<<
>>

Специфика управления некоммерческими организациями

Современное рыночное хозяйство России в соответствии с Гражданским Кодексом представляет собой синтез коммерческих и некоммерческих организаций, действующих в сложных рыночных условиях.

Эти два типа организаций имеют различные цели и механизм хозяйствования, что требует соблюдения специальных правил рационального управления ими.

В основе реализуемых программ, как и многих других успешных начинаний некоммерческих организаций, лежит менеджмент. Двадцать лет назад слово «менеджмент» для людей, которые занимаются добровольной общественной деятельностью, звучало почти как ругательство. Оно было неразрывно связано с бизнесом, а добровольцы гордились именно своей свободой от духа наживы и торгашества и считали, что они выше таких низменных вещей, как чистая прибыль. Сегодня большинство из них понимают, что некоммерческим организациям менеджмент необходим даже больше, чем коммерческим, именно потому, что в них отсутствует строгая дисциплина, а моменты получения чистой прибыли не имеют настолько большого значения. Конечно, главной целью и идеей неприбыльных организаций по-прежнему является «благое дело». Но они также осознали, что благие намерения не могут заменить организацию и лидерство, отчетность, эффективность и результаты. Все это требует менеджмента, который, в свою очередь, начинается с определения миссии организации.

Как правило, неприбыльные организации больше озабочены проблемой денег, чем коммерческие. Они много говорят о них, поскольку собирать средства очень сложно, и им постоянно приходится довольствоваться меньшим, чем необходимо. Но при этом неприбыльные организации не базируют свои стратегии на деньгах и не ставят их в центр своих планов, как это делают большинство руководителей корпораций.

Ни одному ответственному человеку не придет в голову практиковать физику, металлургическое производство без специальных знаний.

А вот управлять организацией, в том числе и некоммерческой, обыденное сознание полагает возможным без профессиональной подготовки. На самом деле, чтобы эффективно управлять современной некоммерческой организацией, необходимо овладеть всей совокупностью знаний, накопленных человечеством в области управления, рассматривая менеджмент не только как набор методов и подходов, но и как философию современного социального управления.

Современный менеджмент интегрирует достижения цивилизации в управление сложными открытыми системами. Тенденция к интеграции, то есть к объединению методов разных наук и установлению метанаучных закономерностей, является одной из особенностей развития современного научного знания. Разработка целей является решающим моментом любого управления. Определяющее влияние на него оказывает мировоззрение менеджеров, принимающих решение, их культура.

Поскольку некоммерческая организация является открытой системой, она может выжить, и будет удовлетворять какую-то потребность, находящуюся вне её самой. Поэтому получение прибыли не может быть миссией (основной общей целью) некоммерческой организации, так как прибыль представляет собой полностью внутреннюю проблему организации. Прибыльность в качестве составляющей миссии некоммерческой организации должна рассматриваться как обеспечение её устойчивого развития. Потребители в итоге заинтересованы, чтобы некоммерческая организация, занимающаяся удовлетворением их потребностей, работала стабильно и имела возможность направлять как можно больше средств на совершенствование своей продукции и услуг, реализацию социальной ответственности. Более того, потребители предпочитают иметь дело с успешными, престижными компаниями.

В целом не только потребители, но и всё общество заинтересовано в экономическом успехе: поставщики - в надёжном клиенте, работники - в стабильном заработке, государство - в налогах. Устойчивое развитие важно также потому, что в растущей экономике оно необходимо для сохранения позиций на рынке и поддержания относительной конкурентоспособности.

Организация должна развиваться, по меньшей мере, не медленнее, чем отрасль, в которой она работает. Весь социум заинтересован, чтобы ресурсы были использованы с максимальной эффективностью для общества и с минимальным разрушающим воздействием на окружающую среду. То есть миссия должна учитывать социальную ответственность некоммерческой организации, которую можно определить как обязательства высшего руководства действовать таким образом, чтобы защищать и улучшать благосостояние общества в целом, сообразуясь при этом и с собственными интересами. Миссия некоммерческой организации может и должна корректироваться с учётом вектора развития социума.

Следует начинать с миссии и связанных с ее выполнением требований - это является первым уроком, который могут получить бизнес-предприятия, проанализировав деятельность преуспевающих неприбыльных организаций. Миссия сосредотачивает внимание организации на конкретных действиях, благодаря чему создается дисциплинированная, организованная структура. Она одна способна предотвратить самое распространенное дегенеративное заболевание организаций, особенно крупных:              распределение всегда

недостающих ресурсов между множеством вещей, которые "интересны" или кажутся "прибыльными", вместо того, чтобы сконцентрировать их на очень ограниченном количестве наиболее продуктивных направлений.

Лучшие неприбыльные организации много времени затрачивают на формулировку миссий своих организаций. Они стараются избегать огульных заявлений, полных высоких идей, и вместо этого сосредотачивают свое внимание на целях, значимых для работы, которую выполняют их члены, - как штатные сотрудники, так и добровольцы.

Четко определенная миссия служит постоянным напоминанием о том, что организации следует искать вне своих рамок не только «потребителей», но и критерии успеха. Искушение довольствоваться «добродетелью своей цели» - и таким образом подменить результаты благими намерениями - существовало в неприбыльных организациях всегда.

Именно по этой причине преуспевающие и эффективные некоммерческие организации научились четко определять, какие изменения за пределами их организаций способны принести плоды, и фокусировать на них свои усилия. И наконец, четко определенная миссия стимулирует новаторские идеи и помогает окружающим понять, почему эти идеи необходимо реализовать - независимо от степени их конфликта со всем привычным и традиционным.

Отличительной чертой потребительской кооперации от других субъектов рынка состоит в том, что она - некоммерческая, самостоятельная, социальноориентированная система, объединяющая пайщиков как потребителей. Изначала, с момента ее образования, потребительские кооперативы поставили главную цель - удовлетворение потребностей потребителей на товары и услуги путем осуществления торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности, основанной на кооперативных принципах - сотрудничество, взаимопомощь, кооперативная солидарность и самоуправление.

Как говорилось в предыдущей главе, прирост экономического потенциала системы направляется на восстановление и наращивание ресурсов потребительской кооперации и на выполнение ее социальной миссии.

В свою очередь восстановление и наращивание ресурсов потребительской кооперации, практическая реализация ее социальной миссии оказывают позитивное воздействие на дальнейший рост ее экономического потенциала.

В Законе о потребительской кооперации отмечается, что потребительская кооперация - социально ориентированная система. Это означает, что, во- первых, она реализует социальную миссию, во-вторых, социальной миссии отдает приоритет.

Задачи кооперативных организаций в современных условиях заключаются в необходимости сосредоточия усилий на социальной миссии как важнейшем факторе роста хозяйственной деятельности, стабилизации местного бюджета, формирования денежных доходов сельского населения, увеличения товарных ресурсов.

Реализация социальной миссии потребительской кооперации стала возможной в силу следующих объективных обстоятельств:

- потребительская кооперация защищена законом. Закон гарантирует потребительским обществам и их союзам с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юридическим лицам, создающим эти потребительские общества и их союзы, государственную поддержку;

  • потребительская кооперация - наиболее массовая организация;
  • потребительская кооперация - целостная система, и это облегчает решение всех организационных, экономических и социальных проблем;
  • потребительская кооперация - наиболее привлекательный вид кооперации для населения, так как позволяет сочетать интересы субъектов экономических

55

отношений: производителей и потребителей, кредиторов и пользователей заемными средствами, сдатчиков сельскохозяйственной продукции и их покупателей, пайщиков и работников, устанавливает приоритет реализации социальной миссии.

С переходом к рыночной экономике и обострением конкурентной борьбы, приводящим к резкому социальному расслоению населения, социальная миссия выдвигается на первый план, так как любая хозяйственная деятельность есть инструмент для обеспечения достойной жизни людей и общества в целом.

Формулирование миссии для потребительской кооперации имеет важное значение, так как она позволяет утверждать относительно того, для чего и по какой причине функционирует система и чем она отличается от других хозяйствующих субъектов в условиях переходной экономике. Так, Ю.Н. Лапыгин отмечает, что формулирование миссии:

во-первых, дает возможность субъектам внешней среды идентифицировать организацию, а самой организации формировать свой имидж;

во-вторых, заставляет пересмотреть факторы, лежащие в основе управления, и помогает взглянуть на деятельность организации как бы опосредованно (получить широкую панораму);

в-третьих, направляет векторы интересов сотрудников организации в одну сторону - к поставленной цели;

в-четвертых, помогает работникам организации идентифицировать себя с организацией, что усиливает мотивацию;

в-пятых, формирует определенную социально-культурную среду в организацию;

в-шестых, является основой при формировании целей организации и принятии наиболее важных решений. Следовательно, социальная миссия потребительской кооперации используется не только для разработки стратегических целей, но и для формирования ее культуры.

Ряд исследователей, из их числа Г.В. Гутман, В.В. Калмыков, Н.И. Чукин считают, что взаимосвязи хозяйственной деятельности и социальной миссии достигаются не механически, а через конкретные механизмы взаимосвязи между ними, с чем нельзя не согласиться.

Таким образом, при постановке целей важно, чтобы поставленные цели реально соответствовали тому смыслу, который в них вкладывает руководство и полностью согласовывались с миссией некоммерческой организации. Большую опасность для организации представляют тройные стандарты: думаем одно, говорим другое, делаем третье (псевдоэкологическая маркировка, надуманные социальные программы и тому подобное). Менеджер должен понимать: то, чего он ожидает, в действительности и происходит. Менеджеру необходимо научиться предвидеть, развивать в себе интуицию. Понятие «визуализация» хорошо отражает степень того, насколько досконально, подробно, чётко должна быть определена цель. При недооценке этих рекомендаций могут возникнуть следующие ситуации:

переоценка цели или желание на всякий случай «перезаложиться». В этом случае на достижение цели будет выделено избыточное количество ресурсов, часть из которых будет неэффективно израсходована;

недооценка цели. Недостаток выделенных на её достижение ресурсов либо приведёт к их потере, либо потребует дополнительных затрат;

нечёткость цели. Достигнутый результат не совпадёт с ожидаемым (он может быть хуже намеченного, а может и превосходить ожидания). В данном случае стоит проанализировать и усовершенствовать процедуру планирования;

мнимость цели. Достижение цели окажется неоправданным, результат несущественным или ненужным. Ресурсы организации будут потрачены впустую;

антицель. Установленная цель приведёт организацию к отрицательному результату. Ресурсы будут затрачены на деструктивную деятельность.

Большую роль в определении желаемых значений целей играет подход, который учитывает ставшую реальностью глобальную конкуренцию. При установлении целевых значений планируемого результата или желаемого состояния некоммерческой организации отправными моментами являются значения целевых параметров у лучших из конкурентов, а не стандарты, полученные на основе теоретических оценок.

Процесс формирования целей некоммерческой организации не заканчивается на этапе целеполагания. На всех остальных этапах стратегического управления приходится возвращаться к целям, так как на любом из следующих этапов возможны как корректировка прежних целей, так и формулировка новых.

Основные причины, которые могут приводить к изменению целей:

  1. желания, оценки и ожидания руководителей организации могут измениться;
  2. объективные изменения в жизненном цикле продукта или продукционной системы, в организации, в отрасли, в национальной экономике, в конкурентной среде;
  3. ошибки при планировании - неправильный прогноз развития ситуации;
  4. изменения, происходящие в группах влияния в организации (нарушение достигнутого баланса интересов, вызванное усилением одних или ослаблением других).

Таким образом, процесс целеполагания является итерационным процессом с обратными связями. Общей ошибкой при целеполагании является подмена описания желаемых результатов описанием действий. Подмена в организации (любого масштаба) описания целей описанием действий (мероприятий) ведёт к неэффективному использованию ресурсов, топтанию на месте. Цели некоммерческой организации можно в общем случае разделить на шесть групп, которые для обеспечения стабильного развития организации должны образовывать иерархию

В реальной ситуации под воздействием внешней среды в организации в каждый момент устанавливается неустойчивое равновесие, компромиссный баланс приоритетов каждой из перечисленных групп в соответствии с

57

ресурсами, имеющимися в распоряжении лиц, которые эти цели преследуют. Если ситуация в некоммерческой организации складывается таким образом, что приведенная выше иерархия целей нарушается, нужно говорить об угрозе устойчивому развитию этой организации, а в ряде случаев даже её существованию. Вместе с тем, устанавливая иерархию, нельзя допускать антагонизма между целевыми ориентациями групп. Более того, цели более низкого уровня иерархии должны обеспечивать реализацию целей более высокого уровня, и наоборот. Так, если в организации для удовлетворения определённого уровня платёжеспособного спроса намечено определённое увеличение выпуска продукции, то оно должно сопровождаться соответствующим повышением производительности труда в структурном подразделении и увеличением заработной платы сотрудников. Если для удержания высококвалифицированных специалистов планируется обеспечить уровень заработной платы больший, чем на других предприятиях отрасли, эта цель должна быть обеспечена соответствующим увеличением экономической эффективности деятельности организации. Естественно, что все цели должны быть реализованы в сопоставимые сроки.

