Задать вопрос юристу

Концепции централизованного хозяйственного управления


Начнем с характеристики концепций централизованного управления. Идея Маркса о полной централизации управления народньгм хозяйством, объединении экономических сил нации в развивающееся по заранее составленному плану целое оказалась близка большинству русских экономистов.
Она покоилась на уверенности, что только так можно покончить с бедами строя хозяйственного индивидуализма и свободного предпринимательства. Лишь социализм, сделав подавляющую часть отраслей хозяйства собственностью государства и централизовав все функции управления, способен обеспечить разумное поступательное развитие национальной экономики. Сам процесс производства ставился в зависимость от степени централизации. «Мьг за централизованное крупное производство, развивающее до максимума производительньге сильг», — писал Николай Иванович Бухарин (1888-1938). Подобную точку зрения разделяли все большевистские лидерьг. Лев Давидович Троцкий (1879-1940) видел основную задачу в повьгшении производительности труда на принудительньгх цент- рализованньгх, а не вольньгх рьгночньгх основах. «Ни железньге дороги, ни транспорт, ни крупньге машиньг и предприятия вообще, — подчеркивал и В. И. Ленин, — не могут функционировать правильно, если нет единства воли, связьгвающего всю наличность трудящихся в один хозяйственньгй орган...»
Сходясь в главном, экономистьг левого фланга расходились в понимании границ и степени абсолютизации идеи экономического централизма. Артур Мартынович Какгынь (1893-?) утверждал необходимость сочетания жесткого централизма с самостоятельностью мест и предприятий. В работе «Единый хозяйственный план и единый хозяйственный Центр» (1920 г.) он доказывал, что благодаря полной иент-
6-3579
рализ-лтш центр «задохнется в куче мелочи». По его мнению, местным хозяйственным органам должна отойти значительная доля руководства местным хозяйством, первичным хозяйственным единицам (по горизонтали) тоже должна быть предоставлена «значительная доля свободы, инициативы и самостоятельности» в разработке планов и нахождении средств и способов их реализации. Для тех времен это был важный и смелый тезис.
Политика военного коммунизма, основанная на абсолютном хозяйственном централизме, привела к катастрофическим последствиям, вынудив власти перейти в 1921 г. к новой экономической политике. Многие экономисты и политики левого фланга осознали гибельность жестко централизованного управления предприятиями, объединениями и регионами, лишенными всякой хозяйственной свободы. К ним относятся А. И. Рыков, А. М. Гинзбург и многие другие. Как истинные марксисты они по-прежнему видели в централизме основополагающее звено хозяйственной системы, без которого нет социализма, но этот централизм должен быть умеренным и сочетаться с достаточно широкой самостоятельностью всех подразделений народного хозяйства, для чего последние должны быть переведены на хозрасчет.
Алексей Иванович Рыков (1881-1938) усматривал суть нэповской перестройки в том, чтобы научиться «побеждать не путем приказаний и монопольного положения, а путем лучшей работы».
А лучшая работа будет возможна, когда мы начнем изучать рынок и в соответствии с его требованиями изменим систему нашей организации и методы управления, «вольем дух конкуренции и инициативы» в любое экономическое предприятие. Большое внимание Рыков уделял проблемам хозяйственного расчета, экономии, учета и отчетности. В работе «Хозяйственное положение страны и выводы о дальнейшей работе» (1922 г.) он обнажил болевые точки национального хозяйства: высокий уровень себестоимости продукции; отсутствие надлежащего материального и стоимостного учета на предприятиях и в объединениях; произвольное установление цен; волюнтаристская торговая политика. Все это делает невозможным постановку и осуществление подлинного хозрасчета, без которого немыслима экономическая система управления.
Централизованное начало, как отмечал в работе «Об очередных задачах промышленной политики» (1925 г.) Абрам Моисеевич Гинз- бург (18 78 -? ), «не может иметь универсального применения и не может распространяться на все без исключения сферы деятельности трестов и на всю их повседневную работу. Такое плановое руководство

фактически свелось бы к административной регламентации*. Лучшей формой экономической организации, позволяющей сочетать централизм и свободу, по его мнению, является хозяйственный расчет. Размышляя о путях более полного претворения в жизнь хозрасчета, он пришел к выводу о необходимости предоставления трестам и синдикатам большей хозяйственной самостоятельности. Более того, последовательная реализация принципа сочетания централизма и хозяйственной свободы предполагает, по Гинзбургу, расширение зоньг самостоятельньгх действий не только трестов, но и низовьгх звеньев: отдельньгх заводов, шахт и т. д.
На практике дела обстояли иначе: тотальньгй централизм не сдавал позиций, а с конца 1920-х гг. перешел в наступление. Вначале многие экономистьг верили в нэп, видя в нем симптом начинающегося восстановления основ капитализма. По руководство страньг не скрьгвало временньгй характер нэпа. Пойдя на ряд экономических уступок, большевики не оставили надежд на послабление в политической сфере, исходя из того, что демократия, парламентаризм, права человека, свобода печати носят «буржуазньгй характер», а потому неприемлемьг. Нэп дал могцньгй толчок восстановлению экономики, но эти успехи не следует переоценивать. Уже в 1922 г. Ленин заявил, что отступление социализма должно бьгть остановлено, ему следует укрепиться на lt;¦ командных вьгсотах» экономики, то есть в ее централизованньгх секторах: крупной промьгшленности, транспорте, кредитной системе и внешней торговле. Правительство учредило также торговьге организации по закупкам сельхозпродуктов, были восстановленьг и кооперативьг, но они контролировались государством, образуя лишь особую форму госпредприятий.
Все это вьгзьгвало обоснованную критику со стороньг покинувших страну экономистов правого толка. К рассмотрению их позиций мьг сейчас и перейдем.
<< | >>
Источник: В. В. Круглов, Е. В. Балахонова. История экономической мысли / Под ред. В. В. Круглова, Е. В. Балахоновой. —,2008. — 240 с: ил.. 2008

Еще по теме Концепции централизованного хозяйственного управления:

  1. Концепции смешанного хозяйственного управления
  2. 3.2. Концепция формирования и управления хозяйственными обществами с государственной собственностью
  3. УПРАВЛЕНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫМ ПОРТФЕЛЕМНА ОСНОВЕ КОНЦЕПЦИИ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА
  4. Г. Хозяйственный расчет в условиях конкуренции, существования монополий и в централизованно управляемой экономике
  5. Централизованная модель управления.
  6. Централизованное управление корпорацией.
  7. Вопрос 39 Концепция хозяйственной демократии. Теории Б. Д. Бруцкуса и Б. П. Вышеславцева
  8. 10.1. СИСТЕМА ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЛИКВИДНОСТЬЮ КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА
  9. Глава VIII Экономическая политика централизованного управления. Критика
  10. П. Политика частично централизованного управления экономическим процессом
  11. Глава VI Политика централизованного управления экономическим процессом
  12. 6.3. Методы расчета экономической эффективности подготовки и реализации управленческих решений на основе концепции ценностно-ориентированного управления (концепции VBM)
  13. 1.ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
  14. Организация хозяйственных связей. Управление каналами сбыта
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЕД України - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -