<<
>>

4.2• Мобилизация внешних финансовых ресурсов агрохолдинговыми структурами

Нарастающий в мире дефицит природных ресурсов и соответствующий рост внешнего спроса стимулировал российских товаропроизводителей к расширению физических объемов производства и поставок в первую очередь сырьевых товаров (нефти, нефтепродуктов, природного газа), экспорт которых из года в год увеличивается на 30-35%.

В структуре экспорта 57% приходится на топливно-энергетические товары, 17% - на металлы, по 7% занимает продукция машиностроения и химической промышленности, около 4% - древесина и целлюлозно-бумажные изделия и только менее 2% -продовольственные товары и сырье для их производства. Растет экспортная направленность отдельных отраслей российской экономики. Так, за период с 1996 по 2006 год доля экспорта в производстве минеральных удобрений и древесной целлюлозы возросла до 75%, нефти - до 54%, лесоматериалов - до 42%307 и т.д. Только по продовольствию в последние десятилетия Россия стала практически чистым импортером. Тем не менее, наблюдается рост экспортных поставок таких видов продукции АПК, как зерновые, рыба, подсолнечное масло. Зерно зани-

w Корольков. Л.Ф. Внешнеэкономическая деятельность предприятий ЛПК. / Л.Ф. Корольков. - M.: КолосС, 2006.-215 с. (с. 16).

мает более 90% физического объема всех вывозимых из России продовольственных товаров (в основном это пшеница - 90% вывоза зерновых). Быстрыми темпами увеличивается экспорт маслосемян и растительных масел. Наряду с подсолнечным (ежегодный прирост от 30 до 80%) набирает темпы экспорт рапсового масла (с 2003 г. по 2007 г. рост экспорта - в 4,5 раза)308.

Перспективными направлениями для российского товаропроизводителя может стать экспорт молока и молочных продуктов, который пока имеет отрицательное сальдо (экспорт к импорту составляет 7,6%), а также экспорт российской муки, крупы, водки, табака и пугано-мехового сырья. Экспорт рыбопродуктов превышает импорт в 1,5 раза (в 2007 году экспорт - 1225,3 тыс.

т, импорт - 830,2 тыс. т), но в этой сфере 92% внешнеторговых операций осуществляется кооперативными и частными предприятиями, и ряд одноименных пород бесконтрольно вывозится и ввозится одновременно.

Для России принципиально важным становится «сломать» структуру традиционного вывоза и ввоза товаров и услуг, сменить «внешнеторговое лицо» не только за счет повышения в экспорте доли высококачественно обработанной продукции (проникновения российского бизнеса в новые мировые ниши), но и активизировать усилия по развитию импортозамещающих производств с перспективой выхода на внешние рынки с их продукцией в качестве экспортеров309.

Все это свидетельствует о том, что России нужна новая государственная экспортная политика, в наибольшей степени соответствующая сложившимся условиям, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Это особенно касается основного вида экспортируемого продовольствия - зерна, экспорт которого в перспективе должен существенно увеличился к 2010 году - до 18-20 млн. тзш.

Россия традиционно является одной из крупных зернопроизводящих

** Ждите новых рекордов: 900 тыс. г ранса - это реально /; Л гробит нес. Современные стратегии, технологии, менеджмент. - 2007. - №5. - С. 57-59

>у> Франков. П. Повышение конкуренлеого потенциала аграрного производства России. / П. Фралков // ЛПК: экономика» управление. - 2006. - №6. - С. 31-34.

3,0Кошкар^в, И.А. Развитие регионального 1срнопродуктово1Х> подкомплекса (теория, методология и практика) / И.Л. Кошкарсв. - М.: ВНИИЭСХ, 2003. - С. 89.

стран мира. Однако за годы рыночных преобразований роль ее зернового хозяйства в мире существенно уменьшилась. Так, с 1986-1990 гг. по 2001- 2005 гг. доля России в посевах зерновых культур в мире снизилась с 9,3 до 6,7%, а в производстве зерна - с 5,7 до 3,7%. Серьезные колебания в объемах российского экспорта зерна отражает таблица 10. Таблица 10 2000-2001 г | 2001-2002г 2002-200,>г 2003-2004г 2004-2005Г 2005-2006г 2006-2007г 2007-20081 | (прогноз) 1,4 7,1 18,5 7,3 9,1 12,5 10,5 12,9 - Обьемы российского экспорта зерна, 2000-2008 гг., млн.

тзп

Именно неустойчивость объемов поставок зерна на внешний рынок объективно заставляет страны-импортеры рассматривать Россию как относительно ненадежного партнера и заключать с другими торговыми партнерами долговременные контракты. Зерновой экспорт пока не дает государству ни ощутимой политической, ни какой-либо существенной экономической выгоды. Политический аспект заключается в том, что, существенно расширяя географию зернового экспорта, она постоянно теряет сравнительно емкие рынки соседних, бывших союзных республик. Экономический аспект, в основном, связан с неэквивалентностью цен на зерно. Много теряет страна не только от вынужденной в силу ряда причин продажи зерна по более низким ценам (на 10-20 долл/т), но и от того, что преимущественно экспортирует зерно, а не муку и крупу, как и царская Россия век назад.

Достижение поставленной цели под силу крупным интегрированным структурам, имеющим финансовый потенциал для развития импортозамещающих и экспортоориентнрованных производств.

Финансово-кредитный механизм воспроизводства капитала в агрохол- динговых структурах совершенствуется, создавая условия для наращивания объемов производства продукции в дочерних сельскохозяйственных предприятиях, как за счет прироста инвестиций, так и за счет включения в оборот

511 Важдаева, О. Рынок зерновых кулыур и его перспективы / О. Впждаева // Лфобизисс: стратегия, технологии, менеджмент. - 2007. - >62. - С. 36-39.

земельных угодий, которые были выведены из оборота из-за недостатка основного и оборотного капитала у сельхозтоваропроизводителей в связи с началом рыночных преобразований.

Однако емкость внутреннего рынка зерна в станс расширяется медленно из-за слабого развития животноводческой отрасли. Для регионов, обладающих товарными ресурсами и потенциальными возможностями производства и вывоза зерна, в том числе и в страны дальнего зарубежья, важное значение имеет освоение внешнего рынков зерна. Их зерновой подкомплекс способен полностью удовлетворить внутрирегиональный спрос и на кормовое зерно, и производить значительное количество продовольственного зерна, превышающие пот|)ебности внутреннего рынка.

К таким регионам относятся: Центрально-Черноземный экономический район, Волгоградская, Саратовская, Омская, Курганская, Оренбургская, Орловская области, Алтайский, Краснодарский, Ставропольский края, республики Калмыкия, Татарстан, Башкортостан. Потенциальные объемы производства каждого производителя по видам зерна необходимо увязать с возможностями их сбыта, в том числе и на экспорт.

В этих условиях необходимы скоординированность экспортных действий отдельных регионов, увязка развития экспорта с функционированием внутреннего рынка страны, поддержанием ее продовольственной безопасности. Например, в Волгоградской области для координации товарных потоков важна разработана стратегия развития экспорта зерна, которая исходит из следующих основных положений312.

1. Наибольший удельный вес в ассортименте производимого в области продовольственного зерна составляет озимая пшеница. Конкурентные условия рынка требуют ориентации производства зерна на приоритет не количественных показателей, а качественных. Реализация этих требований рынка потребует ог сельских товаропроизводителей разработки и выполнения целого комплекса мер по изменению структуры посевов и технологии возделывания пшеницы.

3,2 Кошкарсв, И.А. Ука*. соч. С. 115-150

Второе место по объемам производства продовольственного зерна занимает рожь озимая. Сверх региональных потребностей производить зерно ржи следует лишь в том случае, если на межрегиональном и международном уровне имеется покупатель, с которым отработаны все условия и объемы поставок зерна, обеспечивающие эффективность сделки.

Одной из важных особенностей агропромышленного производства является то, что на рынке одновременно действует большое количество хозяйствующих субъектов, предлагающих потенциальным покупателям продо-вольственные товары и сельскохозяйственное сырье. Эго означает, что отрасль остается ^монополизированной. Поэтому важно увязать объемы производства зерна крупяных культур, главным образом проса и гречихи, с возможностями региональной перерабатывающей промышленности, чтобы обеспечить вывоз не сырья, а готовых продуктов питания, способных по ка-честву, экологической чистоте, упаковке и другим параметрам конкурировать с лучшими образцами отечественной и зарубежной продукции.

Областная торговля зерном на межрегиональном и международном уровнях по существу сводилась к сбыту излишков урожая, образующихся в благоприятные и частично средние по погодным условиям годы. При таком подходе после благоприятного года проводится освоение рынка, после неблагоприятного он утрачивается, чтобы затем по мере необходимости все начинать «с нуля». Поэтому освоение межрегионального и международного рынков зерна следует сочетать с созданием переходящих запасов и страхованием сделок.

Существующая организация экспорта зерна в стране не отвечает интересам основной массы товаропроизводителей зерна. Вывоз зерна осуществляется преимущественно торгово-посредническими структурами, преследующими свой коммерческий интерес, а эффективность экспорта зерна из области в значительной степени определяется экспортной политикой федерального Центра.

Недостаточной является роль государства в регулировании экспорта зерна. В 90-е гоДЫ меры его государственного регулирования сводились к отнесению твердой пшеницы к стратегическим видам продукции и запрещению ее вывоза, введению спецэкспортеров зерна, запрещению экспорта в период получения гуманитарной помощи из США и стран Европейского союза в целях предотвращения реэкспорта. В 2001 г. были установлены льготные тарифы на железнодорожные перевозки зерна на расстояние свыше 300 км, они рассчитывались с коэффициентом 0,7. Большинство мер принималось или отменялось исходя не из количественной или экономической выгоды государства, а под давлением лоббирующих структур в лице крупных зерновых трейдеров.

В стране слабо развита инфраструктура экспорта. Во временном периоде непредсказуемы тарифы на транспортные и портовые услуги, на государственном уровне отсутствует поддержка отечественных зерновых компаний по линии маркетинга, финансирования и страхования. Остаются неразвитыми такие обязательные элементы инфраструктуры экспортной торговли зерном, как биржевая торговля, система информационного обеспечения. Высокие железнодорожные тарифы устанавливаются странами Содружества за транзитные перевозки экспортируемого зерна по их территории. В пик перевозок зерна наблюдается недостаток парка железнодорожных вагонов, ограничены перевалочные мощности отечественных торговых терминалов, которые по разным оценкам составляют 3,5-5.0 мли.т в год, слабо используются речные, более дешевые средства транспортировки зерна и продуктов его переработки.

Большие организационные неурядицы, ведущие к нарастанию нетарифных барьеров экспорту, связаны с отсутствием гармонизации в стандартах на качество зерна и непризнанием странами дальнего зарубежья российских сопроводительных сертификатов, дублированием таможенных досмотров. сложными процедурами фитосанитарного контроля. Так, экспортерам зерна приходится дважды платить за получение сертификата на зерно - Государственной хлебной инспекции и за международный сертификат. В структуре общих затрат на оплату таможенных пошлин, карантинных мер и других операций у них уходит 3,5-4,0%. В стране отсутствует национальная организация, адекватная по масштабам деятельности уровню зерновых операций на рынках стран ближнего и дальнего зарубежья.

9. Практика существующего экспорта российского зерна показывает, что он не дает государству ни политической, ни экономической выгоды. Политический аспект заключается в том, что, расширяя географию зернового экспорта, страна теряет сравнительно емкие рынки соседних, бывших союзных республик. Так, в 1999-2000 гг. прекратили закупку российского зерна прибалтийские и среднеазиатские республики, тогда как даже в 1997 г. они закупали соответственно 472 и 172тыс. т пшеницы и ячменя. Немаловажной причиной этого явилась неустойчивость объема поставок зерна на рынок, колебания которого составляли 3 раза.

Возможность устойчивого выхода Волгоградской области на внепгние рынки страны с конкурентоспособным зерном, прежде всего качественными продовольственными сортами твердых и сильных пшениц, определяется рядом факторов внутреннего и внешнею характера, отмеченных в Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области (2008-2025 гг.)яз.

Первым среди внутренних факторов названы уникальные почвенно- климатические условия, позволяющие производить высококачественное (вы-сокобелковое) зерно. Волгоградская область является одним из крупных зер- нопроизводящих регионов, при этом имеет потенциальную возможность расширения посевов и наращивания объема производства зерна, его товарных ресурсов и увеличении его поставок на внешний рынок. Кроме того, отечественные сорта пшеницы отличаются высокой экологической чистотой зерна.

В сложившихся условиях ведения зернового хозяйства основной целью новой государственной и региональной зерновой экспортной политики должно стать использование экспорта зерна и продуктов его переработки как экономического стимула для наращивания объема его производства

m Стратегии соци;и1ьноокч>номичсского развития Волгоградской области (2008-2025 гг.) / авт. Коллектив: О.В Мшнакси (рук. am. коллектива) (и др.); иод род, д-ра экон. наук, проф. О.В. Ишнакопа; РАН, Огд-иис обществ. наук, Юж. секция содействия развитию экономики; Вол1~У. - Волгоград: И ?д-ио Вол! "У, 200$. - С. 145.' внутри страны и усиления ее позиций на мировом зерновом рынке и в мировом сообществе. Принципиальными особенностями зерновой экспортной политики должны стать следующие основные положения:

экспортную зерновую политику на государственном и региональном уровне следует рассмачривать не изолированно и не как самоцель, а как составную часть общей национальной аграрной политики, органично увязанной с развитием внутреннего продовольственного рынка вообще и зернового в частности. Стимулирование экспорта зерна не должно создавать ситуацию, под-рывающую его внутренний рынок, формирование в необходимых размерах государственных резервов, проведение товарных закупок и интервенций;

стимулирующая роль новой экспортной зерновой политики должна реа- лизовываться через экономическую заинтересованность в экспорте зерна не-посредственных его производителей путем увязки возможных объемов зернового экспорта с размерами полученного ими прироста производства, улучшением качества зерна и повышением плодородия почвы, а также выделения им части получаемого от экспорта дохода. На первоначальном этапе приоритетное право на экспорт зерна должно предоставляться отдельным структурам, организационно оформленным в горизонтально или вертикально интегрированные объединения с обязательным участием в них сельских товаропроизводителей, ведущих активную инвестиционную деятельность в сфере производства и хранения зерна и обеспечивающих увеличение его производства;