ЕЕри построении иерархии целей организации необходимо учитывать ряд требований:

цель более низкого уровня иерархии должна быть подчинена цели более высокого уровня;

цель более высокого уровня иерархии должна ориентироваться на больший промежуток времени;

цель конкретного подразделения должна быть соотнесена с ресурсами этого подразделения и полномочиями его руководителя;

с течением времени мотивация работников меняется, поэтому иерархия целей не постоянна и по мере необходимости нуждается в корректировке.

Всесторонний анализ декларируемых некоммерческих организацией целей с точки зрения перечисленных выше характеристик позволяет избежать бессмысленной растраты ресурсов на действия, не обеспечивающие желаемых результатов.

Общеизвестно, что у организации целей нет. Цели есть у людей, так как целеполагание - человеческое свойство. Именно люди, работая вместе, совместными усилиями ведут организацию к единой цели. Но у каждого члена некоммерческой организации имеются и собственные, индивидуальные цели, которые он преследует. Существует общая для всех миссия некоммерческой организации, но каждый видит в ней осуществление личных целей, Один стремится получить денежные и материальные блага, другой - приобрести смысл и жизни и раскрыть личное предназначение, третий ищет упорядоченную и стабильную жизнь, четвёртый нуждается в безопасности, помощи или защите, пятому необходимо достичь определённого положения и престижа. Кому-то хочется власти и контроля над происходящим, над организацией, над другими людьми. Однако, учитывая всё многообразие устремлений, следует помнить: миссия некоммерческой организации и ее цели не могут противоречить принципам социальной ответственности.

В ситуации, когда возникают расхождения между целями организации и индивидуальными целями её членов, возникает так называемая организационная проблема. Появляется своего рода дилемма, которая характеризует существование и функционирование практически любой организации. Перед менеджерами встаёт вопрос «Возможно ли примирить личные потребности и стремления (владельцев, менеджеров сотрудников) и коллективные цели организации?» В случае, когда возможности компромисса не находят, это приводит либо к отторжению того или иного элемента организации (посредством сокращения, увольнения или смены собственника) либо к распаду организации. Подчеркнём, что поиск компромисса всегда должны начинать именно высшие менеджеры организации, потому что именно они вырабатывают управляющие воздействия на основе имеющейся информации о состоянии внешней и внутренней средах организации.

Экономическая эффективность и социальная результативность, по которым судят о достигнутых целях некоммерческой организации, тесно связаны с понятием «качество», поскольку качество определяет потребительскую ценность продукции и услуг и эффективность использования ресурсов.

Если рассматривать менеджмент как инструмент повышения эффективности принимаемых управленческих решений, то для некоммерческой организации в первую очередь важно таким образом организовать управление всеми имеющимися в ее распоряжении ресурсами, чтобы максимально успешно реализовать ту социальную миссию, ради которой эта организация была создана, что уже выходит только за рамки управления и принимает масштаб стратегических задач, решение которых и есть функция маркетинга и менеджмента.

И в этой связи перед менеджментом стоит актуальная задача определения критериев оценки эффективности деятельности. В отличии от коммерческого сектора, где в качестве критериев выступают количественные показатели (как правило, соотношение затрат и результатов в стоимостном выражении), в некоммерческом секторе критерии оценки эффективности деятельности организации в большинстве своем неквантифицированы, их очень сложно оценить количественно.

В некоммерческих организациях в качестве возможного инструмента оценки успешности деятельности применяется критерий достижения цели каждого отдельного реализуемого проекта, которая, в свою очередь, может представлять собой качественное описание изменения проблемной ситуации и не иметь не только стоимостного, но и просто квалифицированного индикатора.

Особенности деятельности некоммерческих организаций формирует потребность в таком типе менеджмента, который бы позволил:

- с одной стороны, максимально расширить возможность описания цели деятельности с помощью количественных показателей (число привлеченных подростков к общественно-полезной активности, а не просто борьба с безнадзорностью; количество высаженных деревьев в месте экологической катастрофы, а не снижение экологической опасности вообще и т.п.);

- с другой стороны, требуется разработка четкого и целостного механизма реализации заданной миссии; определение списка мероприятий и действий, которые необходимо организовать и произвести для достижения цели; выделить круг заинтересованных в решении проблемы субъектов - получателей помощи, таким образом максимально повышая возможности квалифицированной оценки результатов и количественного учета затрат на их достижение.

