<<
>>

Реформирование АПК Омской области

Разумеется, сельское хозяйство Омской области не обошли стороной процессы, затронувшие этот сектор отечественной экономики. Финансовое оздоровление сельского хозяйства, по-прежнему остается одной из острейших проблем.

По состоянию на 1 января 2002 г. кредиторская задолженность по сельскохозяйственным предприятиям, с учетом платежей в бюджет и фонды, составляет 7 млрд. руб.

Начиная с 1992 года, сельскохозяйственное производство столкнулось с трудностями при реализации продукции из-за сокращения платежеспособного спроса населения и разрыва связей с другими регионами. Наряду с этим возросло ценовое давление со стороны монополистов - поставщиков техники, переработчиков и продавцов сельхозпродукции.

Администрация Омской области обеспокоена негативными процессами, происходящими в аграрном секторе. Прежде всего, теряется база воспроизводства. Быстро стареет и сокращается

парк машин и орудий, производственных помещений, снижается эффективность почвенного плодородия земель из-за недостаточного применения минеральных и органических удобрений и средств защиты растений.

Главной причиной снижения рентабельности и спада производства является диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Например, в 1991 году, чтобы купить один комбайн "Енисей", нужно было продать 28 т пшеницы, а в 1996 году - уже 366 т. Для приобретения гусеничного трактора требовалось продать 5 т мяса (в живом весе), теперь - 25 т. Резко поднялись цены на энергоносители, воду, транспорт и т.д.

В Омской области реализована "Программа стабилизации и развития агропромышленного производства", которая предусматривает:

  • адресную поддержку сельхозтоваропроизводителей, обеспечивающих эффективное использовании земли, материальных и финансовых ресурсов;
  • авансирование производства сельхозпродукции и гарантированные цены на закупку в региональный фонд для предприятий, заключивших договоры на поставку продовольствия;
  • содействие интеграции перерабатывающих предприятий с сельскими товаропроизводителями и торговыми предприятиями;
  • передачу на баланс органов местного самоуправления дорог, объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села;
  • укрепление экономики сельхозтоваропроизводителей северных районов за счет стимулирования возделывания озимых культур и производства льна, увеличения дотаций на продукцию животноводства;
  • финансирование научных исследований, особенно в области селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур.

Среди других мероприятий намечается укрепление материально-технической базы сельхозтоваропроизводителей и предприятий перерабатывающей промышленности за счет льготных кредитов и лизинговых фондов, развивать сеть машино-технологических станций и прокатных пунктов, осуществлять реализацию областной программы "Плодородие", стимулируя использование в качестве удобрений местных органоминеральных ресурсов.

В основе разработанной программы лежит выполнение ряда практических задач. В зерновом производстве продолжится работа по внедрению перспективных сортов сельскохозяйственных культур, способных давать стабильные урожаи высококачественного зерна. Большое значение придается возделыванию пшеницы твердых сортов, потребление которой в количестве 15 тыс. т обеспечивается Омской макаронной фабрикой.

С вводом в действие завода по производству круп, возрос спрос на семена крупяных культур. Предстоит большая работа по расширению посевных площадей под ними, 25-30 тыс. т товарного зерна будет ежегодно направляться на переработку. Не менее важное дело внедрение в производство новых сортов картофеля. Учитывая факт выбытия из обработки части пашни акционерных обществ, Администрацией области принято решение создать сеть из 12 машиннотехнологических станций.

Широкое распространение получает в сельских районах области кормовая пшеница, сорта которой выведены СибНИИСХозом. Планируется максимально использовать такие традиционные культуры как донник, клевер, люцерна. В производстве сорта кукурузы, способные в условиях Сибири давать высокие урожаи.

Помимо этого реализуются региональные программы развития экспортоориентированных производств: "Лен", "Сибирский картофель", "Сапропель", переработка кожевенного сырья, производство растительного масла, производство элитных семян.

Вместе с тем, в Омской области есть много проблем с реализацией излишков. Прежде всего, остро необходим рынок зерна. Это выражено в том, что региональный фонд может закупить всего 120-130 тыс. т зерна, причем зерна хорошего качества. Остается еще 500-600 тыс. т свободного зерна, которые реализуются с задержкой, по другим каналам и не всегда по приемлемым ценам, что наносит производителям ощутимый убыток.

Администрация Омской области уделяет большое внимание решению этой проблемы. На что в частности направлено, например, распоряжение губернатора Омской области от 20.05.2002 г.

№ 214-р "О разработке проекта областной целевой программы "Развитие электронной торговли на агропромышленном рынке Омской области на 2003-2007 годы'".

Постановлениями Правительства РФ № 458 от 08.06.2001 г. и указом губернатора Омской области № 228 от 29.10.2001 г. утверждены порядок и условия проведения реструктуризации налоговой задолженности сельхозтоваропроизводителей по федеральным, региональным и местным налогам и сборам, а также по взносам в бюджеты разных уровней. В Омской области право на реструктуризацию получили более 350 организаций с суммой долга около 1,5 млрд. руб., в том числе по налогам и сборам - 400 млн. руб.

Структура государственного управления АПК Омской области в целом соответствует аналогичным структурам в других субъектах Российской Федерации. Так, на региональном уровне вопросы управления решает Главное управление сельского хозяйства, которое находится в двойном подчинении администрации Омской области и Министерства сельского хозяйства РФ. Государственные закупки сельхозпродукции осуществляет ГУП «Омское продовольствие». На муниципальном уровне (сельские администрации) также существуют районные управления сельского хозяйства.

Кроме того, с целью стабилизации продовольственного рынка Администрацией Омской области образован региональный продовольственный фонд. Сельскохозяйственная продукция, засчитывается в региональный фонд с выплатой дотаций из областного бюджета по договорам (контрактации), заключаемым между товаропроизводителями и Госзаказчиком на конкурсной основе или по прямым договорам в г. Омске и Омской области.

Параллельно с органами регионального управления на территории области действуют контролирующие структуры федерального подчинения, которые осуществляют государственное регулирование в отдельных сферах аграрного производства. Среди них можно выделить:

  1. Областная государственная семенная инспекция «Омская» - осуществляющая сортовой и семенной контроль посевов и семян сельскохозяйственных растений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.1998 г. № 1200.
  2. Государственная хлебная инспекция при Правительстве РФ - в функции которой входит осуществление государственного контроля за качеством и рациональным использованием семян хлебных злаков, зернобобовых и масличных культур, муки, крупы, хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий, комбикормов, побочных продуктов переработки.
  3. Государственная ветеринарная служба - в задачи которой входит предупреждение и ликвидация заразных болезней животных, обеспечение производства безопасной в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции, защита здоровья людей от болезней общих для человека и животных, охрана территории области от заноса заразных болезней из соседних регионов.
    В этих целях все мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты, рыба и рыбопродукты, яйцо и другие пищевые продукты животного и растительного происхождения подвергаются ветеринарно-санитарной экспертизе в Государственных лабораториях ВСЭ.

Сегодня на территории Омской области имеется 64 государственных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы. В том числе в г.Омске:

11 - на муниципальных рынках;

20 - на мини-рынках.

  1. Государственная инспекция по карантину растений - осуществляющая охрану территории России от проникновения из зарубежных стран карантинных и других опасных вредителей, болезней растений и семян сорняков, которые могут нанести значительный ущерб народному хозяйству и ряд других.

Контрольные вопросы

  1. Покажите распределение полномочий в сфере управления сельским хозяйством на разных уровнях государственной власти.
  2. Охарактеризуйте положение сельского хозяйства Омской области в контексте процессов, происходящих в Российской Федерации.
  3. Прокомментируйте меры, принимаемые для развития агропромышленного комплекса Администрацией Омской области.

Литература, рекомендуемая для дополнительного изучения

  1. Аграрное право. Учебник. / Под ред. Быстрова Г.Е., Козыря М.И. - М.: Юристъ, 1998.
  2. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства. С основами аграрных рынков: Курс лекций. - М.: ААИ "Тандем"; Изд-во "Экмос", 1998.
  3. Региональная экономика: Учебник для вузов / Под ред. проф. Т.Г.Морозовой. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.

Нормативно-правовые акты и документы

  1. Указ Президента РФ от 16.04.1996 г. № 565 "О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе". // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 2002.
  2. Федеральный закон от 14.07.1997 г. № 100-ФЗ "О государственном регулировании агропромышленного производства". // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант- сервис", 2002.
  3. Указ губернатора Омской области от 08.10.2001 г. № 209 "О структуре управления агропромышленным комплексом Омской области". // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 2002.

Задания к семинарскому занятию

  1. Охарактеризуйте состояние одного из предприятий агропромышленного комплекса Омской области в контексте развития соответствующей подотрасли сельского хозяйства.
  2. Прокомментируйте процессы, происходящие в одной из подотраслей сельского хозяйства Омской области.

<< | >>
Источник: Калужский М.Л.. Экономика и экономическая география Сибири: Омская область: Учеб. пособие - Омск: Изд-во ОмГАУ,2003. - 208 с.. 2003

Еще по теме Реформирование АПК Омской области:

  1. Хайбуллина Л.И.,аспирантка кафедры управления и планирования социально-экономических процессов имени засл. деят. наукиРФ Ю.А. Лаврикова.ПРИМЕНЕНИЕ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА К РЕФОРМИРОВАНИЮ СФЕРЫ ЖКХ В МАЛЫХ ГОРОДАХ РФ
  2. § 5. Демографические процессы и трудовые ресурсы
  3. § 6. Машиностроительный комплекс
  4. Топливно-энергетический комплекс Западной Сибири
  5. Реформирование АПК Омской области
  6. Перспективы развития лесной промышленности в Омской области
  7. § 16. Внешнеэкономические связи
  8. Заключение
  9. Литератур
  10. 3.1. Россия - как новый партнер международных     финансовых институтов
  11. Вопрос 2. Межбюджетные трансферты
  12. §2. Законодательство о муниципальном кредите
  13. Глава 3. Совершенствование правового регулирования муниципального кредита в Российской Федерации
  14. Финансовое обеспечение исполнения государственных полномочий, переданных на уровень муниципальных образований (субвенции)
  15. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
  16. Финансовые взаимоотношения на федеральном уровне: текущие проблемы и перспективы
  17. Феномен «искусственной дотационное™» субъектов Российской Федерации и пути его преодоления
  18. СУБФЕДЕРАЛЬНЫЕ ДОЛГИ РОССИИ
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -