Государственный бюджет. Бюджетный дефицит и государственный долг.
Государственный бюджет - центральное звено финансовой систем. В нем объединяются все основные финансовые инструменты - расходы, различные виды доходов, государственные займы.
Его главнейшие функции - проведение в жизнь финансовой политики, организация выполнения финансовой программы правительства. Бюджет - централизованный денежный фонд, аккумулируемый с помощью налогов и расходу емый государством для решения своих задач.Структура государственного бюджета в каждой стране имеет свои национальные особенности. Она зависит от характера административной системы, структурных особенностей экономики и ряда других факторов. Правительственный бюджет охватывает и финансирует общенациональные программы, связанные с политическими, экономическими и социальными функциями государства. В его составе расходы военные, экономические, внешнеэкономические и внешнеполитические, на управление. Доходы формируются в основном за счет налогов.
Использование государством в своей финансовой политике заимствования средств на кредитной основе ведет к формированию государственного долга и необходимости разработки системы управления этим долгом.
Государственный долг - важный элемент рыночной экономики. В процессе исследования сущности государственного можно отметить, что государственный долг - сумма задолженности государства по выпущенным и не погашенным государственным внутренним ссудам, а также сумма финансовых обязательств государства по отношению к внешним кредиторам.
Величина государственного долга, динамика и темпы его изменений отображают состояние экономики и финансов государства, эффективность функционирования государственных структур. На состояние государственного долга существенно влияют ежегодные операции в сфере государственного кредита – получение новых займов и условия их предоставления, с одной стороны, величина погашения и выплачиваемых процентов с другой.
Экономическая сущность государственного долга проявляется через две его функции:
- фискальную – привлечение государством необходимых средств для финансирования бюджетных расходов;
- регулирующую – корректирование объема денежной массы через куплю-продажу ценных бумаг национальным банком страны.
В течение двух веков между представителями разных экономических школ продолжаются споры: является ли государственный долг грузом для экономики? Сторонники позиции, которая отрицает утверждение относительно груза государственного долга, которая господствовала ко второй мировой войне и в настоящее время поддерживается некоторыми влиятельными экономистами, считают, что расходы текущего использования ресурсов, привлеченных путем государственных ссуд, не могут быть перенесены на будущие поколения, и потому государственный долг – не груз для них. Их позиция базируется на таких основных аргументах:
- ресурсы, которые получает государство, всегда оплачиваются ее кредиторами в форме уменьшения количества товаров для частного потребления, которое не может быть оплачено следующими поколениями. Закрытое общество не может иметь большего количества товаров и услуг, чем оно производит в настоящее время. Общество не может увеличить это количество, рассчитываясь за нее будущим выпуском. Увеличить сегодняшний объем товаров и платить за них выработанным в будущем возможно, лишь если осуществляемое заимствование – внешнее, то есть, сделано кредиторами, которые предоставляют сегодняшние товары в обмен на более поздний выпуск;
- обязательства для будущих налогоплательщиков по процентам и основной сумме долга, к которым приводит внутреннее заимствование, не является грузом для общества в целом, поскольку эти платежи только перенесение доходов между будущими членами общества. Потери налогоплательщиков компенсируются выгодой получателей платежей.
1.