35. Бюджетная система РФ, ее структура, принципы построения и функционирования.
Бюджетная система РФ – основанная на экономических отношениях и гос. устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюд. субъектов РФ, местных бюд. и бюд.
госуд. внебюджет. фондов.Бюджет – форма образования и расходования фонда денеж.ср-в, предназначенных для финан. обеспеч. задач и функций гос-ва и мест. самоуправления.
Уровни БС РФ
1. федеральный бюджет и бюджеты госуд. внебюджет. фондов
2. бюджеты субъектов РФ и бюдж. территориал. госуд. внебюджет. фондов
3. местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты городских и сельских поселений.
Система БФ предполагает механизм бюджетных и межбюджет-х отношений, который включает:
1) разделение налоговой базы посредством фб, рб и мб,
2) установление совместной налоговой базы (федеральные налоги являются совместными налогами),
3) систему фин. трансфертов,
4) доп. фин. помощь в виде дотаций, субсидий, субвенций,
5) целевая фин. помощь, связанная с финансированием федеральных программ в из территориальном аспекте,
6) межбюджетные ссуды.
Федеральный бюджет и бюджеты гос. внебюд. фондов разраб, и утв. в форме ФЗ, бюджеты субъектов РФ и бюджеты терр. гос. внебюд. фондов – законов субъектов РФ, местные бюджеты – правовых актов предст. органов местного самоупр. либо в порядке, уст, уставами мун. образований. Годовой бюджет составляется на один финансовый год (= календ.).
Принципы БС РФ
1) П. единства бюджетной системы → единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, санкций за нарушения бюджетного законодательства
2) П. разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы → закрепление соответст.
видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами гос. власти РФ, органами гос-ой власти субъектов и органами местного самоуправления.3) П. самостоятельности бюд. → право законодат. (представит.) органов гос. власти и органов МСУ на каждом уровне БС РФ самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
4) П. полноты отражения доходов и расходов → все доходы и расходы бюд., бюд. гос-ых внебюд-ых фондов подлежат отражению в бюджетах, бюджетах гос-ых внебюд-ых фондов в обязательном порядке и в полном объеме.
5) П. сбалансированности бюджета → объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита, т.е.е расходы покрываются дох-ми и источниками фин-ния.
6) П. эффективности и экономности использования бюджетных средств → необходимость достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
7) П. общего (совокупного) покрытия расходов → все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
8) П. гласности → обязат. опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении; обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.
Секретные статьи могут утверждаться только в составе федер. бюджета.
9) П. достоверности → надежность показателей прогноза социально-экономического развития соотв. территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
10) П. адресности и целевого характера → бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.