В задачи менеджера организации некоммерческий сферы входит обязанность в наилучшей степени построить схему получения и расходования многочисленных и разнообразных по своему составу и форме ресурсов. На практике это даже более сложная задача, чем управление ресурсами в коммерческом секторе, поскольку, как мы уже говорили, не существует единого и четкого критерия оценки оптимальности их размещения и использования. В некоммерческих организациях, в отличие от бизнес-структур, нет общего финансового критерия, определяющего приоритет того или иного решения.

Повышение эффективности использования экономического потенциала потребительской кооперации предусматривает достижение максимально возможных объемов деятельности во всех действующих отраслях, создание новых отраслей и видов деятельности, т.е. диверсификацию деятельности, с целью достижения ею социальной миссии - удовлетворение потребностей обслуживаемого населения, создание дополнительных рабочих мест, повышение уровня кооперирования населения, экономическую защиту интересов пайщиков и сельского населения. Так, по мнению К.А. Раицкого, эффективной является такая экономика потребительского общества (основного звена потребительской кооперации), в процессе функционирования которой обеспечивается получение необходимой прибыли, достаточной для самофинансирования устойчивого развития его хозяйственной деятельности и выполнения своей социальной миссии. Устойчивое развитие находит свое выражение в обеспечении максимально возможных темпов роста объема продаж товаров, продукции и услуг на уровне не ниже конкурентов.

Отсюда вытекает взаимообусловленность экономического потенциала и социальных результатов потребительской кооперации. Рост экономического потенциала потребительской кооперации оказывает позитивное влияние на выполнение ее социальной миссии, а его результат оказывает обратное воздействие на рост экономического потенциала.

Ресурсы, привлекаемые организацией для достижения целей, трансформируются в процессах, составляющих продукционную систему, которая охватывает все этапы жизненного цикла продукции. Менеджеры руководят созданием этих процессов в организации и задают каждому процессу оптимальные с точки зрения достижения поставленных перед организацией целей параметры и границы, выход за которые нежелателен. Повышение эффективности и результативности деятельности организации обеспечивается

60

оптимизацией материальных, энергетических, финансовых и информационных потоков (управленческая, научно-техническая, маркетинговая и другая информация). Для того чтобы избежать потерь, которые могут образовываться на границах взаимодействующих процессов и функциональных систем, составляют материальные, финансовые и энергетические балансы, осуществляют интеграцию процессов. Вся деятельность некоммерческой организации рассматривается как совокупность взаимосвязанных процессов, в которых входные потоки преобразуются в выходные потоки путём использования ресурсов и введения управляющих воздействий. Деятельность руководства предприятий в области качества, организованная подобным образом, называется менеджментом качества. Она основывается на стандартах ISO серии 9 ООО и концепции всеобъемлющего менеджмента качества. На этих же принципах строится основанная на стандартах ISO серии 14000 система экологического менеджмента, направленная на решение экологических проблем промышленного производства.

Экономическую деятельность некоммерческой организации можно представить как преобразование ресурсов, продукции посредством производства в необходимые товары и услуги, их последующее распределение, (например, посредством рынков) и потребление для удовлетворения потребностей с учётом индивидуальных предпочтений. При этом задача менеджмента - обеспечить рациональное и эффективное использование ресурсов, а задача маркетинга - направить экономическую деятельность (и, в частности, менеджмент) на удовлетворение формируемого потребностями и предложением товаров и услуг платёжеспособного спроса покупателей. Следует отметить, что сегодня экономическая деятельность человечества разворачивается на фоне истощения природных ресурсов, биосферы и напряжённой демографической ситуации. В этой ситуации эффективность экономического процесса определяется тем, насколько точно выявлены установленные и ожидаемые (предполагаемые) потребности человека, хозяйствующих субъектов, общества в целом (рис. 8).

