6.2. Принципы интеграции национальной экономики в мировую экономическую систему  

Здесь следует выделить главный аспект этой проблемы: устанав&ливает ли мировая система по отношению к той или иной стране «режим наибольшего благоприятствования» или, наоборот, стремит&ся не допустить или затруднить вхождение этой страны в замкну&тые экономические и политические группировки? Это тем более актуально в условиях доминирования стран и группировок, обла&дающих экономической мощью, диктующих свои условия, на ко&торых та или иная страна может претендовать на приемлемую для себя форму интеграции в мировую экономическую систему.

Рассмотрим некоторые аспекты «приемлемости» для мирового сообщества той или иной страны — претендента на интеграцию.

Одним из важнейших критериев «приемлемости» является соот&ветствие экономического, политического и идеологического поряд&ков в стране, желающей интегрироваться в какую-либо экономиче&скую группировку, характеру этих порядков, сложившихся в данной группировке.

Известная организация «Фридом Хаус» опубликовала в 1990 г.

1. политические права, которые дают людям возможность сво&бодно участвовать в политическом процессе;
2. гражданские права, которые связаны со свободой развивать взгляды, убеждения и личную (в том числе экономическую) независимость от государства. Заметим, что эти факторы отра&жают и взаимосвязь экономического, политического и идео&логического порядков той или иной страны.

Согласно результатам обследования, более 60% населения мира в рассматриваемом периоде проживало в «свободных» и «частично свободных» странах с почти одинаковыми либеральными демо&кратиями, формально установленными гарантиями охраны полити&ческих прав и гражданских свобод и с юридическими (институцио&нальными) механизмами саморегулирования.

Отнюдь не идеализируя понятие «свободной страны», осознавая относительный характер этого понятия, мы тем не менее должны констатировать, что в странах ЕС, где существуют различия в по&литической ориентации правящих элит — от «социалистической» до монархической, — установлены близкие по характеру экономи&ческие порядки, сочетающиеся с различными формами демокра&тии (от либеральной до консервативной). Следовательно, полу&чить «режим наибольшего благоприятствования», например, для России при прочих равных условиях можно в случае формирова&ния в России таких экономического и политического порядков, которые сформированы в мощных интеграционных группировках типа ЕС — социально ориентированной рыночной экономики с раз&витой демократией. Тем более что по Конституции Российской Федерации, ее Гражданскому кодексу государственный (полити&ческий) порядок — это демократическая форма правления.

Другой не менее важной предпосылкой получения «режима наи&большего благоприятствования» является заинтересованность до&минирующей экономической группировки в приеме страны и в ка&честве кого в эту группировку. Достаточно взглянуть на величину и структуру запасов полезных ископаемых стратегического зна&чения, а также на уровень оплаты труда в Западной, Центральной и Восточной Европе, чтобы прийти к выводу о четкой заинтере&сованности Западной Европы в использовании интегрирующихся в ЕС стран Центральной и Восточной Европы дешевой рабочей силы для трудоемких процессов и получении стратегического сырья.

Среднечасовая заработная плата в Западной Европе составляет 17,78, Центральной и Восточной Европе — 1,23 долл. США.

Таким образом, интеграция национальной экономики в миро&вую экономическую систему, то есть в ее доминирующие группиров&ки, может быть осуществлена в случае сходства экономического и политического порядков и заинтересованности этих группировок в приеме интегрирующейся страны на определенных условиях.

Экономическая интеграция — многоэтапный процесс.

Первым уровнем интеграции является зона свободной торговли. В этом типе соглашения все государства-участники устраняют та&рифы на экспорт продуктов друг друга, и в то же время каждое государство сохраняет независимость в выборе торговой политики по отношению к другим государствам. Не существует общей тор&говой политики в отношении стран, не входящих в зону свободной торговли.

Вторым уровнем интеграции является таможенный союз, в рам&ках которого все пошлины между странами, входящими в него, ликвидируются и союз принимает общую внешнюю торговую по&литику относительно других стран. Таможенный союз, заключая договоры со странами, не входящими в союз, действует как единое целое.

Третьим уровнем интеграции является общий рынок, в рамках которого ликвидируются все тарифы, барьеры для перемещения факторов производства, вырабатывается общая внешняя торговая политика по отношению к странам, не являющимся членами обще&го рынка.

Четвертым уровнем интеграции является экономический союз, включающий в себя все принципы общего рынка, но дополняю&щий эти принципы объединением экономических институтов, рег&ламентирующих деятельность всех стран-участниц, а также пред&полагающий координацию их экономической политики.

Пятым уровнем интеграции является экономический и валют&ный союз. В рамках такого союза в дополнение к правилам, дей&ствующим в экономическом союзе, вводится необходимость ис&пользования единой валюты (например, «евро» в странах ЕС).

Выбор страной того или иного уровня интеграции зависит от складывающейся в стране и мировой экономической системе ситу&ации, определяемой указанными в предыдущем параграфе факто&рами.