II. Обзор законодательной работы в области правового регулирования инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации

В таблице Раздела VII приведены ссылки на все региональные законы и другие нормативные правовые акты, которые нам удалось обнаружить. Обращает на себя внимание следующее:

В целом все причины необходимости правого регулирования сводятся к созданию благоприятных правовых и экономических условий для осуществления инновационной деятельности, создание благоприятных правовых и экономических условий для осуществления инновационной деятельности, усиление инновационной деятельности, как важного фактора экономического развития края, повышения занятости и благосостояния населения, защиту прав, интересов и имущества всех субъектов инновационной деятельности вне зависимости от организационно - правовых форм и форм собственности.

Создать целостное и объективное впечатление о том, насколько работающими являются указанные законы довольно трудно и возможно только при наличии соответствующей юридической практики (большое количество других правовых актов, принятых в соответствии с указанными законами, наличие хотя бы формирующейся судебной практики).

Анализ законодательного регулирования инновационной деятельности на региональном уровне позволяет выделить следующие наиболее важные нормативные положения, призванные способствовать развитию инновационной активности организаций:

Устанавливается базовый понятийный аппарат и тем самым четко очерчивается сфера применения закона и последующих подзаконных нормативно-правовых актов.

Определяются принципы, методы и порядок формирования и осуществления государственной инновационной политики, ее приоритетные направления.

Закрепляется компетенция региональных органов законодательной и исполнительной власти, а также специально создаваемых органов (в т.ч. действующих и на общественных началах) в процессе инновационной деятельности, определяются формы взаимодействия с субъектами научной и инновационной деятельности.

Устанавливаются формы, виды поддержки и стимулирования инновационной деятельности, закрепляются ее размеры и источники финансирования.

Обеспечивается финансирование в установленных размерах инновационных программ и инновационных проектов, выполняемых по государственным (республиканским.

областным) заказам.

Устанавливается порядок заключения государственных договоров (контрактов) на реализацию инновационных программ и проектов.

Гарантируется свобода доступа к информации о приоритетах государственной инновационной политики, завершенных научно-исследовательских и опытно- конструкторских работах, подготовленных к использованию в производстве, инновационных программах и проектах, подлежащих реализации (информационное обеспечение научной и инновационной деятельности), за исключением случаев,

предусмотренных федеральным законодательством в отношении государственной, служебной и коммерческой тайны.

Осуществляется содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих инновационную деятельность.

Регулируется создание и деятельность инновационных и венчурных фондов.

Принимаются целевые инновационные программы в форме закона.

4) Степень проработанности законодательных актов по субъектам РФ существенно отличается, однако в целом все они содержат большинство из вышеуказанных положений. Тем самым, региональными законодателями создается правовое поле для инновационной деятельности, компенсирующее его отсутствие на федеральном уровне.

Создание необходимых правовых институтов является первым шагом на пути эффективного развития инновационной деятельности в тесном взаимодействии с государством. В случае выбытия государства из субъектов инновационной деятельности существенно снижается и потребность в соответствующем «специализированном» правовом регулировании инновационной деятельности.

Вместе с тем мы полагаем необходимым отметить, что отсутствие в субъектах РФ специального Закона, может быть компенсировано деятельностью (в том числе и нормативной) органов исполнительной власти данного субъекта (как например в Москве и Санкт-Петербурге где отсутствие специализированных законов не препятствует росту инновационной деятельности компаний).

<< | >>
Источник: А. Голощапов и А. Ивлев. Административное и налоговое законодательство в области инновационной деятельности малого и среднего бизнеса. 2010

Еще по теме II. Обзор законодательной работы в области правового регулирования инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации:

  1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  2. ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ
  3. III. НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОБЛАСТИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  4. 12.1. Правовое регулирование деятельности кредитных организаций в Российской Федерации
  5. Вопрос 41.Формы и методы государственного регулирования инвестиционной и инновационной деятельности. Их особенности в Российской Федерации.
  6. Система законодательных и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации
  7. Статья 2. Банковская система Российской Федерации и правовое регулирование банковской деятельности
  8. Статья 2. Банковская система Российской Федерации и правовое регулирование банковской деятельности
  9. I. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  10. Вопрос 2. Правовое регулирование ВЭД российских хозяйствующих субъектов
  11. Тема 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  12. Тема 9. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  13. Лекция 10. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  14. 1. Обзор федерального законодательства в области поддержки инновационных СМЕ.
- Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЕД України - ВЭД РФ - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - Инвестиции - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Товароведение - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -