ГЛАВА 13. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИДЕИ И ПРАКТИКА ФАШИЗМА Германия

На смену существовавшей в Германии с 1919 по 1932 г. Веймарской республике парламентского типа пришел гитлеровский тоталитарный режим. Произошло это на волне тяжелого экономического кри- шеа 1929—1933 гг., который в Германии протекал особенно остро.

Течение кризиса в Германии имело свои особенности и усугублялось рядом обстоятельств: в первую очередь — отсутствием колоний (Германия лишилась их и части своей территории по Версальскому договору), большой иностранной задолженностью и репарационными обязательствами, общим обеднением страны после первой мировой войны и возникшим в общественном сознании устойчивым чувством униженности и ущемленности.

Примерно с начала 1933 г. внутренние силы германской экономической системы начали работать на преодоление циклического кри- шеа; этому же в существенной мере способствовали искусственные мероприятия фашистского режима (главным образом открытая и замаскированная милитаризация экономики).

Германский фашизм имел в качестве своих составляющих особую идеологию, политическую систему, экономическую политику. Доктрина германского фашизма явилась порождением конкретных исторических условий и обстоятельств, она послужила своего рода ответной и защитной реакцией социального организма на эти тяжелейшие кризисные условия. Вызревая на протяжении достаточно длительного периода, фашистская доктрина впитала в себя (подчас в гипертрофированной форме) многие традиционные германские -ценности, аккумулировала сложившиеся в общественном сознании образы и стереотипы. 'Гак, особое, центральное место занял в ней столь дорогой для немцев после франко-прусской войны 1870—1871 гг., ставший национальным символ армии. Фашистская идеология вселяла надежды на возрождение этого поруганного и попранного Версальским миром символа, который всегда ранее наполнял душу немцев чувством гордости, единства и могущества.

м .(/иАпцшлшис стремление немцем К порядку II ДИСЦІІплине, ионитаІПІ( тгударетма п верховном власні и т. д.

Попеки корнем и истоком фашизма и его идеологии застшзляюі некоторых исследователей вспомнить о коварных советах Н. Макиавелли. Не вызывает сомнений, что концепция абсолютного государства, стоящего выше всех нравственных устоев, обладающего правом как угодно распоряжаться своими подданными, разработанная в середине XIX в. профессором А. Лассоном, опиравшимся в свою очередь на некоторые идеи Фихте, была взята на вооружение и «обыграна» авторами 'фашистской доктрины. Усматривается определенная преемственность с политикой Бисмарка, утверждавшего: «Сила порождает право, война есть единственный закон» и «единственное лекарство болеющих наций».

Анализируя истоки проводимой Гитлером экономической политики, стоит обратиться к вышедшей в 1842 г. работе Ф. Листа «Национальная система политической экономии». Одной из ее центральных идей, явно перекликающейся с экономическими установками фашизма, была идея о необходимости проведения Германией политики полного протекционизма и экономического изоляционизма, сочетающегося с экспансией в досягаемые европейские страны.

Все эти явления бесспорно важны, и их изучение проливает некоторый свет на происхождение тех или иных элементов фашистской доктрины; ряд этих прошлых концепций, питавших ее в той или иной мере, можно было бы продолжить. Но они столь существенно отстоят во времени, что создают скорее общий историко-идейный фон, "чем прямой источник фашистских воззрений.

Достаточно сложный вопрос о теоретической основе экономической политики гитлеровского правительства заставляет обратиться в первую очередь к периоду, непосредственно предшествовавшему приходу фашистов к власти.

Можно с уверенностью сказать, что какой-либо обширной и основательной экономической теории не существовало. Но был определенный идейный багаж, с которым партия пришла к власти. Багаж этот включал в себя в качестве важной составляющей работы видного деятеля партии Готфрида Федера: «Манифест о сокрушении процентной кабалы денег» (1919), «Германское государство на национальной основе» (1931), сборник статей «Борьба против финансовых магнатов» (1933), названные Гитлером катехизисом всей фашистской литературы. Федер был также автором написанной еще в 1920 г. программы национал-социалистической партии и дополнений к ней 1932 г., ему же принадлежит авторство основных программных заявлений партии по экономическим вопросам, он же руководил экономическим отделом партии.

Но, несмотря на все это, Федера, по-видимому, нельзя считать в полной мере теоретическим разработчиком экономических реформ фашизма, ибо многие 'из настойчиво и запальчиво отстаиваемых им идей так и остались своего рода пропагандистскими клише, сыгравшими свою идеологическую роль, но не нашедшими никакого реального воплощения в проводимых с 1933 г. реформах.

Опираясь на разработанную В. Зомбартом концепцию о нациях героических и нациях торгующих (работа Зомбарта «Герои и торговцы» вышла в 1915 г.; до этого он развивал схожие идеи в книге «Бур-

. uw дї7і* і , f , ч'сдир ілриіІЛ Г in мі рпссуждешін ил постоянном про- І ЮНОСТИ НЛГІІ НП ХОЯНИСТИН, стреми шугогн к .Л П'І ІІОІІ II а Ж Hilt1 И потому I gt;11 ПЗУ иного «хищническим духом», хозяйству, р У СС.Ч ИГУ иному и У инле'гнорепме потребностей и обладающему «творческим духом», если у Зомбарта в роли наций торгующих и потому низших вы стули то евреи, то англичане, то Федер хищнический дух наживы свивает исключительно с нацией евреев. Распространяясь и подчиняя к* всех и вся, хищнический дух породил тяжелую, тяготеющую над ¦м миром болезнь — мамонизм, которая, как скрытая чума, как -мій яд, проникает в народы всего мира.

Что же более конкретно Федер понимает под мамонизмом и в чем у тит его источник? Первопричина всех бед -— ссудный процент, ТУ лая кабала денег, которой Федер посвящает свою раннюю работу. 11 іепно щ ]ент создает нетрудовой и бесконечный приток благ, все -".lee распаляющий «хищнический дух». Ну а сам мамонизм включает в себя: 1) международную плутократию, или «Золотой интернационал», где господствуют евреи; 2) умонастроение этой международной плутократии; 3) всеобщее стремление к наживе, охватившее широкие слои народа. «Созидательный, творческий труд сделался рабом, и хитроумно-хищнический, вечно подвижный иудейский ростовщический дух владычествует над миром». «Ссудный капитал настолько могущественнее промышленного капитала, что великие денежные силы Могут быть побеждены только посредством сокрушения процентной кабалы»[123]. Отношение ссудного капитала к крупному промышленному капиталу, по подсчетам Федера, составляет 20:1. В сферу действия процентной кабалы, как утверждает Федер, попадают вся сфера кредитных отношений, все банковское дело, биржевые операции.

Эти рассуждения нашли отражение в программе национал-социалистической партии. В разделе, который так и именовался — «Сокрушение процентной кабалы», выдвигалось требование «огосударствления всей денежной и кредитной системы... и создание государственной системы безналичных расчетов». Кроме того, основными пунктами экономической программы были:

• огосударствление всех обобществленных трестов и участие в прибылях предприятий;
• создание здорового среднего сословия и его сохранение;
• проведение земельной реформы и издание закона о безвозмездном отчуждении земли на общественные цели, отмена земельной ренты и спекуляции землей.

В дополнениях к программе, принятых в 1932 г., говорилось о создании общественных работ на 2 млн человек и ассигновании на эти цели 5 млрд марок, создании кредитов Рейхсбанком на 3 млрд марок, перестройке долгов германского хозяйства путем централизации пгех публичных и частных долгов в одном генеральном долговом институте, всеобщем понижении процента.

Однако не все пункты официально принятой программы нашли себе осуществление. Так, когда встала задача проведения банковской реформы, все демагогические призывы об уничтожении процентной кабалы были забыты. Возглавивший комитет по банковской реформе председатель Рейхсбанка Шахт отверг всякую мысль об огосударствлении частных банков и дал отповедь всем призывам о сокрушении процентной кабалы. «Принципиальная установка против капитала бессмысленна. Лопата садовника, плуг крестьянина, машина промыш-

¦ ъа V* 17 J1 J1J I' \)ii\ її і ІІ

  ji.vHtrnuum* результаты.,, t [оэтому отдача таких

благ и ссуду и получение вознаграждении за закую ссуду неизбежны для прогресса немкою парода. Ссудный капитал полезен. Л уплата процента необходима, если хотят употреблять ссудный капитал»3.

Громкий лозунг о безвозмездном отчуждении земель был также ¦ забыт. На практике речь шла главным образом об отчуждении за приличное вознаграждение и только земель, находящихся в обладании не истинных германцев, заброшенных и не возделываемых. Безвозмездно же предполагалось отчуждать лишь земли, приобретенные вразрез е германскими1 законами.

