<<
>>

§ 12. Торговля и бытовое обслуживание

Переход к рынку привел к значительным структурным сдвигам в торговле региональной экономики. Так, в 1990-х гг. произошла заметная концентрация розничной торговли в Центральном экономическом районе (где наиболее сильные экспортеры и импортеры).

Прошедшие социально-экономические преобразования, развитие рыночных отношений, затрагивающие всю торговую инфраструктуру, неминуемо отразились на состоянии потребительского рынка и услуг, его роли в регулировании социальных процессов. Список первых 20 регионов по объему розничного товарооборота сегодня почти совпадает со списком первых 20 регионов по массе денежных доходов населения.

Заметное опережение объема розничного товарооборота в Москве обусловлено концентрацией там мелкооптовой торговли, обеспечивающей не только москвичей, но и "челноков" из других регионов. При этом самые высокие темпы роста розничной торговли в 1990-х гг. тоже наблюдались в Москве. Довольно значительное сокращение розничной торговли отмечается в северокавказских республиках и в ряде регионов европейской части страны (традиционно ориентированных на внутренний рынок).

В принципе можно выделить тенденцию преимущественного развития торговой инфраструктуры в тех регионах, которые либо обладают выгодным для внешнеторговых операций географическим положением, либо высокой покупательной способностью населения. Примерно то же самое можно сказать и о процессах, происходящих на территории Западной Сибири.

Розничный товарооборот в Западной Сибири в 2001 г.

Регион

Население, тыс. чел.

Розничный товарооборот

Рейтинг по абсолютным значениям

Рейтинг на душу населения

всего, млн. руб.

на душу населения, руб.

Алтайский край

2672,0

32207,3

12053,6

5

5

Кемеровская область

3022,8

54818,0

18134,8

2

3

Новосибирская область

2749,3

52257,9

19007,7

3

2

Омская область

2178,5

30663,8

14075,6

4

4

Красноярский край

3102,8

60978,6

19652,7

1

1

Государственное регулирование в торговле. В масштабе Российской Федерации управление торговлей происходит через законотворчество и издание соответствующих указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ. Из наиболее показательных примеров можно привести закон Российской Федерации от 18.06.1993 г. № 5215-1 "О применении контрольнокассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением''.

Федеральные органы власти и управления определяют общие правила торговли и бытового обслуживания. А органы управления субъектов Федерации и муниципальных образований конкретизируют их с учетом региональной специфики.

Функции непосредственного государственного контроля в сфере торговли осуществляет Министерство экономического развития и торговли РФ, а также Государственный таможенный комитет РФ. При этом на первый план выдвигается экспортный контроль. Он реализуется в целях защиты национальных интересов Российской Федерации в отношении вооружений и военной техники, а также отдельных видов сырья, материалов, оборудования, обеспечения экономической безопасности страны.

На этом уровне могут устанавливаться запреты и ограничения экспорта или импорта, приниматься другие защитные меры.

Одновременно функционируют специализированные контрольные органы, непосредственно затрагивающие сферу внешнеторговой деятельности:.

Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю (ВЭК России) осуществляет межотраслевую координацию и регулирование по следующим направлениям:

  • проведение единой федеральной политики в сфере валютных, экспортно-импортных и иных внешнеэкономических операций;
  • осуществление контроля за полнотой поступления средств в иностранной валюте по внешнеэкономическим контрактам;
  • контроль за эффективностью использования кредитов в иностранной валюте и т.д. Представители Государственного таможенного комитета РФ (таможенные атташе представительств Российской Федерации) действуют в зарубежных странах, выполняя следующие функции:
  • представляют интересы ГТК по вопросам соблюдения таможенного законодательства;
  • осуществляют контроль за экспортом стратегического сырья, а также других особо важных товаров;
  • осуществляют контроль за репатриацией валютной выручки за экспортируемые товары и услуги.

Кроме того, органы таможенного контроля наделены правом непосредственного надзора за соблюдением таможенного законодательства и наложения административных взысканий. Иначе говоря, таможенный органы могут беспрепятственно проверять торговые предприятия на предмет торговли товарами, незаконно ввезенными на территорию России.

Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (Госгоринспекция) является государственной службой, в задачи которой входит контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком ценообразования, качеством и безопасностью товаров народного потребления, а также деятельность по искоренению злоупотреблений и недопущению недоброкачественных товаров на потребительский рынок. Объектами контроля выступают юридические лица независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также граждане, реализующие и производящие товары или услуги.

