Задать вопрос юристу

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОЦЕССОВ НА РЫНКЕ ТРУДА. ИНФРАСТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА И ЕГО ФУНКЦИИ


Важнейшая хозяйственная функция государства на всех эта- Iinх и во все периоды его существования — разработка и задание определенных «рамочных правил игры» и обеспечение гарантий мы пол нения договорных обязательств между хозяйствующими і убъектами и субъектами товарного рынка, включая рынок труда.

Отказавшись в процессе перехода к рыночным методам хозяй- г снования от планово-распределительной системы, государство, особенно если оно провозглашает себя социальным, не может и не должно уходить от регулирования рынка. Ни в одной стране мира і развитой рыночной экономикой государство никогда не ослаб- ц нло своих регулирующих функций.
Государственная политика в области содействия занятости населения и процессов на рынке труда в современной России определена ст. 5 Федерального закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»1.
Суть этой политики сводится к следующему:
  • государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость;
  • государственная политика в области содействия занятости направлена на обеспечение действия многообразных элементов социально-экономических условий рационального и продуктивного использования наличного трудового потенциала общества, которым оно располагает при данном уровне развития науки и техники, а также профессиональной подготовки работников.

Принят Государственной Думой 22 марта 1996 г. Одобрен Советом Федерации 11 апреля 1996 г.
Являясь корректной формой материализации человеческого фактора общественного производства, трудовой потенциал выступает как персонифицированная рабочая сила, взятая в совокупности своих качественных характеристик. В этой связи в целях содействия полной продуктивной и свободно избранной занятости населения государство призвано осуществлять:
  • разработку финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленной на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие занятости, поощрение применения гибких режимов труда и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;
  • правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав граждан и их интересов, а также соблюдения соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства о занятости;
  • разработку и реализацию федеральных и территориальных (региональных) программ содействия занятости населения;
  • создание и развитие государственной службы занятости населения.

Все перечисленные положения закреплены ст. 15 Федерального закона о занятости населения в России.
Конкретные меры, формирующие содержание государственной политики содействия занятости трудоспособных граждан, должны быть направлены на развитие экономически активного населения и обеспечение равных возможностей всем гражданам России независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный и свободный выбор занятости. Среди этих мер существенное место должно принадлежать созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; поддержке трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности; содействию развитию способностей к производительному, творческому и эффективному труду.
Поскольку российский рынок труда представляет собой совокупность региональных рынков, при анализе тенденций в сфере занятости и безработицы чрезвычайно важно принимать во внимание особенности местных рынков труда, изучать движение рабочей силы и рабочих мест в территориально-отраслевом аспекте.
Регулирование рынка труда на уровне региона позволяет учитывать • мецифику развития территорий и разрабатывать мероприятия, нлмравленные на формирование условий для эффективной заня- мкти.
И соответствии с принятыми правовыми основами регулирова- 11пч государством положения на рынке труда оно призвано прежде їй сі о обеспечивать социальную защиту граждан в области занято- » пі, а также проведение специальных мероприятий, способствующих созданию условий для занятости граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке и испытывающих трудности в поиске работы. К числу таких граждан принято относить: инвалидов; граждан, имеющих родственников, которым по заключению уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор; молодых людей, не имеющих профессии и впервые ищущих работу; лиц пенсионного возраста; беженцев и вынужденных переселенцев; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; одиноких и многодетных родителей, воспиты- вшощих несовершеннолетних детей; детей-инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безработными; граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий (катастроф); лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и др.
На государственные органы по труду и занятости, действующие в регионах страны, возложено также предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы; поощрение работодателей, сохраняющих и создающих новые рабочие места для лиц, особо нуждающихся в социальной защите и поддержке, испытывающих трудности в поиске работы.
Проблемы эффективной занятости, безусловно и в первую очередь, — компетенция работодателей, однако за государством долж- иы оставаться функции регулирования общих правил и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства.
В то же время в условиях, когда далеко не все законы разработаны или приведены в соответствие с новыми методами хозяйствования, работодатели могут игнорировать целый ряд положений законов и других нормативных правовых актов. Поэтому государство призвано:
  • контролировать соблюдение государственных стандартов в области безопасности, условий и охраны труда;
  • поддерживать необходимые уровни оплаты в соответствии со стоимостью воспроизводства рабочей силы, а также положениями конвенций и рекомендаций Международной организации труда (МОТ), ратифицированных нашей страной;

