Гецманова И.В. ФИНАНСОВЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И УГРОЗЫ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Аннотация: В данной статье рассматриваются современные внеш­ние и внутренние угрозы финансовой безопасности России, обосновывается необходимость и способы обеспечения финансовой безопасности российских граждан как компонента финансовой безопасности России.

Abstract: This article discusses the current external and internal threats to Russia's financial security, the necessity and ways to ensure the financial se­curity of Russian citizens of Russia as a component of financial security.

Ключевые слова: угрозы финансовой безопасности России, финан­совые преступления, финансовая безопасность российских граждан.

Keywords: the threat of Russian financial security, financial crimes, fi­nancial security of Russian citizens.

Разработка понятие «финансовая безопасность России» была обу­словлена угрозами финансово-кредитной сфере России и принятием в связи с ними новой «Концепции национальной безопасности Российской Федерации», утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 24 от 10 января 2000 г.

Что касается современного острокризисного периода российской истории, то он намного страшнее: Россию опутал клубок внешних и внут­ренних угроз. Перед разведывательными службами западных стран давно поставлена задача содействовать всеми возможными средствами обеспе­чению коммерческих интересов ведущих зарубежных фирм и корпораций российской экономике.

Иностранный финансовый капитал многие годы и особенно в настоящее время стремится вытеснить продукцию России с международ­ного рынка военной техники, получить неограниченный доступ к страте­гическим сырьевым ресурсам нашей страны, внутреннему рынку, совре­менным технологиям, способствовать развертыванию у нас экологически вредных производств, неконкурентноспособных товаров и услуг, завладе­нию предприятиями, имеющими стратегическое значение для нашей эко­номики. Растет внешняя финансовая задолженность России от иностран­ных кредитов, достигая критического уровня, допустимого для суверенного государства; идет криминализация внешнеэкономических связей и неконтролируемый вывоз капиталов из России.

Проблема финансовой безопасности на сегодняшний день перерос­ла национальные границы. В современном мире растет уровень интегра­ции и консолидации финансовых рынков, увеличиваются объемы перето­ков капитала и повышается интенсивность его обращения. Финансовые рынки переживают революционные преобразования, вызванные внедре-

113

нием современных технологий, развитием средств коммуникации и связи. Проблема, как ее определяет Международный валютный фонд, состоит в том, что международное движение капиталов стало значительно свобод­нее, чем кто-либо мог себе представить. В поисках оптимальных условий и максимальной прибыли, через международные валютные рынки прохо­дит более триллиона долларов в день^{[66] [67].}

С обязательным учетом национальных интересов можно говорить о региональной, коллективной и глобальной финансовой безопасности. При этом финансовая безопасность государства является элементом макроси­стем более высокого порядка: субрегиональных, региональных и глобаль-

ных

68

Что касается внутренних угроз, то среди них:

- затяжной характер экономического кризиса, возникновение необ­ратимых последствий для прогрессивного развития страны в общей структуре экономики и целом ряде ее отраслей;

- дезорганизация финансово-кредитной системы и ослабление ее ре­гулирующих функций в сфере формирования и исполнения бюджета, це­ленаправленного инвестирования приоритетных отраслей экономики, борьбы с инфляцией, предотвращения утечки капиталов за рубеж и со­здания предпосылок для развития российского предпринимательства;

- низкий уровень социальной ориентированности экономики, паде­ние платежеспособности населения, сужение внутреннего финансового рынка, сокращение роли внутренних социально-экономических стимуля­торов экономического роста;

- криминализация экономических отношений, рост экономической преступности, коррупции;

- рост финансовых потерь в результате увеличения масштабов и углуб­ления социальной напряженности в сфере экономических отношений^[68].

Финансовая реальность такова, что практически ни один закупочный аукцион не обходится без «распила» (хищений) бюджетных средств. Долж­ности с высокой зарплатой продаются, а законодательная процедура конкур­сов на их занятие давно стала своего рода нормативной декорацией.

Отсюда - повальная клановость и кумовство во властных структу­рах, продолжающееся запредельно опасное расслоение общества по уров­ню доходов, позволяющее кучке олигархов паразитировать на остальном обществе. И почти ничего не делается для изменения ситуации. Хотя су­ществуют способы противодействия любому экономико-правовому бес­пределу.

Степень опасности влияния этих негативных факторов нельзя недо­оценивать, что требует внесения серьезных коррективов в организацию системы обеспечения финансовой безопасности России, а также в отече­ственное законодательство.

Весомую угрозу финансовой безопасности российского государства создает финансовая преступность как часть экономической преступности. В зависимости от уровня финансовых отношений, являющегося объектом посягательств, различают:

а) преступления, посягающие на финансовую систему государства (государственные и муниципальные финансы);

б) преступления, посягающие на финансы предприятий.

В зависимости от сферы посягательств различают:

а) преступления в сфере налогообложения;

б) преступления на рынке ценных бумаг;

в) преступления в сфере страхового рынка;

г) преступления в сфере валютного рынка;

д) преступления в сфере межбанковского денежного рынка;

е) преступления в сфере кредитного рынка;

ж) преступления на рынке товаров и услуг.

В зависимости от вида операций, используемых в преступных це­лях, различают преступления в сфере кредитных, расчетных, валютных, фондовых, учетных операций.

Учитывая многоаспектность категории финансовой безопасности, сложность взаимосвязей и взаимозависимости различных ее элементов, нельзя моментально определить все критические точки и тем более - предложить однозначный рецепт их ликвидации.

Следует поддержать высказываемое в литературе утверждение, что одним из приоритетов деятельности государства в сфере обеспечения фи­нансовой безопасности является развитие его граждан и повышение каче­ства их жизни. Однако данный тезис часто сводится к страхованию бан­ковских вкладов, что не вполне отражает его содержание. Поэтому хотелось бы остановиться на этом подробнее. Несомненно, что обеспече­ние финансовой безопасности государства напрямую зависит от такой же безопасности всех её гражданин, чего невозможно достичь, не обеспечив достойного уровня жизни каждого гражданина в соответствии с назначе­нием социального государства.

Авторские предложения не претендуют на эксклюзивность, но ра­циональное зерно в них, безусловно, есть и сводятся они к следующему:

- введение закона, обязывающего представителей власти самостоя­тельно подтверждать соответствие стоимости имеющегося у него и чле-

115

нов его семьи имущества и полученных доходов; имущество, превышаю­щее размер доходов, должно изыматься в доход государства. Существу­ющий порядок предоставления деклараций лишь обязывает указывать имущество и доходы представителей власти и несовершеннолетних чле­нов их семей.

- введение налога на роскошь, нормативная расшифровка данного понятия в дефинитивной норме закона с определением его критериев, ка­чественных и количественных характеристик;

- доведение уровня минимального размера оплаты труда (МРОТ) до социально приемлемых стандартов уровня прожиточного минимума с учетом климатических характеристик субъектов РФ, т.е. устранение су­ществующего с 01.02.2002 года - время введения Трудового Кодекса РФ (далее ТК РФ) противоречия в статьях 133 и 421 ТК РФ.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным за­коном и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспо­собного человека. Согласно действующему законодательству МРОТ фор­мально должен быть равен прожиточному минимуму. Между тем по состоянию на 1 января 2015 г. МРОТ составляет руб., а официальный прожиточный минимум трудоспособного гражданина на 01.01.2015 со­ставлял руб. Такое соотношение минимальной заработной платы и ми­нимального прожиточного минимума, как и их размеры не укладываются ни в какие экономические и правовые рамки.

Ст. 421 ТК РФ указывает, что порядок и сроки поэтапного повыше­ния минимального размера оплаты труда, предусмотренного ст. 133 ТК РФ, будет установлен федеральным законом. Но до сих пор данный закон не принят, поэтому можно утверждать, что норма ст. 133 ТК РФ не отве­чает основному правилу нормотворчества, поскольку закон должен регу­лировать существующие отношения, в противном случае он превращается в лозунг (программу, декларацию).

По уровню заработной платы даже с учетом несправедливо завы­шенных размеров зарплат ряда представителей власти Россия среди 46 европейских стран занимает 40-е место. Хотя присоединение к Европей­ской социальной хартии обязывает Россию следовать всем ее положени­ям, в частности установить такой МРОТ, который бы в два с половиной раза превышал прожиточный минимум. Существующая унизительная ве­личина МРОТ для большинства субъектов России не способна решить проблему бедности.

- задействовать в жизни, а не только в отчетной документации, ме­ханизм тесного взаимодействия депутатского корпуса и граждан, не огра­ничивая это взаимодействие периодами предвыборных компаний.

Власть должна слушать и слышать мнения рядовых граждан, уче­ных и учитывать это при принятии стратегических решений.

Очевидно, что над нашим многострадальным Отечеством вновь сгущаются вражеские тучи. Если не подорвать основу коррупционной

116

разлагающей и хищений бюджетных средств, угроза лишения финансово­го суверенитета России станет осуществимой в ближайшее время. Несомненно, что снижение «вилки» доходов является одним из способов снижения социальной напряженности, а также достижения финансовой безопасности российских граждан как компонента финансовой безопас­ности государства.

117