Введение
Становление российских некоммерческих организаций в условиях новой государственности насчитывает немногим более десяти лет. За этот период заложены законодательные основы их деятельности, кроме множества различных организаций появилась своя внутренняя инфраструктура в виде координирующих органов - ресурсных центров, периодических и информационных изданий.
В настоящее время происходит укрепление горизонтальных связей внутри некоммерческого сообщества (создание коалиций, региональные и межрегиональные программы и пр.) и налаживание вертикальных связей с внешними структурами - государственными и предпринимательскими.Создание некоммерческих организаций направлено для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Исследований российского некоммерческого сектора в разное время проводилось достаточно. Но, в основном, они были посвящены отношению населения к НКО и в общефедеральном, и в региональном масштабах. Эксперты пытались узнать, насколько население осведомлено о деятельности НКО, каковы основные направления их деятельности, какие из них являются наиболее важными.
В странах с развитой демократией некоммерческие организации публично признаны государством, воспринимаются как партнеры в решении многих социальных проблем общества и часто играют ключевую роль в этом процессе. Благодаря адресному подходу к помощи нуждающимся, гибкости и оперативности третий сектор стал полигоном испытаний инновационных социальных технологий. Лидеры государств принимают активное участие в национальных конференциях, слетах добровольцев и других мероприятиях некоммерческих организаций.
Значительная часть услуг, оказываемых третьим сектором, финансируется из государственного бюджета, чаще всего на конкурсной основе.Плодотворно также сотрудничество бизнеса и третьего сектора. Корпорации, вкладывая средства в некоммерческие проекты, используют положительные аспекты деятельности некоммерческих организаций, повышая тем
4
самым доверие населения к своей продукции. Одновременно государство привлекает внебюджетные средства в социальную сферу. В настоящее время для корпораций демонстрация социальной ответственности является необходимым условием успеха на рынке. Кроме того, сотрудничество бизнеса с некоммерческими организациями поддерживает стабильность окружающей его социальной среды. Контроль за результатами деятельности корпорации общественностью позволяет предотвратить отрицательные социальные, экологические и иные последствия. Также третий сектор выполняет функцию мониторинга деятельности правительств и бизнеса и рассматривается как организационная основа гражданского общества. В то же время под его влиянием у граждан развивается чувство патриотизма, ответственности, равноправного и конструктивного общения с органами власти.
Со своей стороны, государство, поддерживая некоммерческие организации, не упускает возможности проводить через них выгодную для него политику, использует их потенциал и возможности коммуникации с широкими слоями населения. С помощью некоммерческого сектора осуществляется социальная политика и то, что у нас раньше называлось воспитательной работой с представителями групп риска: алкоголиками, наркоманами,
мигрантами, инвалидами и др. В области политики и экономики государство взаимодействует с политическими партиями, с бизнес - ассоциациями и профсоюзами.
Если взять мировую практику по этому вопросу, то обнаружится, что сферы деятельности коммерческих и не коммерческих организаций в развитых странах примерно одинаковы. Разумеется, многое здесь зависит от особенностей законодательства той или иной страны: в Германии, например, некоммерческие организации имеют гораздо большую силу и влияние, нежели в США.
Однако в целом некоммерческие организации любой развитой страны представляют собой обширную и влиятельную систему, способную отстаивать свои интересы на любом уровне.Российское законодательство следует модели, принятой во всем мире: непосредственное финансирование государством некоммерческих организаций и добровольных объединений (социальных инициатив граждан), прямые и косвенные налоговые льготы. В рамках этой модели в зависимости от политических, экономических и культурных особенностей используются разные формы «побуждения» к деятельности по решению социальных проблем: гранты, призовые выплаты, долговременные субсидии, оплата работ и услуг по контракту, льготные кредиты, гарантии при предоставлении кредитов; льготы при уплате налогов на прибыль, с продаж, на собственность; льготы благотворителям при оплате подоходного налога, налога на наследство и т.п.