>>

ПРЕДИСЛОВИЕ

Вопросы экономики общественного сектора получили широкое освещение в экономической литературе. Многие из них раскрыты с достаточной полнотой. Они нашли отражение в работах, посвященных переходу к рыночной экономике, национальной экономике, роли государства и рынка в смешанной экономике, проблеме общества и человека.

Диалектика развития общества связана с его двойственной природой. С одной стороны — это отношения общества с человеком, с другой стороны — отношения общества с государством. В экономике общественного сектора объединяется государственное регулирование институтов общества и человека.

В условиях финансового кризиса экономика общественного сектора приобретает особое значение. Мировой финансово-экономический кризис подтвердил провалы рынка и прибыли как его единственного регулятора, необходимость сочетания государственного и рыночного регулирования, приоритета реального сектора экономики. Социальная роль государства не должна ослабевать. В программах выхода из кризиса в России сохраняются, а в ряде случаев увеличиваются бюджетные ассигнования на социальные цели: образование, здравоохранение, науку, культуру. В преодолении последствий финансового кризиса усиливается роль государственно-частного партнерства в создании новых рабочих мест, регулировании социально-трудовых отношений, соблюдении трудового законодательства.

Одной из важнейших теоретических и практических проблем является проблема человека как субъекта экономики и общества. Единство этих двух сторон человека является ядром экономики общественного сектора. Их диалектика определяет исходную основу формирования экономики общественного сектора. Рассмотрение диалектики человека предполагает изучение взаимодействия внутренних и внешних факторов его развития, его связей с обществом и государством.

В учебнике обосновывается, что взаимодействие внутренних и внешних факторов развития человека — это стержень экономики общественного сектора.

Система обратных связей государства, общества и человека является одной из сложнейших теоретических и практических проблем повышения эффективности общественного сектора. Не человек существует для государства, а государство — для человека.

Государственный сектор производит основную массу общественных благ. Однако он не всегда достаточно гибко реагирует на изменения материальных, духовных и социальных потребностей людей. Для того чтобы полнее удовлетворить свои социальные, политические и духовные потребности, защитить свои интересы, реализовать себя как субъектов общества, люди создают негосударственные некоммерческие организации.

Экономика общественного сектора изучается на стыке экономической теории, социологии, политологии и психологии. Теоретической основой курса является сочетание политической экономии, институционализма, микро- и макроанализа, маржинализма, соотношение общего, особенного и единичного в построении типологии общественного сектора различных стран. Это особенно важно, так как в условиях глобализации экономика общественного сектора России и других стран сохраняет свои исторические традиции во взаимоотношениях государства, общества и человека.

В учебнике особое внимание уделяется социальному государству, роли его институтов в диалектике развития человека. Экономика общественного сектора включает социальный потенциал, демографический потенциал, производство, распределение, обмен и потребление общественных благ, в том числе мериторных (социально значимых), равновесие в общественном секторе, бюджет, налогообложение, финансовый механизм, механизм распределения доходов бюджета, межбюджетные отношения, социальные трансферты, социальную защиту и социальное страхование.

Воспроизводство общественного сектора рассматривается не только в статике, но и в динамике национальной экономики. Анализ экономики общественного сектора в статике дает возможность раскрыть ее анатомию. Рассмотрение экономики общественного сектора в динамике позволяет раскрыть противоречия ее развития, ее место в обеспечении общего равновесия и ее внутреннего равновесия.

При разработке стратегических программ развития отраслей общественного сектора важно учитывать воспроизводство как материально-вещественных, так и нематериальных факторов. Инвестиции в человека в условиях инновационной экономики будут возрастать.

В учебнике рассматривается общественный сектор в двух его главных экономических функциях — производстве общественных благ и финансировании социально ориентированных отраслей национальной экономики.

В условиях финансово-экономического кризиса возникают новые проблемы финансирования экономики общественного сектора. Снижается доходная часть федерального и региональных бюджетов. Это вызывает необходимость совершенствования налоговой системы и пополнения бюджетного дефицита за счет резервного фонда.

Россия находится в начале пути модернизации экономики, в состоянии перехода от сырьевой к инновационной экономике. Выпускается лишь 10,4% наукоемкой продукции, а ее доля в экспорте не превышает 5%. Доля инновационно активных предприятий, т.е. предприятий, которые в течение трех лет применили хотя бы одну инновацию, составляет примерно 10%.

Модернизация экономики во многом зависит от решения проблемы человека как фактора развития. Попытки перехода к рыночной экономике за счет человека в России оказались контрпродуктивными. Это проявилось, в частности, в снижении квалификации и профессионализма работников, разрушении семьи, базовых социальных ценностей общества, моральных и нравственных устоев, в росте коррупции, теневой экономики, преступности и т.д. Подобные изменения нашли отражение в кризисе демографической ситуации, кризисе в сфере образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и охраны окружающей среды, а главное — произошли деградация человека как члена общества и усиление его эгоистических черт.

Восстановление доверия в системе обратных связей человека, общества и государства потребует огромных капиталовложений. Это, пожалуй, сложнее, чем восстановить разрушенную флору тундры.

Проблема человека в рыночной экономике включает его функции как человеческого капитала и как члена общества.

