<<
>>

Предложения для международного интеллектуального сотрудничества в арктической зоне

  1. Совершенствование институтов страхования — гарантов коллективен и индивидуальной безопасности в Арктике, их гарлюнизагщя для циркум- олярного региона.
    Высокие риски жизни и хозяйствования, неопределен- ость природных и социальных условий (сезонность, цикличность, неус- ойчивость) в Арктике побуждают страны создавать специальные нормы и равила, которые обеспечивают индивидуальную и коллективную безопас- ость при временном или постоянном проживании и работе человека, сообщества в экстремальной среде. Речь идет об институтах страхования разного ида: от природных форс-мажоров; социальных катастроф; крушений мор- кого транспорта; финансового — хеджирование бюджетных рисков, рисков астных инвесторов.

Некоторые инструменты страхования являются проекцией национальных нститутов в районы Арктики; другие создаются с учетом особой природы рктических рынков труда, капитала, морских транспортных услуг. Вторые пособны наиболее эффективно обеспечить устойчивое функционирование тих рынков, уменьшить главные барьеры входа на эти рынки для инвесторов, валифицированных работников, грузоотправителей. Стоит задача:

а) наладить обмен опытом о достижениях каждой страны, каждой модели арктической экономики в решении общих для всей Арктики проблем риска, неопределенности, коллективной и индивидуальной безопасности;

б) гармонизировать (унифицировать) подходы/институты к социальному, транспортному, производственному и бюджетному страхованию разных арктических стран, прежде всего в областях сопряженных интересов, например, при эксплуатации трассы Северного морского пути;

в) предложить инновационные виды страхования (новые виды и новые концепции), максимально адекватные фундаментальной специфике организации природных и социальных систем Арктики. Например, новые формы форвардных и фьючерсных контрактов. Другим направлением может стать легализация некоторых традиционных видов страхования коренных народов, сохранившихся в памяти старейшин — носителей традиционного экологического знания, но не получивших официального признания.

Требуются специальные усилия арктических стран по выработке норм страхования рисков инвесторов в Арктике и кредитных рисков коммерческих банков.

  1. Сравнительный институциональный анализ моделей арктической экономики и обоснование направлений эффективного импорта институтов внутри стран циркумполярного региона. Все циркумполярные страны испытывают потребность в институциональных инновациях, адекватных их специфическим природным и социальным условиям. Открытость Арктики на внешний мир, возникшая с середины 1980-х годов, предоставляет новые возможности для этого. Институциональные инновации в Арктике возможны при обмене знанием каждой страны по арктическим экономическим институтам — типам контрактов, правам собственности, конкретным формам ресурсного менеджмента, используемым в конкретной национальной модели освоения полярных регионов. Стоит задача:

а) инвентаризации арктических институтов регионального и федерального (центрального) уровня каждой страны;

б) анализа силы и слабости каждой специальной нормы, каждого регламента и сравнение ее с аналогичными по всем странам циркумполярного бассейна;

в) подготовки модельных законопроектов для арктических регионов и стран по самым ключевым направлениям экономического развития.

  1. Согласование режимов управления и контроля освоения циркумполярного шельфа. Будущее арктической экономики многих стран связано с освоением шельфовых ресурсов. Речь идет о шельфе полуострова Ньюфаундленд и провинции Новая Скотия (Канада); западном шельфе Гренландии (Дания — Гренландия); шельфе Баренцева моря (Норвегия — провинция Финнмарк, Россия — Мурманская и Архангельская области, Ненецкий автономный округ); шельфе Карского моря и территории полуострова Ямал с акваториями Обской и Тазовской губ (Россия — Ямало-Ненецкий автономный округ); шельфе Чукотского моря (Россия — Чукотский автономный округ).

Международный правовой режим использования шельфовых ресурсов уже отработан.

В области управления социальными и экономическими последствиями шельфовых нефтегазовых проектов имеются значительные различия между странами. В одних странах арктические регионы активно вовлекаются в обсуждение этих проблем, в других это остается исключительной прерогативой центральной власти. Парадоксальным образом в унитарных странах даже больше в этот процесс вовлекаются арктические регионы, чем в федеративных. Стоит задача:

а)              сформировать условия для эффективного обмена опытом по участию регионального уровня власти каждой страны в сопровождении шельфовых проектов в Арктике;

б)              рассмотреть возможности гармонизация национальных законодательств с точки зрения условий вовлеченности национального и регионального уровня власти в эти проекты, распределения экономических, социальных выгод и экологических издержек между уровнями власти.

  1. Циркумполярное партнерство сел-изолятов во имя преодоления объективных экономических барьеров развития. В мире уже созданы структуры сотрудничества арктических стран (Арктический совет), регионов (Северный форум), ученых (Международный арктический научный комитет, Северный научный форум). Однако самые уязвимые элементы арктической системы расселения, малые (менее 600-700 человек) национальные села, наиболее удаленные (изолированные) от рынков сбыта и административных центров, не имеющие круглогодичной наземной связи с «материком», пока не участвуют в циркумполярном сотрудничестве. Между тем здесь концентрируются многие проблемы арктической экономики: малый размер местного рынка, высокие транспортные издержки как барьеры входа на рынок, негативное воздействие локальных монополий и монопсоний, дефицит предпринимательской энергии и др.

Экстремальность среды и автономность существования в Арктике таких поселений вынуждают их широко использовать для выживания обмен неявным знанием между разными поколениями, механизмы экономической кооперации, неформальных связей: например, совмещение образовательных, медицинских и культурных услуг в одном бюджетном учреждении; разделение ограниченных рабочих мест в течение года между несколькими домохозяйствами; посезонную интеграцию традиционных и нетрадиционных видов деятельности.

Стоит задача выйти на циркумполярный уровень в решении этой проблемы, изучить общие законы существования локальной экономики в экстремальных условиях, оживить эти проблемные элементы арктического расселения в результате международных усилий:

а) подготовить международный реестр национальных сел-изолятов;

б) обобщить опыт выживания малых изолированных сел и форм их интеграции в основную (региональную или национальную) экономику;

в) предложить механизмы арктического сплочения сел-изолятов в результате формирования циркумполярных рынков, для чего предпринять международные усилия по созданию (восстановлению) транзитных перевозок по арктическим морским трассам; .

г) создать специальный сайт в Интернете, посвященный селам-изолятам Арктики. Он позволит в будущем организовать единые арктические туры по малым национальным селам разных стран;

д) разработать специальный курс Университета Арктики, посвященный специфике экономического развития сел-изолятов.

  1. Трансферт знания и опыта арктических стран в легализации неформальных норм и правил аборигенного населения в развивающиеся страны. Наиболее известный успешный пример перевода неформальных норм и правил в легальные — это спонтанное законотворчество первых американских поселенцев на Диком Западе. Обычно он широко используется как полезный опыт для властей развивающихся стран[160]. Однако есть и более свежий опыт арктических стран. Здесь легализация неформальных норм и правил коренных народов, произошли не в XVII-XIX веках, а на жизни нынешнего поколения, в 1970-1980-х годах. Этот опыт американской и канадской федерации по удовлетворению земельных требований коренных народов признан успешным, способствовал уменьшению бедности и неравенства среди коренных народов Америки, сформировал новые стимулы к развитию для аборигенных этносов, структурированных в национальные корпорации. Он может подсказать пути решения для стран Африки: как сегодня строить свои формальные институты, свои конфигурации прав собственности, преодолевая тень и нелегальность. Целесообразно наладить переливы знания между арктическими и африканскими странами в области институционального проектирования.

<< | >>
Источник: Пнлясов Александр Николаевич. И последние станут первыми: Северная периферия на пути к экономике знания. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ»,2009. — 544 с.. 2009

Еще по теме Предложения для международного интеллектуального сотрудничества в арктической зоне:

  1. Оглавление
  2. Предложения для международного интеллектуального сотрудничества в арктической зоне
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -