<<
>>

  7.2. Принципы оценки уровня экономической безопасности  

Существуют официальные показатели оценки уровня экономиче&ской безопасности. В 1996 г. Совет безопасности Российской Феде&рации утвердил показатели, призванные охарактеризовать состоя&ние экономической безопасности национальной экономики (Глазь&ев С., 1997).
Эти показатели построены по принципу сравнения значений, достигнутых в России, со значениями, характеризующи&ми состояние национальных экономик стран «семерки» и средне&мировыми показателями (последние только по душевому ВВП). Всего таких показателей 22. Среди этих показателей: доля в про&мышленном производстве обрабатывающей промышленности, объем инвестиций в процентах к ВВП, расходы на научные исследования в процентах к ВВП, продолжительность жизни; уровень безрабо&тицы, уровень инфляции, объем наличной иностранной валюты к объему наличных рублей, доля импорта во внутреннем потребле&нии, всего, в том числе продовольствия и др.

Сравнительные данные, приведенные в этом документе, позво&ляют сделать вывод о весьма тревожном положении, сложившемся в российской экономике в 1996 г. Вместе с тем оценить предел степени зависимости национальной экономики от мировой эконо&мической системы достаточно сложно из-за значительного числа одновременно действующих противоречивых факторов, обладающих к тому же высоким уровнем неопределенности воздействия. Тем более сложно дать дифференцированные значения этого предела для оценки возможных последствий. Так, например, нельзя утверж&дать, что угроза национальному суверенитету обязательно насту&пает, если доля импорта продовольствия в общем объеме потреб- ляемых страной продуктов превышает 40 или 70% по стоимости этих продуктов. В данном случае нужно знать, о каких продуктах идет речь. Если 70% импортируемых продуктов питания составля&ют деликатесные (и, следовательно, весьма дорогие) продукты, то это вовсе не грозит населению страны голодом в случае прекраще&ния таких импортных поставок.

И наоборот, прекращение поста&вок дешевых импортных продуктов первой необходимости (напри&мер, хлеба для России, риса для стран Юго-Восточной Азии в пе&риоды неурожая или стихийных бедствий в этих странах), доля стоимости которых в общем объеме потребляемых товаров и услуг невысока, может заставить правительства этих стран пойти на весь&ма серьезные политические уступки, нарушающие не только их стратегические замыслы, но и представляющие угрозу для их суве&ренитета.

Необходимо разработать более информативную систему оцен&ки, позволяющую не только зафиксировать расхождение достиг&нутых в стране значений отдельных показателей и показателей, характеризующих состояние экономики других стран, но и вы&явить характер, интенсивность и значимость угроз экономической безопасности. Эта система оценки должна также служить базой для выявления причин и возможных последствий возникновения подобных угроз.

Прежде всего зададим вопрос, можно ли оценить уровень эконо&мической безопасности каким-то единым интегральным показате&лем или для такой оценки необходима совокупность (система) частных показателей, которые позволят не только констатировать, что уровень безопасности высокий или низкий, но и выбрать при&оритетные направления противодействия угрозам. Априори мож&но утверждать, что нужны и те и другие показатели. Однако они должны, с одной стороны, использоваться для разных целей иссле&дования проблемы экономической безопасности, с другой — эти показатели должны быть составлены таким образом, чтобы интег&ральный показатель мог быть представлен некой функцией, за&висящей от частных показателей. В этом случае оценка с помощью интегрального показателя явится базой для глобальных решений, значения же частных показателей послужат основой для выработки направлений противодействия конкретным угрозам в рамках этих глобальных решений.

Начнем є выбора интегрального показателя уровня экономиче&ской безопасности.

Если исходить из определения понятия экономической безопас&ности, приведенного в предыдущем параграфе, уровень безопасно&сти должен отвечать на вопрос, насколько ситуация, сложившаяся в национальной экономике, угрожает суверенитету страны, ее не&зависимости.

Из теории катастроф известно, что различают три уровня кри&зисного состояния экономики: критическое, кризисное и катастро&фическое.

Если распространить эти категории на рассматриваемую проблему в глобальном плане, к уровню экономической безопас&ности также можно подойти с позиций такой «лингвистической переменной»: «плохо», «очень плохо», «безнадежно», дополнив эти категории оценкой «удовлетворительно». В этом случае необходи&мо найти критерий, относительно которого «выставляются» эти оценки. Таким критерием может стать маржинальная (предельная) склонность к импорту, которая определяется отношением допол&нительного прироста импорта к приросту национального дохода:

5 -Ш

шр AR '

где ДМ — дополнительное увеличение (прирост) импорта при уве&личении национального дохода на агрегированную денежную еди&ницу; AR — прирост национального дохода на одну агрегирован&ную денежную единицу.

Этот показатель в контексте оценки уровня экономической без&опасности позволяет определить, насколько национальная эконо&мика зависит от внешнего мира. Чем выше уровень развития и степень диверсификации экономики, тем меньше склонность к импорту. Это объясняется возможностью таких стран обеспечить себя собственными необходимыми факторами производства и продуктами индивидуального спроса.

Следовательно, с одной стороны, показатель маржинальной склон&ности к импорту позволяет заключить, что страна в меньшей или большей степени зависит от состояния мировой экономической системы и складывающихся в ней форс-мажорных обстоятельств. С другой стороны, этот показатель косвенно отражает и внутрен&нее состояние национальной экономики. Если ситуация в стране спокойная: невысок уровень или отсутствует социальная напря&женность, нет природных катаклизмов, национальная экономика достаточно полно удовлетворяет потребности общества в матери&альных благах первого и высшего порядков без существенного при&роста импорта, значит, страна оградила себя от различного рода угроз как внешнего, так и внутреннего порядков. Следовательно, уровень экономической безопасности высок. По мере роста вели&чины АМ уровень экономической безопасности снижается, страна попадает все в большую зависимость от мировой экономической системы.

По данным Це-Чун-Чанга (Барр Р., с. 526), маржиналь&ная склонность к импорту США в период 1924-1938 гг. составляла 0,07, в то время как в Южной Африке — 0,43.

Этот показатель дает информацию самого общего характера: на&сколько зависит страна от мировой экономической системы, на&сколько существенны потенциальные угрозы, находится ли страна (с позиций экономической безопасности) в удовлетворительном, критическом, кризисном или катастрофическом состоянии.

Вместе с тем необходим более глубокий анализ самого показате&ля. Необходимо учитывать структуру импорта по номенклатурным группам товаров и услуг, стратегическую значимость этих товаров и услуг для национальной безопасности страны. Для каждой страны должны быть определены своеобразные «категории стратегической значимости» тех или иных групп товаров и услуг, приобретаемых по импорту. При этом следует учитывать национальные особенности, ментальность населения, возможности импортозамещения и т. п.

Отсюда следует, что помимо интегрального показателя оценки уровня экономической безопасности необходимы частные показа&тели, с помощью которых можно не только ответить на вопрос, каков этот уровень, но и выявить причины сложившегося состоя&ния, то есть ответить на вопрос, почему такое состояние сложилось и какими факторами (внешними и внутренними) оно инициируется.

Определив для каждой угрозы три характеристики: интенсив&ность влияния той или иной угрозы на уровень экономической безопасности V, значимость этой угрозы Zдля обеспечения незави&симости страны, ее суверенитета либо для достижения важнейших стратегических целей, вероятность возникновения угрозы р, мож&но построить множество частных показателей W, каждый из кото&рых будет представлять собой математическое ожидание возникно- вения угрозы с интенсивностью У и значимостью Z. Для более целе&направленного анализа показатели W целесообразно сгруппи&ровать по категориям, приведенным на рис. 7.1 (с. 150). Тогда более четко проявится зависимость уровня экономической безопасности от той или иной комплексной угрозы, что позволит разрабатывать государственные целевые программы (системы взаимоувязанных мер) противодействия комплексу взаимозависимых угроз. Напри&мер, противодействия угрозам, обусловленным вступлением в ВТО, угрозам, обусловленным отсутствием резервов, угрозам, обусловлен&ным экономической экспансией доминирующих экономик, и т. п.

Математическое ожидание возникновения угроз, являющихся составляющими комплексной угрозы, определяют по формуле:

W(i,j) = m^M(x(i,j, k)) = ^ М (V (і, j, k)Z(i,j, *)) =

i=l <b=l

i=l

где і — индекс комплексной угрозы (см. рис. 7A);j — индекс состав&ляющей комплексной угрозы; k — индекс значений характеристик интенсивности и значимости составляющей комплексной угрозы; т. (i,j) — количество рассматриваемых характеристик интенсивно&сти и значимости комплексной угрозы.