• обеспечивать условия для цивилизованного разрешения социальных конфликтов и нормального осуществления коллективно-договорных процессов согласования и регулирования социально-трудовых отношений.
Государство правомочно в соответствии с действующим законодательством воздействовать на работодателей, если ими допускается нарушение трудовых контрактов, ущемление экономических и социальных интересов работников, ведущие к социальной напряженности и конфликтам, предупреждение и разрешение которых — прямая обязанность государства и его исполнительных органов. Трудовым кодексом РФ четко определены органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.
Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями призвана осуществлять Федеральная инспекция труда.
Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с Федеральной инспекцией труда осуществляют федеральные органы исполнительной власти по надзору в соответствующей сфере деятельности.
Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, а также органы местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Актуальной и весьма важной является задача защиты российского внутреннего рынка товаров и услуг, а также восстановление ослабленных в последнее десятилетие хозяйственных связей со странами Содружества Независимых Государств (СНГ), формирование единого экономического пространства на территории стран СНГ. Здесь роль законодательных и исполнительных органов власти представляется несомненной. На этих органах лежит необходимость разработки законодательных и нормативных актов, регулирующих трудовые отношения в новых рыночных условиях хозяйствования, обеспечивающих согласованное решение вопросов справедливого вознаграждения за труд в соответствии с его коли- чггпюм и качеством, результативностью и одновременно повышающих ответственность наемных работников и работодателей всех форм собственности за выполнение договорных обязательств.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и норма- (шшо-правовому регулированию в сфере труда, является Минис- и рство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (постановление Правительства РФ № 153 от 6 апреля 7004 г.).
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно осуществляет правовое регулирование в сфере своей деятельности, разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента и Правительства Российской Фе дерации.
Непосредственная реализация политики в области труда и занятости возложена на Федеральную службу по труду и занятости, находящуюся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 156 определено, что «Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, функции по контролю и надзору за соблюдением трудоного законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе, функции по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и регулиро- иания коллективных трудовых споров».
Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
<< | >>
Источник: П.В. Савченко, И.А. Погосов, Е.Н. Жильцов. Экономика общественного сектора: Учебник / Под ред. П.В. Савченко, И.А. Погосова, Е.Н. Жильцова. — М.: ИНФРА-М,2010. — 763 с.. 2010

Еще по теме РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОЦЕССОВ НА РЫНКЕ ТРУДА. ИНФРАСТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА И ЕГО ФУНКЦИИ:

  1. 20.  Рынок труда. Равновесие на рынке труда. Роль государства  в регулировании трудовых отношений
  2. Государственное регулирование рынка труда
  3. Государственное регулирование рынка труда
  4. Билет №12. Понятие рынка труда и механизмы его регулирования. Признаки развитости рынка.
  5. Основные направления государственного регулирования рынка труда
  6. Основные направления государственного регулирования рынка труда
  7. Государственное регулирование рынка труда
  8. 15.3. Государство и его роль в антикризисном регулировании экономических процессов
  9. 3) Гос.регулирование рыночных процессов. Государственное регулирование рынка — это деятельность госу­дарственных органов по выполнению следующих двух основных функций: обеспечение нормальных условий работы рыночног
  10. Билет №13. Основные направления и методы государственного регулирования рынка труда. Службы занятости.
  11. Рожкова А.Ю.,аспирантка Псковского Государственного ПедагогическогоУниверситета.РЕГУЛИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОГО РЫНКА ТРУДА С ПОЗИЦИИ ЭФФЕКТИВНОЙ ЗАНЯТОСТИ
  12. Регулирование занятости на рынке труда
  13. 22. Рынок труда и его регулирование
  14. Глава 5 Рынок труда и его регулирование
  15. Государственное регулирование оплаты труда.
  16. Регулирование рынка труда в России
  17. 69.ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЕД України - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -