюджетах Великобритании и США – свыше 40%. В ряде стран (Германия, США) за счет территориальных бюджетов покрываются расходы на высшие учебные заведения.

За счет местных бюджетов финансируется и здравоохранение. Например, в Норвегии, Швейцарии, Финляндии эти затраты составляют более 50% бюджетных расходов.

Важнейшей статьей расходов местных бюджетов являются ассигнования на жилищно-коммунальное хозяйство (жилье, водоканализационные и транспортные предприятия, городское благоустройство, дорожное хозяйство).

Из региональных бюджетов финансируются расходы на содержание местных органов власти, правопорядка, в некоторых странах – судов.

Одной из существенных статей бюджетных расходов являются затраты, связанные с погашением займов и выплат процентов по ним. Например, во Франции на выплату процентов по займам и ссудам приходится выделять более 10 %, а на погашение полученных займов – около 20% всех расходов бюджетов муниципалитетов.

В Украине расходы местных бюджетов включают бюджетные назначения, установленные решением о местном бюджете, на конкретные цели, связанные с реализацией программ, перечень которых определен Бюджетным кодексом.

Бюджетным кодексом предусмотрены критерии размежевания видов расходов между местными бюджетами. Такое размежевание осуществляется на основе принципа субсидиарности с учетом критериев полноты предоставления услуги и приближения ее к непосредственному потребителю. Согласно этим критериям виды расходов делятся на следующие группы:

1) первая группа – расходы на финансирование бюджетных учреждений и мероприятий, которые обеспечивают необходимое первоочередное предоставление социальных услуг, гарантированных государством, и которые расположены

ближе к потребителям (осуществляются из бюджетов сел, поселков, городов и их объединений);

2) вторая группа – расходы на финансирование бюджетных учреждений и мероприятий, обеспечивающих предоставление основных социальных услуг, гарантированных государством для всех граждан Украины (осуществляются из бюджетов городов республиканского АРК и городов областного значения, а также районных бюджетов);

3) третья группа – расходы на финансирование бюджетных учреждений и мероприятий, обеспечивающих гарантированные государством социальные услуги для отдельных категорий граждан, или финансирование программ, потребность в которых существует во всех регионах Украины (осуществляются из бюджета АРК и областных бюджетов).

Из бюджетов городов Киева и Севастополя осуществляются расходы всех трех групп.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1. Дайте определение местных финансов.

2. Какова роль местных финансов в экономическом и социальном развитии территории?

3. Охарактеризуйте состав местных финансовых ресурсов.

4. Определите сущность и значение местных бюджетов.

5. Какие бюджеты входят в состав местных бюджетов в Украине?

6. Назовите источники формирования доходов местных бюджетов.

7. В чем состоят основные положения Европейской хартии местного управления в отношении бюджетов самоуправления?

8. Назовите основные доходы местных бюджетов, учитываемые при определении объемов межбюджетных трансфертов.

9. Какие доходы местных бюджетов не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов?

10. Охарактеризуйте основные расходы местных бюджетов.

<< | >>
Источник: Глущенко А.С.. Финансы: Учебное пособие. – 3-е издание, дополненное и перераб. – Х.: ХНУ, 2008– 158 с.. 2008

Еще по теме 10.5. Расходы местных бюджетов.:

  1. 13.6. Расходы местных бюджетов
  2. 3.7. Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты
  3. Местные бюджеты
  4. Доходы местных бюджетов
  5. Доходы местных бюджетов
  6. Расходы местных бюджетов
  7. Казначейское обслуживание местных бюджетов
  8. Местные бюджеты, их формирование и использование
  9. 9.3. Функции местных бюджетов и проблемы местного самоуправления
  10. 10.5. Расходы местных бюджетов.
  11. Доходы и расходы местных бюджетов.
  12. Особенности структуры доходов и расходов территориальных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов
  13. 8.2. Региональные (местные) бюджеты, их основные доходы и расходы
  14. 5.2. Доходы и расходы местных бюджетов
  15. 8.2. Региональные (местные) бюджеты, их основные доходы и расходы
  16. 5.2. Доходы и расходы местных бюджетов
  17. 10.5. Расходы местных бюджетов.
  18. 3. РАСХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