32. Финансовая политика государства и механизм ее реализации

Финанс. политика (ФП) - совокупность мероприятий гос-ва по использованию финансов. отношений для выполнения им своих функций. Как составляющая часть экон. пол-ки, ФП должна быть направ.

ФП проявляется в:

1) Финансов. стратегия - это долговременная политика, рассчи­танная на длительный период и осуществление крупномасштабных задач.

2) Финансов. тактика направлена на использование финансов для достижения краткосрочных, текущих целей.

Для осущ. ФП используется финанс. механизм - формы, способы организации фин-ых ресурсов, фин-ых отношений, которые применяются с целью создания условий, благоприятствующих экон. развитию.

ФП можно представ. в виде составляющих: бюджетная, налоговая, таможенная, валютная, денежно-кредитная политика.

ФП реализуется в три этапа:

1) разработка общей концепции ФП, определение ее основных направлений, целей и главных задач.

Для этого этапа важно избрать подходящие теоретические основы ФП. Применение, например в России, монетаристских подходов к формированию концепции ФП без учета российских особенностей привело к финансовому кризису.

2) создание адекватного, соответствующего концепции, фин. механизма.

3) разработка системы управления финансовой деятельностью гос-ва и других субъектов экономики в рамках концептуальных задач ФП.

Фин. механизм – система установленных гос-вом форм, видов, методов организации финансовых отношений.

Фин. механизм подразделяется на два вида:

1)Директивный. В эту сферу фин. отнош. включаются налоги, гос. кредиты,. расходы бюджета, бюдж. финансирование, орг-ция бюдж-го устройства, бюдж-го процесса, фин. планирование.

2)Регулирующий. Отражает воздействие гос-ва. на опред. сегмент фин. отн-ий, кот. прямо не связан с интересами гос-ва (напр., регламентирующ. деят-ть гос-ва в сфере финансов предприятий).

Различают три типа финансовой политики:

1)Классическая: гос-во – «ночной сторож», основа ФП - достижение полной свободы рыночных отношений. Именно рынок явля­ется основ. регулятором, способствующим во всех случаях экон. росту и сбалан-ти ресурсов общества. Гос-во должно обеспеч.ь функционирование рынка опред. право­выми нормами, стремясь минимизировать все гос. расходы, представ. собой допол. издержки для предпринимателя.

2) Планово-директивная: ФП реализуется через систему директивных планово-распределительных функций гос-ва. Жесткая централизация и перераспределение через гос. бюджет зна­чит. части финансовых средств, создаваемых в экономике. Данная система была строго ориентирована на внутренние финанс. ресурсы страны, игнорируя международное движение капитала за исключением государственных займов.

3) Регулирующая теория, в основе - теория Дж. М. Кейнса, предусматривает вмешательство государства в циклическое развитие экономики с помощью определенных финансово-кредитных инструментов (бюджета, налогов, ставок процента и др.).