в географии экспорта зерна и продуктов его переработки приоритет должен отдаваться странам ближнего зарубежья, а также государствам, заключившим межгосударственные договоры на долгосрочную поставку зерна и продуктов его переработки. Вместе с тем географическое положение области, ее транспортная инфраструктура при наличии товарных ресурсов зерна позволяют ей осваивать близкорасположенные и относительно емкие рынки его сбыта;

при выходе государств Содружества на рынки стран дальнего зарубежья особое значение должна иметь координация их экспортной зерновой политики. Это определяется как подписанным Правительством Российской Фсдера- ции соответствующим Соглашением, так и экономической целесообразностью не допустить Россией неоправданной конкуренции с Казахстаном и Украиной, приводящей к понижению экспортной цены на зерно и продукты его переработки, а также к ослаблению зерновой торговли между ними;

организационно-экономический механизм экспортных операций с зерном и продуктами его переработки должен предусматривать конкурсный отбор и лицензирование компаний-экспортеров зерна; заключение трехсторонних договоров между операторами рынка и органами исполнительной власти федерального и региональных уровней; систему мер государственной поддержки экспортеров зерна;

при выходе на внешние зерновые рынки стран дальнего зарубежья, стратегия в экспорте должна основываться на учете уровня экономического развития государс тв-импортеров.

Формирование экспортной зерновой политики с учетом этих положений будет способствовать росту производства зерна и улучшению его качества, повышению самообеспеченности области продовольствием и устойчивости функционирования внутреннего зернового рынка, формированию развитого общего зернового рынка стран СНГ и эффективности его функционирования.

Совокупный эффект воздействия перечисленных внутренних факторов развития областного экспорта зерна возможен лишь при правовом, организационном, научном, информационном и экономическом содействии государства. Его оптимальной формой может стать областная целевая Программа, которая позволит скоординировать все действия, объединить ограниченные ресурсы и сторонних инвесторов, сконцентрировать их на наиболее приоритетных направлениях, обеспечить прозрачность использования финансовых средств и увязать их с конкретными конечными результатами.

Цель Программы должна заключаться в создании необходимых условий для возможного увеличения экспорта зерна без ущерба для продовольственной независимости области и продовольственной безопасности страны и ее национальным интересам. Для этого на федеральном и региональном

уровнях предстоит решить следующие основные задачи:

определить возможные объемы, структуру и геофафию экспорта зерна на основе анализа и прогноза развития внутреннего и мирового продовольственного и зернового рынков;

обосновать поэтапную систему первоочередных программных мероприятий но развитию экспорта зерна, их объемы, стоимость и возможные ис-точники ресурсного и финансового обеспечения;

разработать эффекпшный организационно-экономический механизм формирования экспортных ресурсов по отдельным видам зерна и продуктов его переработки и государственного регулирования их экспорта;

разработать рекомендации по гармоничному функционированию отечественного рынка зерна с развитием общего зернового рынка стран СНГ и его выхода на рынки стран дальнего зарубежья.

Реализацию Программы целесообразно осуществлять в три этапа:

Подготовительный этап: разработка Профаммы, определение системы мероприятий, их объем, стоимость, привлечение инвесторов, формирование организационно-экономического механизма ее реализации, увязку с региональными и другими целевыми профаммамп.

Внедренческий отап: внедрение и освоение предлагаемого органи-зационно-экономического механизма развития экспорта зерна.

Обеспечивающий этап: поддержка модели функционирования и дальнейшего развития российского экспорта зерна.

Целенаправленность Профаммы ориентированна на совершенствование и создание недостающих элементов инфраструктуры экспорта зерна: складской, транспортной,торговой.

Развитие экспортной транспортной инфраструктуры включает:

ревизии наличия и пригодности, сельских дорог с твердым покрытием:

проверка наличия и технического состояния транспорта для перевозки товарного зерна:

планирование объемов перевозок зерна и продуктов его переработки по внутрирегиональным и межгосударственным поставкам, с учетом состояния транспортной сети, пропускной способности приграничных станций и портовых терминалов, сезонности перевозок зерновых грузов;

разработка модели оптимизации отгрузки зерна с элеваторов с учетом обеспеченности транспортом и пропускной способности таможенных терминалов, выявления возможных резервов повышения использования имеющихся транспортных средств;

определение направлений развития транспортной инфраструктуры экспорта зерна: модернизация транспорта и оборудования, возможности аренды торговых терминалов прибалтийских государств и Украины, строительства новых морских и речных портов и судов;

стоимостная оценка предлагаемых вариантов развития российского экспорта зерна.

Экспорт зерна предусматривает гармонизацию стандартов на зерно и методы определения его качества. В зерновой торговле используют ГОСТы, разработанные в СССР в 1991 г. (в России они были введены с 1997 г.). Зерно в соответствии с товарной классификацией разделено на продовольственное и непродовольственное. В ГОСТы включены классы высококачественного зерна, введены ограничения на тяжелые металлы. На внешних зерновых рынках используется система соответствия ГОСТов требованиям ИСО и других международных стандартов.

Ресурсное обеспечение Программы включает ее финансирование, научное, информационное и кадровое обеспечение.

Финансирование Программы должно осуществляться за счет бюджетных (федеральных и региональных) и внебюджетных финансовых средств. В условиях ограниченности государственных средств основные расходы по ре&чизацпи Профаммы должны нести ее непосредственные участники. Это собственные средства компаний и других участников Профаммы, получивших лицензию на экспорт зерна, а также средства разного рода структур, обслуживающих этот процесс - коммерческих банков, страховых компа- ний, различных фонлов (ИНВССТИЦИОННОГО, лизингового).

Объективность, оперативность, полнота и доступность информации является важнейшим фактором как устойчивого функционирования зернового рынка в целом, так и реализации данной Про&раммм. В свою очередь эта информация должна отвечать требованию достоверности, что связано с существующей системой учета производства и оборота зерна и продуктов его переработки в стране.

Для координации работы всех структур, занятых в этой области, в структуре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации целесообразно создание Продовольственного маркетингового центра (ПМЦ) с ор-ганизационной структурой, построенной по продуктовому принципу. Зерновой отдел этого Центра мог бы обобщать работу всех информационно- маркетинговых центров, работающих на рынке зерна, с учетом анализа конъюнктуры внутреннего и мирового рынков зерна. Региональные представительства ПМЦ существенно повысили бы качество информационного обеспечения управления экспортом.

Программа предусматривает подготовку и переподготовку кадров сельскохозяйственных предприятий на базе образовательных учреждений высшего, среднего и дополнительного профессионального образования.

Организационно-экономический механизм реализации Программы формируется исходя из специфики функционирования отечественного рынка зерна, а также использования положительного опыта зернового экспорта в зарубежных странах. Основными его составляющими являю гея: отбор участников, формирование системы финансово-кредитного и материально- технического обслуживания, разработка принципов и условий их экономических отношений между собой и с государством. Этот механизм должен основываться на нормативно-правовых документах о мерах государственной поддержки и регулирования отечественного зернового рынка вообще и экспорта зерна в частности.

Организационный механизм реализации Программы целесообразно

строить на следующих основных принципах:

прямая связь природно-климатических условий регионов страны с возможностью гарантированного производства более дешевого и качественного зерна, отвечающего по своим качественным параметрам международны м стандартам;

добровольное участие (за исключением транспортных служб);

конкурсный отбор участников по определенным критериям. В международной практике такими критериями являются: безубыточность ведения зерновой отрасли; отсутствие просроченной кредиторской задолженности или ее реструктуризация; увеличение объема производства зерна к среднему уровню за последние 3-5 лет. Для отбора участников Программы основной критерий - наиболее выгодные условия предоставляемых услуг;

квотирование поставок зерна на экспорт, что по отношению к сельским товаропроизводителям важно с позиции установления прямой связи с приростом объемов производства зерна, по отношению к элеваторам и компаниям* экспортерам - с позиции обеспечения им равнодоступности к экспор!у зерна и наличию транспортных средств, по отношению к государству - с позиции поддержания и укрепления продовольственной безопасности страны;

разработка и заключение типовых договоров (для экспорта зерна) между взаимодействующими сторонами по всей цепи прохождения товарного зерна от его производителя до конечного потребителя с регламентацией их прав и обязанностей, экономической и юридической ответственностью регистрация числа, объемов и цены экспорта зерна через биржи;

лицензирование числа компаний-экспортеров зерна.

Экономический механизм реализации Программы строится на существующей в агропромышленном комплексе ценовой, финансово-кредитной, налоговой, страховой, тарифной, таможенной политике и ряде дополнительных мер правового и экономического характера.

Ценовой механизм включает в себя: регулирование уровня цены внутреннего зернового рынка путем товарных и закупочных интервенций; закуп- ку экспортного зерна у сельских товаропроизводителей по складывающимся рыночным (биржевым) ценам.

Финансово-кредитный механизм реализации Профаммы базируется на мерах поддержки производителей товарного зерна федеральными и региональными бюджетами. Это субсидирование покупки элитных семян зерновых; компенсация части затрат на минеральные удобрения и средства защиты растений; субсидирование процентной ставки краткосрочных кредитов на приобретение оборотных средств; финансирование разработки научно- технических профамм в АПК; возмещение части страховых платежей сельским товаропроизводителям; создание государственных запасов зерна через закупочные интервенции.

Тарифную политику в области оплаты стоимости услуг элеваторов по хранению, подработке зерна и погрузо-разфузочным работам целесообразно строить на основе установления нормативов затрат на эти операции для однотипных производственных модулей или офаничения их верхнего уровня через частичную компенсацию затрат.

Тарифная политика при железнодорожных перевозках зерна должна основываться на государственном контроле над уровнем тарифов на фузопе- ревозки в силу монопольного положения железной дороги и системы льготных тарифов с учетом правительственных постановлений или тарифных Соглашений региональных администраций (компаний-экспортеров) с транспортными службами.

Система страхования участников Профаммы распространяется на урожаи зерновых культур, перевозку зерна, экспортные кредиты, инвестиции в развитие зернового хозяйства и экспортной инфраструктуры. Профаммой должна быть предложена система мер страхования, способствующая развитию экспорта зерна.

11алоговая политика, стимулирующая и удешевляющая производство и экспорт зерна, должна предусматривать:

- освобождение от налогообложения части прибыли участников Про- граммы, направляемой на развитие и модернизацию производственной базы:

упрощение процедуры возврата НДС, поскольку она является довольно сложной и продолжительной по времени;

отмену двойного налогообложения на зерно ввозящими и вывозящими странами в рамках государств Содружества.

Таможенную политику необходимо строить дифференцированно для стран ближнего и дальнего зарубежья. При торговле со странами ближнего зарубежья ее целесообразно ориентировать на снижение, а в последующем - на полную отмену таможенных пошлин на зерно. Это позволит выровнять импортные пошлины, поступающее в страны СНГ из третьих стран, выработать согласованную политику защиты внутреннего зернового рынка каждого государства и Содружества в целом и скоординировать условия при вступлении их в ВТО.

Экспорт российского зерна осуществляют преимущественно крупные коммерческие структуры фактически без поддержки и участия государства, что приводит к большим организационным неурядицам, связанным со слаборазвитой экспортной инфраструктурой. Отсутствие гармонизации отечественных стандартов на зерно и методов определения его качества в сравнении с зарубежными аналогами приводит к непризнанию сопроводительных сертификатов странами дальнего зарубежья.

Зсрнопроизводящие агрохолдинги Волгоградской области должны стать важнейшим звеном, базой для выполнения рассмотренной областной целевой Программы экспорта зерна. Они могут создать ощутимую конкуренцию тем трейдинговым компаниям, действующим на региональном рынке и имеющим прямой выход на мировой рынок. Конечно, эти крупные торгово-закупочные компании позиционируют Россию на мировом рынке зерна, но при этом ни экономика области, ни тем более сами товаропроизводители не получают всех преимуществ прямого экспорта.

Агрохолдинги зернового подкомплекса Волгоградской области, рассмотренные в п. 4.1, по большинству параметров соответствуют критериям конкурсного отбора участников Профаммы: безубыточность ведения зерновой отрасли; отсутствие просроченной кредиторской задолженности или ее реструктуризация; увеличение объема производства зерна к среднему уровню за последние 3-5 лет.

Гакэ ЗАО «РусАгроПроект» являет собой крупнейший холдинг России, в состав которого входит шесть сельскохозяйственных организаций, объединивших более 30 бывших коллективных хозяйств; три предприятия по пере-работке сельскохозяйственной продукции; четыре хлебозавода; два предприятия. обслуживающих производственно-коммерческую деятельность холдинга, включая экспортную; управляющая компания.

Сельскохозяйственное производство осуществляется на 195,6 гыс. га пашни, где возделываются зерновые и подсолнечник. В ЗАО «РусАгроПроект» сосредоточено более четверти пашни всех холдингов. Шесть афопред- приятий холдинга - крупные по земельной территории хозяйства. В среднем на каждое из них приходится 32,6 тыс. га пашни, что позволяет полностью ис-пользовать «эффект масштаба». В 2005 г. объем производства в нем достиг почти 10% всего объема зерна в регионе и более 4% подсолнечника. Финансово-экономическое положение афопредприятий было довольно стабильное, инвестиционные вложения на I га пашни ежегодно (до 2006 г.) составляли около 5 тыс. руб., что в 1,5 раза превышало уровень других афохолдингов и в 3 раза - автономных сельскохозяйственных предприятий314.

Зерновое хозяйство организовано в данном холдинге по замкнутому циклу - от производства зерна до его переработки и реализации готовой продукции. Имея необходимую инфраструктуру, холдинг реализует зерно не только в другие регионы, но и различные страны. Около 36% объема реализации поставляется на предприятия переработки холдинга: ООО «Арчеда- продукт», ОАО КХП «Лрчедииский», ОАО КХП «Городищснскип» Эти предприятия обладают следующими конкурентными преимуществами: полная за-

;м Шсгигтъко. Р.С. Экономические отношения агропредприятий а условиях интсфацпи: отраслевой аспект: Монография / Р.с. Шепитько, Г.А. Татаркина, И.Н. Соловьева. Волгоград: ООО "Волгоградское научное издательство». -2007. - 155 с. (с. 95).

грузка сырьем; наличие собственных элеваторных емкостей, что позволяет создавать большие запасы зерна, приобретая его в период заготовок; освоенные передовые технологии производства высококачественной пшеничной и ржаной муки; высокотехнологичное оборудование, позволяющее проводить полный цикл, квалифицированные кадры и отлаженною система управления предприятием; высокая марочная стоимость; возможность накопления на ОАО «Ейский портовый элеватор» необходимых объемов продукции для конкретного заказчика и ее доставка в любую точку мира. Почти такой же объем, как и в переработку, идет на экспорт - 34% через ООО «Агрокоммерз», ОАО «Ейский портовый элеватор» и ООО «Евротраст Менеджмент».

ОАО «Ейский портовый элеватор» расположен в г. Ейске Краснодарского края. Благодаря выгодному географическому расположению, он может обслуживать зерновые потоки из Краснодарского края, Ростовской области. Ставропольского края, Калмыкии, Воронежской области, а также транзитные грузы из Казахстана. ООО «Агрокоммерз» выполняет функции закупки, экспедирования и экспорта зерна.

«Евро Грает Менеджмент», международная торговая компания холдинга, выполняет функции реализации собственной продукции и сторонних контрагентов за рубеж на базе C1F и CFR, организации морской перевозки (фрахта) и страхования. Компания зарегистрирована в кантоне Цуг (Швейцария). Она осуществляет маркетинговую деятельность, оформление продаж на базе C1F и CFR и исполнение контрактов. Основными контрагентами Компании являются: A.Toupfer International (Germany), Soufflei International (France), Granit Negoce (France), Star Grain (Egypt), Noble Resources (Swiss), Transoil (USA), Jakil Spa (Italy), Ameropa (Austria). Основные страны, куда экспортировалась продукция холдинга - Албания, Израиль, Турция, Ливия, Италия, Алжир, Египет. В число основных культур, поставляемых на экспорт, входят пшеница 4 и 5 класса и ячмень. Оставшаяся часть зерна (около 27 % объема реализации) поступает на внутренний рынок через ООО «Агрокоммерз».

Таким образом, мощная структура агрохолдинга «РусАфоПроект» по- зволила в свое время (при формировании) поставить стратегическую цель - завоевание определенной доли рынка зерна, муки и хлебопродуктов в регионе и на федеральном уровне, монополия на внешнюю торговлю зерном, производимом в регионе, а также развитие холдинга в транснациональную компанию. Холдинг пока удерживает передовые позиции в регионе по производ-ству муки и крупы, поэтому цель может быть дополнена монополией на внешнюю торговлю мукой и крупами, поскольку основная масса прибыли концентрируется на конечной стадии товародвижения - переработке и реализации конечной продукции. «В нынешних условиях только реализация пере-работанной и расфасованной продукции способна дать ту долю прибыли, которая необходима для дальнейшего развития»'415. Этот дополнительный финансовый источник не только для ЗАО «РусАгроПроект», но и для бюджета области. Налоговые поступления в бюджет в 2005 г. возросли в 2,2 раза по сравнению с уровнем 2002 года.

Цель может быть достигнута только в том случае, если все элементы финансово-экономического механизма интегрированной структуры будут функционировать слаженно но всем направлениям.

Но с 2006 года в ЗАО «РусАгроПроект» появились негативные тенденции: уровень использования ресурсов в сельском хозяйстве стал недостаточно высок, фондоотдача ниже, чем у подобных агрохолдппгов области в 1,5-2 раза, производительность труда - в 2 раза, а рентабельность производства продукции и использования капитала - в 3 раза. Урожайность зерновых здесь меньше в 1,5 раза, а рентабельность производства зерна - в 4 раза. Причинами этого являются несбалансированность ресурсов и прекращение инноваци-онного характера деятельности. Часть дочерних предприятий, имея высокий производственный потенциал («Агро-Фролово» и «Агро-Елань»), стали работать с убытками.

Иными словами, в агрохолдингс ЗАО «РусАгроПроект» на первом эта-

3,3 Козеико Ю.А. Формирование антикризисного управления предприятиями АПК: Монография //Москозск гос. агроинж. унивср. им. В.П. Горячкина, Волгоградский гос. унинер. - Волгоград, 2002. - С. 50.

пе преобладали количественные формы расширения бизнеса, проявляющиеся во внешне)! экспансии, восстановление ресурсно-воспроизводственного потенциала аграрных предприятий не ставилось в качестве приоритетной задачи. В агрохолдингс ЗАО «РусАгроПроскт» с момента создания осуществлялось расширенное воспроизводство, затем в 2005 году - простое, а с 2006 года - суженное воспроизводство. Поэтому руководством агрохолдинга ЗАО «РусАгроПроект» приняло правильное решение о сокращении площади сельскохозяйственных земель и увеличении объемов сельскохозяйственного производства на интенсивной основе за счет комплексной модернизации всех процессов. Корректировка тактических действий для достижения целей позволяет сохранить холдингу свое стратегическое направление .

Можно сделать вывод, что агрохолдинг ЗАО «РусАгроПроект» имеет пока несбалансированный финансово-кредитный механизм, не обладающий адаптивностью и гибкостью. Имея возможности получения финансовых ре-

I

сурсов от международной торговли и соответствующую внутреннюю структуру для экспортных операций, интегрированное агроформирование не отрегулировало денежные потоки в соответствии со стратегической целью - получением ежегодно возрастающей прибыли: не были созданы условия для расширенного воспроизводства основной продукции в дочерних сельскохозяйственных предприятиях. Для экономического роста, возможного только при наращивании капитала фирмы, распределение прибыли должно происходить в пользу фонда накопления, который на стадии становления преиму-щественно направляется на обеспечение и модернизацию сельскохозяйственного производства, требующего крупных капиталовложении.

Афохолдинговыс структуры, обладая высокой финансовой стабильностью, могут использовать активнее, чем самостоятельные сельскохозяйственные предприятия, такой элемент финансово-кредитного механизма, как финансовые инструменты, способствующие дополнительному притоку фи- нансовых ресурсов (фондового рынка, например, выпуская и размещая облигации, обыкновенные и привилегированные акции. Для обеспечения интересов собственников агрохолдинга наиболее перспективны портфельные инвестиции - средства частных (физических) лиц, которые направляются на производственные инвестиции через финансовых посредников - банки, инвестиционные и негосударственные пенсионные фонды, инвестиционные и страховые компании. В то же время фондовый рынок в России еще недостаточно развит и позволяет финансировать всего 1% от внебюджетных инвестиций. Для экономически развитых стран этот показатель варьирует от 10 до 40% Причина малой эффективности эмиссии ценных бумаг предприятия заключается в слабом финансовым состоянием большинства предприятий и неразвитостью сегмента вторичного рынка корпоративных ценных бумаг. Отечественный фондовый рынок ориентирован на средства мелких инвесторов. Но в последние годы наблюдается рост объема рынка акций и облигаций российских эмитентов с 4,8 до 12% ВВП, расширяется отраслевой и региональный состав корпоративных эмитентов314. На международном зерновом рынке при благоприятно складывающихся условиях (при падении рынка) особенно привлекательным становится использование такого инструмента, как фьючерсные сделки.

Таким образом, использование внутренних и внешних благоприятных факторов для развития областного зернового экспорта в совокупности с определенной организаторской работой государства даже при невысоком уровне экономической поддержки с его стороны может существенно изменить ситуацию с российским экспортом зерна. Он перейдет в организованное русло, будет увязай с функционированием внутреннего продовольственного и зернового рынков и реальными возможностями вывоза зерна, обеспечит экономическую заинтересованность непосредственных товароироизводите- лей в увеличении объемов и повышении эффективности производства зерна в стране. Развивать экспорт зерна следует не в ущерб ограничению внутреннего его потребления, обеспечению продовольственной безопасности страны и продовольственной независимости области.

<< | >>
Источник: Попова Лариса Витальевна. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫЙ МЕХАНИЗМ ВОСПРОИЗВОДСТВА КАПИТАЛА В АГРОФОРМИРОВАНИЯХ. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. Волгоград 2008. 2008

Еще по теме 4.2• Мобилизация внешних финансовых ресурсов агрохолдинговыми структурами:

  1. СОДЕРЖАНИЕ
  2. 4.1. Особенности формирования финансовых ресурсов в условиях агропромышленной интеграции
  3. 4.2• Мобилизация внешних финансовых ресурсов агрохолдинговыми структурами
  4. Система финансовых ресурсов предприятия
  5. Экономическое содержание и назначение финансовых ресурсов
  6. 3.2. Источники финансовых ресурсов и методы их мобилизации
  7. 16.6. Методология управления финансовыми ресурсами предприятий
  8. ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ, '              ФИНАНСОВЫЕ              РЕСУРСЫ И СОБСТВЕННЫЙ КАПИТАЛ ПРЕДПРИЯТИЙ
  9. Финансовые ресурсы, денежные фонды и резервы предприятия
  10. 4.2. Финансовые ресурсы предприятия
  11. 6.ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ГОСУДАРСТВА И ПРЕДПРИЯТИЯ, ИХ СОСТАВ И СТРУКТУРА
  12. Финансовые ресурсы предприятий, источники их формирования
  13. 3.2. Классификация финансовых ресурсов экономического субъекта
  14. 3.3. Влияние факторов внешней среды на развитие системы финансовых ресурсов предприятия
  15. 3.8.Особенности формирования финансовых ресурсов и капитала
  16. 12.2 Финансовые ресурсы и денежные фонды предприятий
  17. 3. Финансовый рынок, его роль в мобилизации и распределении финансовых ресурсов
  18. Финансовые ресурсы и денежные фонды предприятий
  19. 4.2. Финансовые ресурсы, их превращённые формы