В конце XX - начале XXI века произошла эволюция взглядов потребителя на товар. Потенциального покупателя интересует не только воздействие самого товара на его персону; ему хочется знать, как вся продукционная система воздействует на окружающую среду. В его глазах контакт с товаром распространяется не только на время непосредственного потребления. Поведение современного потребителя характеризуется тем, что окружающую среду он воспринимает с позиции длительного комфортного существования - как своего, так и своих потомков. Его интересует, как был произведен приобретённый им товар. (Например, какое количество невозобновимых ресурсов было затрачено на его изготовление, сколько отходов, в том числе токсичных, образовалось в процессе производства, какой ущерб был причинён окружающей среде, были ли использованы вещества, опасные для озонового слоя и из чего изготовлена упаковка). Таких вопросов одновременно возникает множество. Какова будет дальнейшая судьба товара после использования: будет ли он переработан в полезный продукт или размещен на полигоне? Какие процессы переработки, уничтожения или захоронения предусмотрены?

61

Потенциального покупателя интересует не только степень удовлетворения своей потребности, - ему хочется знать, как вся продукционная система воздействует на окружающую среду. В какой степени, пользуясь словами И. П. ван Донкелаара, экономическая деятельность в целом «способствует здоровью и счастью людей», и не достигается ли благополучие одних за счёт низкого качества жизни других?

Взаимосвязь задач менеджмента и маркетинга в экономической деятельности некоммерческих организаций

Экологические

проблемы

Рис. 8. Взаимосвязь задач менеджмента и маркетинга в экономической деятельности некоммерческих организаций

Изучить и учесть в процессе производства новую потребность человека в экологической безопасности (то есть в защищённости жизненно важных интересов человека, прежде всего его прав на здоровую, благоприятную для жизни окружающую среду и формирующейся социальной ответственности) очень важно для успешной деятельности некоммерческих организаций.

Возникает очевидная необходимость в создании социально и экологически обоснованной системы рыночного управления и контроля, экономического механизма рационального и социально ориентированного некоммерческими организациями. Именно необходимость достижения паритета между экономическими интересами предприятия и социальными потребностями социума породила новый концептуальный подход к некоммерческой деятельности организации - систему современного интегрированного менеджмента и маркетинга.

Между тем, наряду с активными и результативными исследованиями всех аспектов управления коммерческими организациями, до сих пор отсутствуют широкомасштабные исследования в области управления вторым типом организаций (некоммерческими). Отсутствие солидной научной базы для эффективной деятельности некоммерческих организаций (учреждений, ассоциаций, фондов, союзов, потребительских кооперативов, общественных, религиозных организаций и т.д.), занимающих около 15 % от общего количества организаций в России, влияет на итоговую эффективность всей экономики России в целом.

Таким образом, некоммерческие организации (НКО) не только являются частью экономики, производя товара и услуги, предоставляя рабочие места, делая налоговые отчисления, они также являются одним из факторов развития экономики, так как предлагают новые идеи, используют новые творческие методы и способы своей деятельности, способствуют снижению уровня бедности, увеличивая количество потенциальных покупателей для бизнеса и налогоплательщиков для государства. Следует также указать на огромную роль некоммерческих организаций в политике, экологии, международных отношениях.

Всё это вместе взятое говорит о необходимости исследования наиболее важных начал управления деятельностью некоммерческих организаций, в первую очередь принципов и методов управления ими.

Принципы управления некоммерческими организациями, как и любыми другими объектами, синтезируют в себе объективность экономических законов и закономерностей управления и характерные черты реальной практики общественного производства, являются руководящими правилами, основными положениями и нормами поведения, на которые ориентируются руководящие органы и работники в силу социально-экономических условий, сложившихся в обществе. А методы управления НКО представляют собой способы осуществления управленческой деятельности, т.е. множество разнообразных подходов и приёмов, позволяющих упорядочить, целенаправить и эффективно организовать выполнение функций и принципов управления.

Формирование принципов и методов управления некоммерческими организациями основано на многочисленных научных достижениях в области менеджмента, хотя, необходимо отметить, что в ходе всей эволюции теории и практики управления основные акценты исследований касались в основном коммерческого производства, поэтому менеджмент НКО является ещё очень молодой наукой, имеющей как общие черты, так и кардинальные отличия по сравнению с коммерческим менеджментом. В то же время эти две науки опираются на общую историю развития теории и практики менеджмента, следовательно, можно проследить поэтапное формирование и изменение принципов управления различными организациями и вычленения из их перечня универсальных принципов, которые могут с равным успехом применяться как коммерческими организациями, так и некоммерческими.

Так первый этап в истории развития менеджмента (конец 19-го начало 20го века) характеризовался влиянием на управление учения Фредерика Тейлора (1916 год), а точнее, разработанных им принципов научного менеджмента.

Он заинтересовался не эффективностью человека, а эффективностью деятельности организации, что и положило начало развитию школы научного управления.

Благодаря разработке концепции научного управления менеджмент был признан самостоятельной областью научных исследований. В своих работах «Управление фабрикой» (1903) и «Принципы научного менеджмента» (1911) Ф. Тейлор разработал ряд методов научной организации труда, основанных на изучении движений рабочего с помощью хронометража, стандартизации приемов и орудий труда. Его основополагающие принципы управления состоят в следующем: если я могу на научной основе отобрать людей, на научной основе их подготовить, предоставить им некоторые стимулы и соединить воедино работу и человека, тогда я смогу получить совокупную производительность, превышающую вклад, сделанный индивидуальной рабочей силой. Елавная заслуга Ф.Тейлора состоит в том, что он как основатель ттткольт "научного управления" разработал методологические основы нормирования труда, стандартизировал рабочие операции, внедрил в практику научные подходы подбора, расстановки и стимулирования труда рабочих. Величайший вклад Ф. Тейлора состоит в том, что он начал революцию в области менеджмента).

Основные принципы научного управления Тейлора заключаются в: в разработке оптимальных методов осуществления работы на базе научного изучения затрат времени, движений, усилий и т.п.; абсолютное следование разработанным стандартам;

подбор, обучение и расстановка кадров на те рабочие места, где они могут принести наибольшую пользу; оплата по результатам труда;

использование функциональных менеджеров, осуществляющих контроль по специализированным направлениям;

поддержание дружеских отношений между рабочими и менеджерами с целью обеспечения возможности реализации научного управления.

Реализация этого подхода по отношению ко всем организациям, в том числе и некоммерческим, предполагает, что результаты работы и проблемы, связанные с их достижением, предсказуемы и что существуют специальные алгоритмы решения этих проблем. Слабой стороной этого периода являлось исключение из процесса управления сотрудников организации, недооценка человеческого фактора.

В 1920-е гг. получила развитие концепция административного управления, направленная на разработку общих проблем и универсальных принципов управления фирмой в целом.

Автором теории административного подхода классической школы управления - А.Файоль, JI. Урвин. Д.Мули и др. имели опыт работы в качестве руководителей внешнего звена управления в большом бизнесе. Они в значительной степени исходили из личных наблюдений, а не основывались на научной методологии, старались взглянуть на организации с точки зрения перспективы, определить их общие характеристики и закономерности. Целью этих ученых было создание универсальных принципов управления.

Второй этап (1920-1960 гг.) характеризуется вниманием к проблемам человеческих отношений, возникающих в процессе функционирования организации. Наиболее полно было изучены условия развития личности каждого члена организации, удовлетворения их интересов и потребностей. Для этого периода характерно влияние психологии на управление организациями. Этот опыт особенно ценен для НКО, деятельность которых отличается творческой направленностью, инновационностью, созданием - особого психологического климата в коллективе. Указанный подход до сих пор является очень популярным. Хотя его критики считают, что гуманизация управления не обязательно приводит к продуктивности работы организации, т. е. автоматически не гарантирует более продуктивной деятельности.

Третий этап, продолжающийся по сегодняшний день, аккумулирует опыт предыдущих двух. Акцент ставится на продуктивность работы организации в традиционном смысле (т.е. эффективного осуществления своих функций, определённых в учредительных документах), при этом интересы дела могут потребовать достаточно «жёсткого» руководства, а удовлетворённость членов коллектива своей жизнью в организации выступает в качестве долгосрочной цели. Следует отметить, что позиция сторонников третьего подхода также несовершенна, так как далеко не каждый член коллектива во имя будущих результатов согласится принести в жертву свои сегодняшние интересы.

Четвёртый этап, начавшийся в 80-90 гг., характеризуется заметным повышением демократизации и гуманизации управления. Идёт поиск систем управления, которые бы позволили с одной стороны обеспечить результативность работы организаций, с другой стороны учитывать мнения людей, чьи интересы затрагивает процесс и результаты работы, т. е. обе цели (и достижение уставных целей, и гуманность отношений внутри организации) рассматриваются как паритетные. Этот подход многие теоретики менеджмента окрестили как «тихую управленческую революцию», которая повлекла за собой кардинальные изменения в современных принципах управления коммерческими и некоммерческими организациями. В итоге в настоящее время сложились следующие универсальные принципы управления, с успехом применяемые в любых типах организаций: лояльность к работающим, ответственность - обязательное условие успешного управления; коммуникации, пронизывающие организацию сверху вниз, снизу вверх и по горизонтали; атмосфера, способствующая раскрытию способностей работающих; долевое участие каждого работающего в общих результатах; своевременная реакция на изменения во внешней среде; методы работы с людьми, направленные на создание удовлетворённости от работы; непосредственное участие менеджеров в групповой работе - условие достижения согласованности и целостности; умение контактировать с поставщиками, покупателями, исполнителями и руководителями; этика бизнеса; честное отношение и доверие к людям; использование в работе фундаментальных основ менеджмента; чёткое

65

представление о месте и роли организации в будущем; качество личной работы и постоянное самосовершенствование.

Итак, основные тенденции в развитии теории и практики управления влекли за собой существование различных подходов, взглядов, течений, целых научных школ менеджмента, которые на разных исторических этапах способствовали формированию соответствующих принципов управления или их изменению. Другими словами, принципы управления не являются застывшими догмами. С течением времени принципы развиваются, совершенствуются, конкретизируются. Их эволюция обусловлена кардинальными изменениями в концепции управления, которой придерживались в том или ином обществе в определённый момент времени.

В то же время необходимо отметить, что анализ теории и практики управления позволяет наряду с универсальными принципами управления выделить частные (специфические), свойственные непосредственно определённому типу организаций. Например, для некоммерческих организаций это:              принцип              ведения обязательной уставной и возможной

предпринимательской деятельности; принцип контроля за соответствием уставным и другим указанным целям; принцип акцентирования внимания не на декларации социально- экономических проблем общества, а на их практическом решении; принцип обеспечения финансовой устойчивости (поиск и привлечение разнообразных источников финансирования); принцип открытости и прозрачности расходования средств; принцип разработки эффективных программ и проектов; принцип направленности на целевую группу; принцип формирования необходимого общественного мнения относительно решаемой проблемы; принцип интенсивного использования всех возможных ресурсов, в том числе труда добровольцев (волонтёров) и другие.

Указанные принципы управления учитывают специфические особенности НКО как сложных социально-экономических систем, имеющих строго установленные уставные цели, различные формы, осуществляющие определённые виды деятельности и обладающие соответствующими ресурсами.

На основании вышеизложенного, мы пришли к выводу, что управление некоммерческими организациями должно основываться на постановке цели, а также целом ряде универсальных и специфических принципов управления, что позволит добиться эффективной деятельности НКО и внесёт существенный вклад в развитие экономики страны и общества в целом.

Таким образом, современный менеджмент некоммерческой организации следует рассматривать как интегрированный менеджмент, который позволяет эффективно управлять организациями различного масштаба и даже государствами.

<< | >>
Источник: Бунеева Р.И.. Теоретические аспекты развития некоммерческих организаций (на примере организаций потребительской кооперации): Монография / Р.И. Бунеева. - М.: Изд-во ЭФ МГУ, 2010- 103 с.. 2010

Еще по теме Специфика управления некоммерческими организациями:

  1. 4.2. Фандрейзинговое планирование некоммерческих организаций
  2. Органы управления финансами в некоммерческих организациях.
  3. 9.1. Содержание финансов некоммерческих организаций
  4. 9.4. Особенности управления финансами некоммерческих организаций
  5. Содержание
  6. 1.1. Генезис теоретических представлений некоммерческих организаций как субъектов социально-экономического развития
  7. Социально-экономическая характеристика некоммерческих организаций на примере потребительской кооперации
  8. Специфика управления некоммерческими организациями
  9. Агрегирование функций управления некоммерческих организаций
  10. Целостная система методов управления некоммерческими организациями
  11. Экономика общественного сектора и экономика сектора общественного управления. Их границы
  12. 3.1. Экономическая организация как механизм формальной координации факторов производства
  13. 3. СПЕЦИФИКА ФИНАНСОВОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ В НЕКОММЕРЧЕСКИХ, ОБЩЕСТВЕННЫХ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
  14. Особенности финансов различных видов некоммерческих организаций
  15. Управление финансами некоммерческих организаций
  16. Органы управления финансами в Российской Федерации
  17. Содержание финансов некоммерческих организаций
  18. Особенности управления финансами некоммерческих организаций
  19. § 2. Предпринимательская деятельность квазибанковских кредитных организации
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -