7.3. Принципы анализа последствий возникновения угроз экономической безопасности
Экономическая сфера. Последствия возникновения угроз эко&номической безопасности страны в этой сфере связаны главным образом с утратой или существенным снижением конкурентоспо- собности национальной экономики, ее отдельных отраслей и пред&приятий.
Результатами (в зависимости от интенсивности этой угро&зы) могут стать: сокращение национального богатства страны, су&щественное снижение ВВП, массовые банкротства предприятий, резкое изменение отраслевой и региональной структур националь&ной экономики, рост дефицита государственного бюджета, сущест&венный рост внешнего и внутреннего долга страны, исчерпание стратегических ресурсов и т. п.Следовательно, задачами анализа последствий возникновения угроз в экономической сфере должны стать:
- выявление степени влияния перечисленных на рис. 7.1 угроз и комплекса взаимоувязанных угроз на каждое из указанных последствий (сокращение национального богатства, снижение ВВП, массовые банкротства и т. п.);
- оценка возможных потерь наступления каждого последствия и всей их совокупности (сокращение числа предприятий и ра&бочих мест, снижение налогооблагаемой базы, рост издержек, связанных с восполнением стратегических ресурсов, и т. п.);
- выявление потенциальных внешних и внутренних источни&ков возмещения этих Потерь' (увеличение налоговых ставок, рост внешних заимствований, рост темпов инфляции, нали&чие отечественных и зарубежных НИОКР, реализация кото&рых позволит возместить потери, и т. п.);
- оценка возможности доступа к источникам возмещения потерь (потенциальная стоимость обслуживания внешнего и внутрен&него долга, допустимые пределы увеличения налоговых ста&вок, возможность приобретения лицензий на использование необходимых патентов и т. п.);
- оценка необходимых ресурсов для привлечения доступных ис&точников возмещения потерь (наличие специалистов требуе&мой квалификации, наличие финансовых ресурсов для при&обретения лицензий и т. п.);
- разработка рекомендаций по содержанию целевых программ противодействия выявленным угрозам.
Социальная сфера. Последствия возникновения угроз экономи&ческой безопасности в этой сфере связаны главным образом с мас&совой безработицей, обусловленной существенным сокращением неконкурентных отраслей и предприятий национальной экономи&ки. Результатами этого (в зависимости от интенсивности угроз) могут стать: снижение уровня и качества жизни населения; рост уровня бедности; существенное расслоение населения по уровню доходов; усиление миграции ищущих работу внутри страны; «утеч&ка мозгов» за пределы страны; существенные демографические из&менения: рост естественной убыли, сокращение средней продол&жительности жизни; рост темпов заболеваний и величина потерь, вызванных ими, и т. п.; криминализация общества; усиление ксе&нофобии, национальной нетерпимости, деятельности экстремист&ских группировок; усиление социальной напряженности и соци&альных конфликтов и т. п.
Задачи анализа последствий возникновения угроз экономиче&ской безопасности в социальной сфере аналогичны задачам в сфе&ре экономики. Уточняются лишь некоторые специфические для социальной сферы параметры:
- выявление степени влияния перечисленных на рис. 7.1 угроз и комплекса взаимоувязанных угроз на каждое из указанных последствий (снижение уровня и качества жизни, рост уровня бедности, расслоение населения по уровню доходов и т. п.);
- оценка возможных потерь наступления каждого последствия и всей их совокупности (потерь от утраты трудоспособности в результате роста заболеваний; потерь от снижения уровня занятости и роста в связи с этим пособий по безработице; до&полнительных издержек, связанных с ростом миграции насе&ления; потерь, обусловленных криминализацией общества, в частности потерь от сворачивания малого бизнеса под влия&нием давления криминальных структур, и т. п.);
- выявление потенциальных внешних и внутренних источников возмещения этих потерь (аналогично экономической сфере);
- оценка возможности доступа к источникам возмещения по&терь (аналогично экономической сфере);
- оценка необходимых ресурсов для привлечения доступных источников возмещения потерь (аналогично экономической сфере);
- разработка рекомендаций по содержанию целевых программ противодействия выявленным угрозам.