Надо отметить, что и сам Федер, сомневаясь, видимо, в практической возможности сокрушения процентной кабалы и осуществимости ряда других, может быть; и привлекательных для масс требований, в работе «Германское государство на национальной и социальной основе» (1931) изложил, по сути, более умеренную и реалистичную- экономическую программу, на которую также нередко ссылались как на официальную партийную программу. В ней принципиально признавалась и ставилась под государственную защиту частная собственность, не было никаких требований огосударствления банков, за исключением Рейхсбанка, который фактически и так зависел от правительства,

Федера, таким образом, можно лишь условно назвать разработчиком теоретической концепции экономических реформ фашизма. Его скорее можно считать создателем некого привлекательного для масс и отвечающего их ожиданиям имиджа этой предстоящей реформы.

Возможно, не в меньшей, а даже в большей степени, чем демагогические и открыто пропагандистские работы Федера, на общую направленность практических реформ повлияла концепция убитого в 1922 г. террористами видного германского промышленника и политического деятеля В. Ратенау (как это ни парадоксально, еврея по национальности). В ряде своих работ («Новое хозяйство», «Новое государство») Ратенау обозначает «план будущего здания», рисует в общих чертах «всеобъемлющий новый хозяйственный порядок», тот «строй, к которому мы идем». В противоположность хаотичной борьбе всех против всех, приводящей к постоянным трениям и конфликтам, рвачеству и спекуляции, новый строй будет проникнут общей волей, все хозяйство будет вестись планомерно на основе научной организации. При этом многое будет зависеть от единства нации, ее способности примирить и объединить все свои силы и направить их на творческую работу в интересах государства и народного хозяйства,

В том критическом положении, в котором Германия оказалась в результате первой мировой войны, по мнению Ратенау, всякая неограниченная свобода конкуренции (подразумевающая право на праздность, право на локаут, на использование в личных интересах оплачиваемой рабочей силы, право на свободный ввоз и вывоз товаров н право на произвольное помещение капитала), ложный индивидуализм и своенравие, дешевое разнообразие опасны, губительны и недопустимы. Все это должно быть заменено единством воли ставшего сознательным организма.

Но каким рисуется Ратенау этот единый организм? Он ведет речь о необходимости объединения как предприятий, производящих однородную продукцию, так и предприятий, выполняющих последовательные

одни в 'изготовлении продукта (т. ¦¦ горизонтальное и пертикаль- г объединение). Части такого объединении, но словам Ратенау, іаимчески переплетаются, связанные между собой горизонтально вертикально в живое единство, с единообразным пониманием, сужде- ем, силой и волей; не конфедерация, а организм[124].

Объединение промышленности осуществляет предварительный учет его спроса на товары внутри страны, принимает единые решения их производстве, ценах, времени поставок, способах платежа, рас- еделемии работы, расширении или ограничении производства внутри ьедмиепия. С появлением таких объединений устраняется множество нужных торговых посредников и соответственно расходов, связан- ¦IX с их деятельностью. Упорядоченное движение товаров упорядочи- 1-т и дь, )ние денег, сокращается нагрузка на банки, падает про- пт.

Такие крупные объединения имеют тесные и своеобразные отно- чшя с государством, в основу которых кладется принцип: «государ- 10 может требовать, когда оно дает, и оно должно давать там, где і требует». Что же государство дает синдикату-объединению? Оно ¦г ему, по словам Ратенау, широкий круг прав, монопольных по іему характеру: право отказа в приеме вновь вступающим в объедите, право монопольной продажи произведенных или ввезенных ларов, право ликвидации бесхозяйственных предприятий. Государство lt; притязает на надзор за управлением объединениями (представи- ІН государства входят в состав правления), требует отчисления с .«іходо-в объединения в свою пользу, которые и составляют основу государственных доходов.

Такое новое хозяйство, по мнению Ратенау, не будет хозяйством государственным; оно будет объединенным общественной волей частным хозяйством, которое нуждается в содействии государства.

Придя к власти, гитлеровское правительство стало быстро и решительно проводить политику, направленную на установление «нового порядка», при котором экономический, военный потенциал Германии будет максимизирован, и страна таким образом возродит свою былую мощь и влияние.

«Новый порядок» основывался на ряде принципов и мероприятий, ставших основой и сутью экономической политики фашизма. К ним следует отнести: принудительное картелирование промышленности, ликвидацию свободы торговли и свободных рынков, контроль над ценами п заработной платой, централизованное административное распределение трудовых и материальных ресурсов, жесткое ограничение управленческих функций и управленческих свобод предпринимателей при переходе всей полноты власти к партийным функционерам, стремление к максимальной самообеспеченности всеми ресурсами, в первую очередь продовольствием и сырьем, протекционистская (меркантилистская) внешнеторговая политика.

Практически сразу после прихода к власти Гитлера широко распропагандированные антикапиталистические лозунги были забыты. Летом 1933 г. осуществляются жестокие расправы над непослушными штурмовыми отрядами (еще недавно бывшими главной опорой режима) и их высшими начальниками, требовавшими осуществления антика виталистических лозунгов. Гитлер объявляет о завершении революции и переходе к эволюционному этапу. Продолжающие борьбу объявляются врагами нации.

  ijMiuiHvru начали e репрппа*

причині тех многочисленных иродириятий, которые 11 последние годы существования Бсіімарскоп республики оказались под контролем государства н результате скупки им контрольного пакета их акций, субсидирования и санирования (по некоторым данным, 65% акционерных капиталов оказались к концу 1932 г. в руках государственной власти).

Такой усилившийся в разросшийся государственный контроль стеснял крупный бизнес и вызывал постоянную критику с его стороны. Желая успокоить руководящие круги монополистического капитала и крупных промышленников, многие из которых, полностью поддерживая нацистские завоевательные и военные устремления, оказывали всяческое содействие фашистскому режиму и занимали ведущие позиции в национал-социалистических структурах, в мае 1933 г. правительство выпускает сообщение, которое гласит, что «всякое насильственное вмешательство (в хозяйство) должно быть прекращено и будет прекращено».

Министром народного хозяйства в начале 1933 г. был назначен принципиальный противник антикапиталистических экспериментов, директор крупнейшего страхового общества доктор Курт Шмитт, который в своей программной речи подчеркивал: «Задачи, поставленные перед германским хозяйством, могут быть разрешены только самим хозяйством... Государство должно управлять и с помощью своей экономической политики руководить хозяйством, но не должно само хозяйствовать» Г Директором Рейхсбанка (центрального банка) стал директор одного из крупнейших частных банков Германии — Данат- банка — Яльмар Шахт. Крупнейшему промышленнику Ф. Тиссену были предоставлены неограниченные, практически диктаторские полномочия в управлении огромной высокоиндустриальной областью — он был назначен статс-секретарем Западной Германии, В созданный Гитлером в июле 1933 г. Генеральный совет хозяйства вошли банкиры и промышленники, руководители крупнейших концернов и трестов.

Таким образом, в первое время нахождения фашистов у власти:* крупный капитал в существенной мере определял, а подчас и диктовал направления экономического развития, активно участвовал в разработке программы государственного строительства. Однако уже через год положение стало меняться. Многочисленные интриги в партийных структурах, необходимость военных приготовлений повлекли за собой отстранение промышленников от власти. Они все более были вынуждены следовать той политике, которая ими не разделялась; они уже не обладали свободой противостоять режиму и противиться его мероприятиям, не подвергая себя при этом опасности. Конечно... не все, как Тисс.ен, попали впоследствии в концентрационные лагеря. Большинство мирилось с расширением контроля государства и партийных вождей над бизнесом и подчинялось приказам. Приходилось мириться и со все более частым появлением партийных вождей на руководящих должностях в бизнесе.

Политика принудительного картелирования промышленности, проводимая Гитлером, по своему духу и направлению удивительно совпадает с разработанной В. Ратенау схемой будущего развития, описанной выше. В результате принятия ряда законов германская экономика, и ранее отличавшаяся высоким уровнем концентрации и государствен

ь Цит, по: Сегалл Я. Е. Очерки экономической политики германского фашизма. С. 47.

тми ушулмршшпия, іишетине превратилась в единый организм фюрером по главе п сложной иерархической системой Власти И упр.шде-

ВИЛ.

Начало было положено Законом о принудительном картелировании or 15 июля 1933 г., дававшим министру народного Хозяйства широкие права по объединению предприятий и принудительному присоединению к таким объединениям (картелям) самостоятельных предприя- П!ii-конкурентов, по запрещению создания новых предприятий в данной отрасли и т. д. Дальнейшее развитие эта политика получила в Законе о подготовке органического построения германского хозяйства от 27 февраля 1934 г., который завершил формирование системы, полностью подчинившей отдельные предприятия интересам целого, г. е. интепесам фашистского военного государства.

Теш 7 вершиной германской экономики была Национальная экономическая палата, которая координировала и руководила деятельностью национальных групп индустрии (эти группы формировались как по функциональному, так и по территориальному принципам).

(Следующей ступенью были картели, относившиеся к экономической группе, как дочерняя компания относится к родительской. В целом картель действовал самостоятельно, но он должен был служить целям в действовать в соответствии с программой вышестоящей группы.

Помимо традиционно присущих картелям функций п0 определению к ограничению объема выпуска, установлению цен и условий торговли, распределению рынков, картели фашистского периода осуществляли контроль над распределением сырья и внешней торговлей, рынком капиталов, процессом инвестирования, устанавливали уровень заработной платы и процента. Министр народного хозяйства по закону 1934 г. обладал правом объявлять вышеназванные промышленные объединения единственными представителями данной отрасли, создавать, распускать или сливать их, менять уставы, назначать и снимать п.ч руководителей. Проведение политики принудительного картелирования означало практически полную ликвидацию системы свободной конкуренции и свободного рыночного хозяйства.

В основу всей системы был положен фюрер-принцип (принцип вождя). Вожди разных уровней, ОТ руководителя-собстценника предприятия до фюрера всего германского хозяйства, образовывали полувоенную иерархическую пирамиду власти, жестко подчинявшую «вождя» поменьше «вождю» вышестоящему и обеспечивавшую тем самым быстрое и беспрекословное выполнение решений центральной власти.

І Іодчинение работников вождю-руководителю предприятия было строго обязательным и беспрекословным. Принцип ВОЖДЯ, утверждал министр народного хозяйства К- Шмитт, заменяет голосования аа собраниях. По его мнению, всей новой структуре германского хозяйства противоречило бы, если бы в будущем меры, направленные на общее благо, не удавались из-за близорукости какого-нибудь собрания.

" Главная цель фашистского правительства — достижение наибольшего экономического и военного потенциала — делала особенно важным вопрос о самообеспеченности Германии в первую очередь продовольствием и стратегическим сырьем.

При всем богатстве Германии различными природными ресурсами, высоком уровне развития ведущих отраслей промышленности {металлургической, добывающей, машиностроения, химической, приборостроительной, текстильной И др.), оснащенности производств передовым оборудованием (в результате рационализации 20-х гг.) оставались некоторые узкие места, затруднявшие создание так называемой «обо-

д,7иіл [мтурсин, хлопка. шерпи, ЖИріИІ, остро МУІН'ТПОІШ

лпсь недостаточная содьекохозиПстеипаи обеспеченность.

Поэтому с самого начала особое значение было придано развитию сельского хозяйства, страдавшего в тот период как от малоземелье {52,5% всех немецких крестьян имели участки меньше 2 га и распола тали 6,2% возделываемых земель), так и от огромной задолженности.

Главным авторитетом по аграрному вопросу в нациопал-социзли стической партии был Вальтер Даррэ — автор аграрной программы партии, опубликованной в марте 1930 г.[125], а также ряда работ, в которых была сформулирована так называемая философия «земли и крови». (Занятие сельским хозяйством — это не бизнес и не средство для обогащения. Это образ жизни, способ служения нации и семье, J это источник морали, культуры, детей и пропитания.)

Если Г. Федер и другие вожди говорили о важности «здорового 1 германского крестьянства», то В. Даррэ неустанно подчеркивал: «Мы признаем не только чрезвычайное значение сословия питания для нашего народа, ио и видим в сельском населении главного носителя народного здравия, источник юности народа и спинной хребет его оборонной мощи. Сохранение деятельного и достаточно значительного численно... крестьянского сословия образует основу национал-социалистической политики» [126].

Не стоит, однако, забывать, что за демагогическими и широко распропагандированными рассуждениями о «крестьянстве как носителе чистоты расы и хранителе устоев истинно германской народности» скрывалась в конечном итоге конкретная прагматическая цель — достижение сельскохозяйственной самообеспеченности. В качестве основных средств для ее достижения были избраны:

1. традиционная со времен Бисмарка для Германии политика протекционизма — защиты и ограждения германского сельского хозяйства от внешних конкурентов. Все «импортирующие» страны пытались преодолеть кризис начала 30-х гг. при помощи протекционистских мер (повышения таможенных тарифов, контингентирования, запрещения ввоза, регулирования валютного курса), чтобы сделать цены внутреннего рынка независимыми от движения (резкого падения) цен на мировом рынке. В результате внутренние цены Германии до 1933 г. были в 2—3 раза выше цен мирового рынка. Повышение цен повело к росту посевных площадей, стимулировало рост сельскохозяйственного производства, продукция которого стала вскоре превышать внутренний спрос. Новое падение цен могло быть предотвращено лишь дополнением протекционизма мерами прямого регулирования и контроля;
2. прямое регулирование, распространение принципа принудительного картелирования на сельское хозяйство;
3. так называемая реаграризацкя, нацеленная на увеличение рядов «здорового» патриотического, преданного режиму крестьянст"-' (отчасти за счет городских безработных):
4. переселенческая политика, заключавшаяся во внутренней ю лонизации, создании сельских поселений, особенно в восточных пг

I (, I L У\Л ^*11              /1\17К'І              1І|Ш              IUI4              IIUDUn npvfnil n 11 J \ I iff I v I **p%vx I I'lim ¦ мы;*! tfvv I V

)              0nii были призвана несколько «утолить земельпьііі голод» кре

дитна.

И полном соответствии с философией «земли и крови» в септяб- 1933 г. был издан закон о наследовании крестьянских дворов, кото- I должен был обеспечить укрепление слоя среднего крестьянства, ранение «наследственного двора» и достойное социальное положе-

• его владельца.

Закон распространялся только на лиц арийского происхождения, імерьі наследственного двора определялись в пределах от 7,5 до ' га (хозяйства таких размеров составляли примерно 1/10 от всех чинихся в Германии крестьянских хозяйств, и закон распространи! тольг' \на них). Наследственный двор по новому закону не

• быть заложен, продан или поделен при переходе по наследству, него не распространялись правила судебного взыскания за долги. Впоследствии закон породил трудности с получением крестьянами

і.ых ссуд и кредитов, ибо их возвращение после выхода закона стало ¦бязательным. Что же касается прошлой задолженности размером в ллрд марок, то просто списать ее государство не могло, находясь 1юд сильным давлением финансового капитала. В результате было принято решение о том, что между крестьянином-должником и кредитором встанет посредник — «Рентный банк», удовлетворяющий кредиторов, дающий возможность оттаять их замороженным требованиям. Крестьяне должны были вносить в этот банк ренту, т. е. для них место частного кредитора занял публично-правовой институт. Крестьянин, ме уплативший ренту государству, мог быть лишен звания «честный Крестьянин», и тогда уже его владение могло быть продано с аукциона.

Прямое регулирование и контроль над сельским хозяйством играли в аграрной политике фашизма еще большую роль, чем переселенческая политика, реаграризация и укрепление среднего сословия. Уже мо закону 1933 г. «О временной структуре имперского сословия питання и мерах регулирования рынка и цен на сельскохозяйственную продукцию» в жизнь начинал проводиться тот же принцип принудительного картелирования, что и в промышленности. Министр сельского хозяйства мог, устанавливать минимальные цены на продукцию. Крестьянину вменялось в обязанность сдавать не менее 30% урожая но установленным «справедливым» ценам (они были много ниже мировых) в организованные центры. В. Даррэ подчеркивал: «Мы требуем от отдельного, крестьянина безграничной дисциплины, мы превращаем его во фронтового солдата в битве за питание»8.

Созданное в сентябре 1933 г. национальное министерство продовольствия было уполномочено регулировать производство, цены, прибыль, условия торговли. Названное министерство диктовало крестьянину, как использовать землю, какую долю урожая отдать по фиксированным ценам государству, когда забивать свиней и когда их продавать, какой процент он должен платить по кредитам, кому он может передать свое хозяйство по наследству. Оно сообщало крестьянину, дарована ли ему привилегия «наследственного двора» и отсрочка в уплате долга. По сути дела, данное министерство не только руководило экономической деятельностью крестьян, но и отвечало за ИХ политическую благонадежность.

Помимо продовольствия, огромное значение придавалось самообес-

              .о. ..-I*              ;gt;Ш              рсі_у|н:амц.              і              'ОСТ              Про

мьпшншной продукции, начавшийся благо j росту вооружений, быст ро пвтолкпулої па препятствие и виде недостатки сыр їді. Ввоз же его был затруднен в силу экспортно-импортных ограничений и ответных мер других стран па германский агрессивный протекционизм. Помимо вынужденного централизованного распределения сырья был взят курс на разработку и производство ресурсов-заменителей. Наиболее яркое отражение это нашло в «Четырехлетием плане», принятом в октябре 1936 г. Ответственным за его выполнение был назначен Геринг. Утверждалось, что Германию вынудили к его принятию другие страны своим отказом покупать немецкие товары в обмен на жизненно важные для Германии сырьевые ресурсы.

Создать новые производства синтетических материалов было невозможно без активности крупного бизнеса. В его адрес раздаются призывы проявить инициативу, доказать свою способность решить поставленные в четырехлетием плане задачи, если бизнес хочет продолжать свое существование в качестве свободного и самостоятельного. Крупнейшие немецкие концерны создавали специальные фонды для субсидирования новых отраслей, производящих субституты. Государство же было готово покупать всю выработанную ими продукцию до высоким ценам в ближайшие 5—10 лет. Наиболее важными продуктами, включенными в четырехлетний план, были синтетический бензин, синтетические текстильные волокна, различного рода пластики, синтетический каучук, алюминий и магний. В ходе подготовки и выполнения плана чрезвычайно укрепились позиции монополий новых отраслей (химической, электротехнической) и, в частности, крупнейшего объединения «ИГФарбениндустри», прибыли которого с 1932 г. по 1939 г. возросли более чем в 7 раз (с 48 до 363 млн марок).

Трансформация трудовых отношений в 30-е гг, в Германии была предопределена все той же главной целью — достижением максимального экономического и военного потенциала. Труд рассматривался исключительно как ресурс, использовать который следует с наибольшей отдачей при наименьших издержках по его содержанию. Он становится частью экономического и политического могущества государства. Если в ходе преодоления «великой депрессии» в США сформировалась и стала нормой система коллективных договоров, пенсионного обеспечения, то в Германии, напротив, ранее действовавшая коллективно-договорная система (к 1932 г. ее действие распространялось более чем на 9 млн рабочих и 1,8 млн служащих"), регулировавшая уровень оплаты, условия труда, была разрушена. Профсоюзное движение было разогнано, а вместо него создан «Германский фронт труда» — жестко централизованная структура, тесно связанная с национал-социалистической партией и повторяющая ее иерархию, призванная воспитывать в своих членах «единство национального духа» и лишавшая рабочих престижных прав. Членство в ней было обязательным для всех и служило условием при получении работы.

Другой структурой, заменившей профсоюзные организации, стах институт «доверенных по труду», назначаемых имперским канцлером из числа кандидатов, выдвинутых провинциальными властями. По закону от 1‘9 мая 1933 г. доверенные были вправе производить принудительное регулирование на территории данного хозяйственного района условий заключения трудовых договоров, должны были заботиться о поддержании трудового мира.

«Закон о регулировании национального труда», начавший действовать в октябре 1934 г., распространял на предприятия принцип «вож- дя». Иождь предприятия — его собственник получал практически її°е права по выработке «правил внутреннего распорядка», обязательна* для выполнения всеми работниками. Все коллективные тарифные Д0' говоры переставали существовать, а установленные в них ставки вар*1" битной платы и нормы продолжительности рабочего дня аннулиройй' лнсь. Все это теперь определял вождь предприятия, так же как и с*1’ етему штрафов и наказаний за нарушение правил внутреннего расПа рядка. Обеспечить соблюдение этих правил вождю должен бьщ помо^

учрежденный на каждом предприятии совет «уполномоченных»   дй11,

избираемых голосованием из числа кандидатов, предложенных соК местно собственниКом-вождем и председателем фабрично-заводск0^ национал-социалистической организации. Уполномоченным, «всегда ** безусловно выст" ающим в защиту национального государства», првД' писывалось способствовать достижению согласия и сотрудничества ^ предприятии, повышению Производительности Труда, разрешению ко#' фликтов.

В случае же несоблюдения распорядка и недовольства работник^ грозил «социальный суд чести», который вершился представите л предпринимателя и уполномоченными и мог вынести решение о немеА ж ином увольнении, штрафе или первом предупреждении.

Но весь этот порядок, дававший неограниченные полномочия X0' шину предприятия, пришлось заменить системой централизованной контроля над условиями труда, когда расширение производства її0' иысило спрос на рабочую силу. Тогда были введены единые стандар' ты заработной платы, не препятствовавшие задаче ценовой стабиЛЙ" зации и проводимой политике занятости. С 1934 г. вождь предприятй^ должен был при установлении заработной платы сообразовываться с централизованно определенными тарифами. Это еще раз подтверЖдЯ' но, что собственник-предприниматель переставал быть в полном смьА” ле хозяином в своем деле и превращался в слугу государства.

Однако это были еще далеко не все изменения, которым подверг лась система трудовых отношений в 30-е гг. Еще до прихода Гитлера к власти для борьбы с массовой безработицей периода «великой де' нрессии» правительством принимались законы о добровольной труда вой повинности в отношении молодежи, о поощрении Предпринима^е' лей, создающих дополнительные рабочие места. С установлением фА шистского режима лозунг борьбы с безработицей стал одним из ей" мых громких. Его же реализация привела к развертыванию систем^ «общественных работ», принудительных по своему характеру, цспоЛ^" зующих труд как даровой ресурс. Это означало переход к прямому г°' сударственному учету и распределению трудовых ресурсов.

Среди разных видов общественных работ, предусмотренных закlt;+ ном от 1933 г., основное место занимали так называемые «земляи работы» — работы по строительству дорог, автострад и фортификй' ционных сооружений. На их проведение местным органам власти пр°' доставлялись безвозвратные субсидии за счет осуществленной до но Л" пительной эмиссии в размере 500 млн марок.

Если в США безработные, переходившие с пособия на общестигй ные работы, ощутимо выигрывали в оплате, то в Германии участники^ общественных работ выплачивали все то же пособие по безработиц*' и дополнительно 25 марок в месяц целевыми бонами на покупку оден* ды и белья. Отказ безработного от участия в земляных работах шт за собой снятие его с пособия.

Начиная с 1933 г. существовавшая ранее добровольная ловца была, по сути, превращена в обязательную трудовую попиштси

издан декрет об увольнении с предприятий иесЙ молодежи до 25 .лег (т. е. примерно 40% всего наемного труда), которая после этого принудительно попадала в лагеря (а их в ПШ—1934 гг. было примерно 3400), где занимались земляными работами и так называемым «полевым спортом» военной подготовкой и тренировкой. Плата за работу носила чисто символический характер — 25 пфеннигов в день на карманные расходы. Некоторая часть молодежи направлялась для оказания «сельской помощи», т. е. на уборку урожая в поместья, которые сами не справлялись с работой.

В общей сложности, по некоторым оценкам, число людей, получивших «занятие» от фашистского режима (включая партийных, и госуgt;- дарственных чиновников, членов «защитных дружин» и т. п.), достигло 1,5 млн человек. Безработица несколько снизилась (примерно на 1,1—1,3 млн человек).

Решение вопроса об эффективности экономической политики германского фашизма представляется не таким простым и однозначным. Начиная с 1933 г. наблюдается рост производства, индекс производства средств производства возрастает с 55,6 в 1933 г. до 126 в 1937 г. (1926 г. = 100). Этот рост идет главным образом за счет развития военного производства, всего комплекса отраслей, связанных с ним и получающих обширные гарантированные государственные заказы. Что же касается производства предметов потребления, то оно в 30-е гг. существенно отставало от производства средств производства, и разрыв этот имел тенденцию к увеличению. К 1937 г. индекс производства предметов потребления составил 101,5 (1926 г. = 100).

По-разному оценивается эффективность аграрных мероприятий. В результате их проведения «ножницы цен» на промышленную и сельскохозяйственную продукцию были устранены, а совокупные доходы сельского хозяйства увеличились к 1935—1936 гг. по сравнению с 1932—1933 гг. на 38% [127]. Достижение главной цели — продовольственной автаркии — вызывает сомнение у ряда исследователей. Переселенческая политика, по некоторым данным, несмотря на широкую пропаганду шла в 1933—1935 гг. даже более низким темпом, чем в 1931 — 1932 гг.

Оценка экономической эффективности не может осуществляться в отрыве от оценки положения человека, личности в обществе. Экономическая эффективность фашистского хозяйства в существенной мере достигалась за счет тоталитарного подчинения личности, превращения ее в винтик гигантского авторитарного механизма.