Госторгинспекция имеет территориальные управления во всех субъектах РФ, выполняющие следующие функции:

  • проведение проверок с правом беспрепятственного доступа на торговые и промышленные предприятия;
  • осуществление контрольные закупки товаров с целью определения правильности расчетов с покупателями;
  • изъятие образцов (проб) товаров для исследования их качества;
  • выдача предписаний об устранении нарушений, снятии с реализации товаров, приостановлении или введении особых условий приемки и реализации товаров, изготовленных с нарушением требований нормативов;
  • рассмотрение жалоб на качество товаров, нарушения в работе предприятий торговли и общественного питания и т.д.

Органы стандартизации и метрологии на территории Омской области представлены Омским Центром стандартизации, метрологии и сертификации (ОЦСМ), который осуществляет непосредственный контроль за качеством товаров, услуг и измерительной техники. ОЦСМ осуществляет государственный надзор за соблюдением требований ГОСТов по обеспечению безопасности граждан, окружающей среды, совместимости и взаимозаменяемости, контролирует внедрения и соблюдения государственных и международных стандартов.

ОЦСМ оказывает методическую и практическую помощь предприятиям и организациям области, частным предпринимателям, когда речь идет о нормативных документах, сертификации продукции и производства, аттестации испытательных центров и лабораторий, метрологических служб и оборудования и т.п.

Региональное управление в торговле. На региональном уровне функции государственного регулирования торгового и бытового обслуживания населения переданы на уровень субъектов Федерации, которые самостоятельно определяют правила и порядок торговли на своей территории.[10] Так, к примеру, функции администрации Омской области по регулированию коммунального, торгового и бытового обслуживания заключаются в следующем:

  • организация торгового и бытового обслуживания населения;
  • разработка правил торговли и санитарных норм;
  • развитие межтерриториальных торговых связей, обеспечение функционирования              ярмарок,

содействие развитию оптовой и фирменной торговли;

  • установление удобного для населения режима работы организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
  • контроль за соблюдением цен, правил торговли, санитарного              состояния              мест              торговли

коммерческими организациями и т.д.

При этом все вопросы непосредственного регулирования розничной торговли переданы на уровень территориального самоуправления субъектов РФ. К этим вопросам можно отнести выделение торговых мест, взимание аренды, обеспечение бесперебойной торговли товарами первой необходимости и т.д. Под бесперебойной торговлей понимается наличие в продаже минимального набора товаров в течение всего рабочего времени магазина.

Организация бесперебойной торговли товарами первой необходимости по утвержденным ассортиментным перечням является основной задачей муниципального заказа. Размещение муниципального заказа за счет средств местного бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются органами местного самоуправления. Так, к примеру, заказчиком по муниципальному заказу в Омске выступает Управление сводного планирования и муниципального заказа администрации г. Омска.

Исполнители муниципального заказа освобождаются от уплаты ряда местных налогов и сборов. Конкретный размер предоставленных льгот определяется пропорционально доле муниципального заказа в общем объеме товарооборота. Кроме того, исполнители муниципального заказа, арендующие муниципальные помещения, освобождаются от арендной платы пропорционально доле муниципального заказа в общем объеме товарооборота предприятий.

<< | >>
Источник: Калужский М.Л.. Экономика и экономическая география Сибири: Омская область: Учеб. пособие - Омск: Изд-во ОмГАУ,2003. - 208 с.. 2003

Еще по теме § 12. Торговля и бытовое обслуживание:

  1. 58. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА МЕЖДУНАРОДНОГО РЫНКА УСЛУГ, ОСОБЕННОСТИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ УСЛУГАМИ
  2. 6. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ УСЛУГАМИ
  3. Характеристика магазинов по уровню обслуживания
  4. Характеристика предприятий торговли по характеру (форме) обслуживания
  5. 1.1. Сфера услуг в постиндустриальной экономике России
  6. 1.2. Природа услуги в сфере бытового обслуживания
  7. 1.3. Развитие бытового обслуживания на федеральном, региональном и муниципальном уровнях
  8. § 12. Торговля и бытовое обслуживание
  9. Развитие торговли на территории Омской области
  10. Допущения, положенные в основу * перспективных оценок подушевого ВВП
  11. Особенности налогообложения малых предприятий
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -