Задать вопрос юристу

Программы социально-экономических реформ М. М. Сперанского и Н. С. Мордвинова


В первые годы царствования Александр I разрабатывал и проводил преобразования при помощи своих близких друзей, составивших Негласный комитет. Однако постепенно круг лиц, привлекавшихся к проектированию реформ, расширялся.
Так, программу реформ государственного управления и финансов было поручено разработать главному советнику императора Михаилу Михайловичу Сперанскому (1772- 1839). При его участии коллегии были преобразованьг в министерства, с его именем связано и создание Государственного совета — вьгсшего законосовещательного органа, которьгй должен был обсуждать и со- гласовьгвать законопроектьг, важнейшие финансовьге вопросьг, идущие затем на утверждение верховной властью. Свои предложения по реформированию государственного управления Сперанский основьгвал на достижениях западноевропейской науки и практики, поскольку был убежден в общности исторического развития России и Европьг. Опираясь на трудьг западньгх ученьгх, в частности Смита, он, тем не менее, считал нецелесообразньгм слепо следовать чужому опьгту и не учитьг- вать особенности России.
Предложения Сперанского по реформированию финансовой политики и финансовой системы изложеньг в « Плане финансов» (1809 г.) и «Записке о монетном обращении» (1839 г.). Реформа финансовой политики должна была разорвать замкнутьгй круг, в котором «ценьг растут от новьгх долгов», а «новьге долги становятся необходимьгми от роста Цен». «План» предусматривал строгое согласование доходов и расходов государства, снижение последних и повьгшение податей и сборов. Расходы делились на три части: необходимьге, полезньге, излишние. К первьгм относились военньге расходьг, а также расхода, отсрочка которьгх могла нанести ущерб казне и без которьгх было невозможно управление страной; вторьге предполагалось отложить; третьи — устранить. «План» содержал и классификацию доходов: подати, дохода экономические, пошлиньг (таможенньге и винньге), займьг, чрезвьгчай- ньге дохода. В обращение вместо ассигнации Сперанский предлагал ввести металлические деньги (серебряньгй рубль и медную монету).
провести выкуп ассигнаций не удалось: их курс падал, серебряньге деньги уходили из обращения. Чтобьг профинансировать растущие государственньге расходьг, обеспечить финансирование армии, кредитование подорванного войной (812 г.
хозяйства, приходилось повьг- шать подушную и оброчную подати, осуществлять эмиссию бумаж- пых денег. Тем не менее, заслуга Сперанского состоит в разработке основ финансовой реформы, приведшей к стабилизации финансов И денежного обращения (за дна года бгоджетны И дефицит сократился в ] 7,5 раз), созданию законодательно оформленной государственной бюджетной системы.
В разработке Шлана финансов* участвовал и видный политический деятель, президент Вольного экономического общества Николай Семенович Мордвинов (і 754 -1845). Сторонником идей Смита он стал еще в молодости, однако не соглашался с положениями о невмешательстве государства в экономику и считал необходимым государствен - ное содействие развитию всех отраслей народного хозяйства. Поддерживая идею Смита о разделении труда, Мордвинов выступал против такого международного разделения труда, при котором Россия будет обречена на земледелие; он ставил задачу изменения внутреннего хозяйства России, то есть «перехода из земледельческого хозяйства в рукодельное и промышленное». Опираясь на мировой опыт, он доказывал необходимость протекционизма для России как средства защиты отечественных производителей и роста промышленного производства. Разработанный им вместе со Сперанским в 1810 г. таможенный тариф, помимо всего, предусматривал запрещение ввоза предметов роскоши, усиление таможенного досмотра, а і а кже поощрение экспорта отечественных товаров.
С целью концентрации денежных средств, увеличения скорости их обращения, роста промышленного производства и содействия предпринимательству Мордвинов предлагал создать в России разветвленную сеть частных коммерческих банков. Его проект Трудопоощритель- ного банка, разработанный в 1801 г., был издан в несколько измененном варианте в 1816 г. под названием «Рассулщение о пользах, могущих последовать от учреждения частных по губерниям банков». Согласно проекту, банк должен был выдавать не только ссуды под залог недвижимости, но и различные премии за использование прогрессивных методов хозяйственной деятельности, стимулируя тем самым внедрение научных разработок в производство.
<< | >>
Источник: В. В. Круглов, Е. В. Балахонова. История экономической мысли / Под ред. В. В. Круглова, Е. В. Балахоновой. —,2008. — 240 с: ил.. 2008

Еще по теме Программы социально-экономических реформ М. М. Сперанского и Н. С. Мордвинова:

- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЕД України - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -