Выводы
1. Необходимость осуществления государственной регулятивной функции в определенных сферах экономического развития общества неоспорима. Исходя из этого целесообразно выработать адекватные способы выстраивания взаимоотношений между органами власти и хозяйствующими субъектами.
Значительную роль в достижении консенсуса органов власти и государства играют антимонопольные органы.2. Негативное влияние на рынок административных барьеров со стороны органов власти, которые вводятся под видом усиления контрольных функций государства, приобрели широкий размах. Данный вид барьеров представляет в большинстве случаев подмену реального государственного контроля за различными секторами рынка выдачей различных регистрационно- разрешительных документов без проведения эффективной экспертизы или контрольных мероприятий.
3. Подавляющее большинство дел, возбуждаемых территориальными управлениями, касаются актов и действий органов местного самоуправления. Многие из выявляемых нарушений связаны с препятствиями законной деятельности предприятий, составляющих городскую инфраструктуру. В отраслевом разрезе преобладают факты нарушений на потребительском рынке товаров и услуг, в сфере перевозок пассажиров автотранспортом, а также препятствия деятельности субъектов в сферах электро- и теплоэнергии, нефти и нефтепродуктов, связи.
4. Анализ обращений, поступающих в антимонопольные органы, показывает, что нарушение антимонопольного законодательства со стороны органов власти нередко наносит более ощутимый вред развитию конкурентных отношений на рынке, нежели нарушения, допускаемые непосредственно хозяйствующими субъектами. В связи с изложенным ФАС России считает необходимым реализацию специальной программы мер «Предупреждение и пресечение нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти и местного самоуправления» в рамках основных направлений деятельности ФАС России на 2008-2010 гг.
5. Ужесточается контроль за соблюдением органами власти антимонопольного законодательства, в том числе формирование практики применения пункта 2.1 статьи 19.5 КоАП РФ по дисквалификации должностных лиц, допустивших неисполнение предписания антимонопольного органа.
6. Значительная доля нарушений со стороны органов власти, их повторяющийся характер, нежелание или неумение использовать законные способы предоставления преимуществ в виде государственной помощи или преференций хозяйствующим субъектам, негативно отличают российскую систему антимонопольного регулирования от аналогичной системы в странах с рыночной экономикой, представляя существенную угрозу конкуренции.