Математическое ожидание возникновения комплексной угрозы определяют по формуле:

W{i) = ^p{i,j)W{i,j).              (7.2)

м

Здесь п(г) — число составляющих г-й комплексной угрозы.

Интенсивность влияния угрозы и ее значимость могут быть оце&нены соответствующими коэффициентами, нормированными к еди&нице. Тогда математическое ожидание зависимости маржинальной склонности к импорту Simp от интенсивности, значимости и вероят&ности возникновения комплексных угроз может быть представлено функцией:

Simp=f{W{l),...,W{n)),

где п — число комплексных угроз экономической безопасности стра&ны; а / — функция, убывающая по каждому из своих аргументов.

Вид функции / определяется на основе соответствующих стати&стических исследований. Можно лишь утверждать, что по мере увеличения значения Sjmp уровень экономической безопасности бу&дет снижаться.

Наряду с подобной дифференциацией в процессе разработки и реа&лизации целевых программ должна осуществляться их координация.

Системность является непременным условием не только соб&ственно обеспечения экономической безопасности, но и достижения эффективности этого процесса за счет рационального использования необходимых материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Особое внимание должно быть уделено интеллектуальным ре&сурсам, необходимым для целенаправленной адаптации институцио&нальной системы к решению проблем обеспечения экономической безопасности. К разработке формальных институтов (законодатель&ных и нормативных актов), регулирующих процесс обеспечения экономической безопасности, должны привлекаться компетентные в различных сферах науки и практики специалисты высокого клас&са, способные проанализировать возможные последствия угроз для экономической, социальной и экологической сфер страны. Работа таких специалистов может быть организована по методу коллектив&ной генерации идей (мозговые атаки, метод «Дельфи» и т. п.). На основе анализа разрабатываются меры противодействия этим угрозам.

Для того чтобы в результате анализа определить, к какому со&стоянию (удовлетворительному, критическому, кризисному или катастрофическому) следует отнести достигнутый уровень эконо&мической безопасности, устанавливают соответствующие интер&валы значений 5. . Величина этих интервалов увязывается с ре&зультатами анализа последствий возникновения угроз.

<< | >>
Источник: Градов А. П.. Национальная экономика. 2-е изд. — СПб.: Питер,2005. — 240 c.. 2005

Еще по теме   7.2. Принципы оценки уровня экономической безопасности  :

  1. Тема 4. Экономическая безопасность региона в рамках концепции устойчивого развития
  2. 9.2. Замедление обновления основных фондов - одна из основных угроз экономической безопасности
  3. 9.3. Активизация малого бизнеса - путь к повышению уровня экономической безопасности
  4. 11.3. Глобальная экономическая безопасность в условиях присоединения России к ВТО
  5. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДИАГНОСТИКИ И МОНИТОРИНГА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  6. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ДИАГНОСТИКИ И МОНИТОРИНГА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  7. СОЗДАНИЕ МЕХАНИЗМА ЗАЩИТЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ СТРАНЫ В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ И МЕСТО В НЕМ ПОРОГОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  8. 2. Концепция единого интегрального показателя уровня экономической безопасности банка
  9. 4. Оценка уровня экономической безопасности банка
  10.   2.3. Принципы оценки уровня развития национальной экономики  
  11. 7.1. Понятие экономической безопасности 
  12.   7.2. Принципы оценки уровня экономической безопасности  
  13.   7.4. Принципы алгоритмизации комплексного анализа состояния экономической безопасности страны  
  14.   7.5. Экономическая безопасность и приоритеты инвестиционной политики  
  15. Детализированные параметры внешних источников угроз экономической безопасности фирмы  
  16. 1. СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  17. 1. Роль государственной экономической политики в экономической безопасности страны
  18. 2. Экономическая безопасность России и меры по ее обеспечению
  19. Экономическая безопасность и угрозы экономической безопасности
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -
- Аудиторская деятельность - Банки - Бизнес - Бухгалтерский учет - Кредит - Маркетинг - Менеджмент - Философия - Финансы - Экономика -