Инвестиции государства в человеческий капитал в условиях инновационной экономики будут возрастать, о чем свидетельствует опыт развитых стран. Так, например, свыше 65% расходов федерального бюджета США направляется на развитие человеческого потенциала[1].Темпы роста инвестиций в нематериальные факторы производства и в России будут обгонять темпы роста инвестиций в материальные факторы производства, что подтверждается в концепции социально-экономического развития РФ до 2020 г. Все это вызовет необходимость возрастания роли экономики общественного сектора, роста социального капитала, качества и уровня жизни. В социальной политике усилится целевое использование резервного фонда (улучшение социальных стандартов жизни).

Учебник подготовлен в соответствии с действующим стандартом ОПД. Ф. 06.09. «Экономика общественного сектора». Данный курс изучается на базе курсов «Макроэкономика», «Микроэкономика», «Национальная экономика», «Социология», «Политология», «Экономическая психология».

Разделами курса учебника являются: основы курса «Экономика общественного сектора»; функционирование экономики общественного сектора; социальные функции общественного сектора; финансы общественного сектора; территориальные уровни функционирования общественного сектора; некоммерческие организации; страновые особенности общественного сектора.

В учебнике использованы итоги научных исследований Института экономики РАН, Центрального экономико-математического института РАН, Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, Института мировой экономики и международных отношений РАН, Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Российской академии государственной службы при Президенте РФ и др.

Редакторы учебника и издательство сочли возможным и целесообразным сохранить авторские точки зрения по отдельным проблемам, а также авторский стиль изложения материала.

Авторский коллектив выражает признательность директору Института экономики РАН члену-корреспонденту РАН Р.С. Гринбергу, научному руководителю Института экономики РАН, заведующему кафедрой социально-экономических проблем экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова академику РАН Л.И. Абалкину, ректору МГУ имени М.В. Ломоносова академику РАН В.А. Садовничему, рецензентам: директору Центрального экономико-математического института РАН академику РАН В.Л. Макарову; заведующему кафедрой труда и социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте РФ, доктору экономических наук, профессору, заслуженному деятелю науки РФ Н.А. Волгину; директору Всероссийского центра уровня жизни, доктору экономических наук, профессору В.Н. Бобкову.

Членами авторского коллектива являются: В.Д. Андрианов, д-р экон. наук, проф. — гл. 3; В.Г. Варнавский, д-р экон. наук, проф. — гл. 29; А.Е. Варшавский, д-р экон. наук, проф. — гл. 9; А.М. Волков, канд. экон. наук — гл. 31; М.И. Гельвановский, д-р экон. наук — гл. 11; М.Б. Гусева — Литература; Е.В. Егоров, д-р экон. наук, проф. — гл. 5, 15; В.В. Елизаров, канд. экон. наук, проф. — гл. 16; Е.Н. Жильцов, д-р экон. наук, проф. — гл. 5, 6.2;

Н.В. Зверева, д-р экон. наук, проф. — гл. 13; Е.А. Зотова, канд. экон. наук — гл. 26; Ю.П. Кокин, д-р экон. наук, проф. — гл. 10.1—10.4, 10.6; Л.Н. Лыкова, д-р экон. наук, проф. — гл. 22, 23.2; В.И. Марцинкевич, д-р экон. наук — гл. 27; И.П. Медведев, канд. экон. наук — гл. 10.5; М.М. Минченко — гл. 23.1, 23.3—23.5;

Н.Н. Ноздрина, канд. экон. наук — гл. 24; Б.П. Плышевский, д-р экон. наук, проф. — гл. 28; И.А. Погосов, д-р экон. наук, проф. — гл. 1, 17, 20, 21; Б.Б. Прохоров, д-р географ, наук — гл. 14; Г.В. Пушкарева, д-р полит, наук, проф. — гл. 4; В.В. Радаев, д-р экон. наук, проф. — гл. 8; П.В. Савченко, д-р экон. наук, проф. — Предисловие, гл. 2, 10.1 — 10.4, 10.6, 15, 25; И.В. Соболева, д-р экон. наук — гл. 12; Л.А. Стрижкова, д-р экон. наук — гл. 6.1, 7; M.H. Федорова, д-р экон. наук — гл. 2, 25; Р.А. Чванов, д-р экон. наук, проф. — гл. 18, 19;|Г.Н. Чубаков,|д-р экон. наук, проф. — гл. 11; А.А. Шлихтер, канд. истор. наук — гл. 30.

| >>
Источник: П.В. Савченко, И.А. Погосов, Е.Н. Жильцов. Экономика общественного сектора: Учебник / Под ред. П.В. Савченко, И.А. Погосова, Е.Н. Жильцова. — М.: ИНФРА-М,2010. — 763 с.. 2010

Еще по теме ПРЕДИСЛОВИЕ:

  1. ПРЕДИСЛОВИЕ
  2. Предисловие
  3. Предисловие
  4. Предисловие
  5. ПРЕДИСЛОВИЕ
  6. ПРЕДИСЛОВИЕ
  7. Предисловие к русскому изданию
  8. ПРЕДИСЛОВИЕ
  9. Предисловие 
  10. Предисловие
  11. ПРЕДИСЛОВИЕ
  12. ПРЕДИСЛОВИЕ.
  13. ПРЕДИСЛОВИЕ
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -