Потери и угрозы для национальной экономики:
Анализ приведенных выигрышей и угроз позволяет определить наличие или отсутствие объективных предпосылок интеграции стра&ны в мировую экономическую систему, а также выявить проблемы, • связанные с интеграцией. Эти проблемы достаточно серьезны. На&зовем некоторые из них.
- Необходимо ответить на главный вопрос — нужно ли России вступать в ВТО? Интеграция России в мировую экономику неизбежна, но нельзя потерять производства, способные в бу&дущем обеспечить конкурентные преимущества страны.
- Россия должна определить национальные конкурентные пре&имущества, не утратятся ли они со вступлением в ВТО?
- Российские компании должны составить глобальные страте&гии, в которых ответить на вопросы: как не потерять внутрен&ний рынок в конкуренции с импортом? Как укрепить позиции на внешнем рынке?
- Общество призвано оценить проблемы, связанные с интегра&цией в международное разделение труда. Допустимо ли для страны потерять целые отрасли хозяйства? Какой будет уро&вень безработицы? Чем это грозит обществу?
- Государство должно разработать экономическую стратегию. Как поддерживать перспективные отечественные компании? Как отстаивать их интересы на рынках? На каких условиях и когда вступать в ВТО?
Все указанные проблемы усугубляются еще и внутренними про&блемами, присущими непосредственно предприятиям России. По результатам анкетирования предприятий проблемы, с которыми столкнутся предприятия при вступлении России в ВТО, выглядят следующим образом (в процентах к общему числу опрошенных
руководителей предприятий):
Устаревшее оборудование и технология 39
Отсутствие средств на модернизацию 28
Ценовая неконкурентоспособность 24
Неконкурентоспособность по дизайну и качеству 15
Отсутствие средств на научные исследования 5
Сужение внутреннего рынка 18
Высокие цены на услуги естественных монополий 45
Несовершенство институциональной среды 9
«Наводнение» рынков импортными товарами 13
Наличие подобных проблем может отрицательно сказаться на желании правящей элиты страны принять на вооружение саму идею интеграции. В этой связи следует рассмотреть основные положе&ния политики противоположного направления — политики само&изоляции.
Исторический опыт показывает, что не всегда та или иная стра&на стремится к интеграции, руководствуясь при этом либо необхо&димостью сохранения национальной экономики в кризисных эко&номических или политических ситуациях (например, подготовкой из
или ведением войны), либо стремлением к экспансии, то есть рас&ширению «жизненного пространства» с целью увеличения путем захвата чужих территорий необходимых ресурсов. Подобная по&литика выражается в полном или частичном отказе от импорта и перехода к самообеспечению. Таким образом, доктрина автаркии выступает за экономическую независимость страны от всех других государств.
Цель политики автаркии существенно отличается от целей по&литики протекционизма, поскольку последний не отрицает полез&ности международной торговли и не ставит задачи полного само&обеспечения всеми необходимыми продуктами и ресурсами.
В зависимости от мотивов, которыми руководствуется государ&ство, принявшее политику самоизоляции, различают два типа ав&таркии (Перу Ф„ 1940).
Автаркия замыкания в себе.
Этот тип связан с подготовкой к войне и с самой войной и характеризуется принятием ряда мер:- отказ от значительной части импорта и контроль валютных операций;
м политика поощрения производства заменителей и синтети&ческих изделий (широко применялась в Германии в период подготовки и ведения Второй мировой войны, когда произво&дилось большое количество так называемых «эрзацев»);
- полное использование всех производительных сил страны.
Автаркия экспансионизма. Чтобы не снизить свои потребности до уровня имеющихся в распоряжении страны собственных ресур&сов, автаркическая страна стремится расширить свои ресурсы, до&биваясь путем обмена или завоевания новых территорий, способных обеспечить прирост недостающих ресурсов (завоевав практически всю Европу, Германия использовала ресурсы завоеванных стран в войне против СССР и повышения уровня жизни собственного населения).
Политика автаркии снижает эффективность функционирования национальной экономики, поскольку страна лишается возможно&сти использовать абсолютные и относительные преимущества, по&лучаемые в результате развития международной торговли. Однако в определенных условиях такая политика может способствовать увеличению уровня занятости населения за счет развития (даже малоэффективных) собственных производств тех видов продук&ции, для которых страна в результате автаркической политики рас&полагает своими или завоеванными ресурсами. В случае отсутствия таких ресурсов политика автаркии неизбежно приводит к прими&тивизации потребностей собственного населения либо к неполно&му их удовлетворению. Снижается жизненный уровень, вводится механизм рационирования продуктов.
Вместе с тем следует иметь в виду, что чрезмерная зависимость от импорта может отрицательно сказаться на экономической безо&пасности страны. Поэтому политика интеграции в мировую эконо&мическую систему тесно связана с проблемой обеспечения эконо&мической, а следовательно, и национальной безопасности страны.
Именно этот фактор является определяющим при согласовании условий вступления страны в ВТО и разработки стратегических целей интеграции и выборе средств их достижения. Такими целя&ми и средствами могут быть:- сохранение России в числе мировых центров силы, доведение уровня жизни населения страны до мировых стандартов;
- осуществление «догоняющей модернизации» хозяйства, под&держание высоких темпов экономического роста (8-10% в год на ближайшие 10-15 лет);
- установка на развитие и освоение внутреннего рынка, исклю&чающая, однако, автаркию (поддержание технологических и потребительских стандартов);
- поддержание, консолидация и наращивание конкурентоспо&собности отечественной промышленности;
- промышленная политика — государственные закупки, субси&дии, кредиты, гарантии, таможенное регулирование, отрасле&вой мониторинг и выбор приоритетов — ядро экономической политики, направленной на повышение конкурентоспособно&сти отечественных производителей;
ш условия вступления в ВТО выступают как средство регулиро&вания конкуренции в разных отраслях российской экономики (открытие ниш, где Россия отстала, закрытие ниш, где отече&ственные производители не готовы к иностранной конкурен&ции, но которые нельзя терять по соображению национальной безопасности).