<<
>>

Цели и инструменты экономической политики и государственного регулирования национального хозяйства

В экономической литературе даются различные определения экономиче­ской политики. Так, один из известных авторов, исследующих роль государ­ства в современной экономике, Л.Г. Ходов приводит следующее определе­ние экономической политики: «Под государственной экономической политикой понимают целенаправленное воздействие на хозяйственные про­цессы на макро- и микроуровне, создание и совершенствование рыночных условий экономического развития в соответствии с определенным общест­венным строем»1.

В современных экономических словарях приводятся еще более широкие определения экономической политики государства.

Предлагаем более краткое и емкое определение этого понятия.

Экономическая политика — это разрабатываемая государством стра­тегия поведения всех властных структур, направленная на достижение по­ставленных перед ними социально-экономических целей.

Главной целью экономической политики любого государства является дос­тижение благосостояния населения страны, рост его доходов и потребления.

Экономическая политика государства включает в себя структурную, инве­стиционную, финансово-кредитную, научно-техническую, налоговую, бюд­жетную, социальную, внешнеэкономическую политику. Каждая из состав­ляющих экономической политики государства направлена на достижение главной цели своими средствами и методами. Так, структурная политика, раз­рабатываемая правительством страны, регионов, администрации городов и крупных предприятий, направлена на изменение отраслевой, региональной, производственной структуры страны в целом и ее составляющих. Целью структурной политики является увеличение доходов населения посредством обновления структуры производства, рационального и наиболее эффективного использования природных и трудовых ресурсов, увеличения занятости и т.д.

Чрезвычайно остра проблема разработки и реализации структурной по­литики для современной России.

Сложившаяся в годы реформирования сырьевая структура российской экономики не способствует экономическому росту страны и повышению доходов ее населения. В результате разрушения

военно-промышленного комплекса страны в России образовались целые ре­гионы и города, где нет никакого производства. Однако эти регионы и горо­да расположены на земле, которая имеет определенные богатства; там живут люди, имеющие образование и способные работать, что при определенных административных усилиях может служить экономической основой для ор­ганизации различных производств.

Значительная часть субъектов Российской Федерации, обладающих ог­ромной территорией и располагающих природными ресурсами, живет за счет других субъектов — доноров, сокращая возможности для роста доходов их населения.

Суть денежной и финансово-кредитной политики государства; научно- техническая и инвестиционная политика; содержание социальной и внешне­экономической политики — все эти вопросы рассмотрены подробно в главах учебника.

Для выработки эффективной экономической политики в странах с разви­той рыночной экономикой используют методы прогнозирования и програм­мирования.

Экономическое прогнозирование — это система научных представлений о направлениях в развитии и будущем состоянии экономики в целом, а также ее отдельных элементов. Метод экономического прогнозирования состоит в количественной и качественной обработке собранной информации о соци­ально-экономическом состоянии национального хозяйства на данный мо­мент, выявлении закономерных тенденций в его изменении, позволяющих получить представление об основных направлениях состояния и развития экономики страны в будущем. Применение современных методов сбора и обработки фактического материала с использованием новейшей вычисли­тельной техники позволяет не только быстро обработать огромное количест­во фактических данных, но и выстроить массу сценариев и возможных вари­антов социально-экономического развития страны. Экономические прогнозы могут уточняться и пересматриваться в соответствии с изменениями в соци­ально-экономическом развитии страны.

Экономические прогнозы служат основой для разработки социально- экономических программ, рассчитанных на выполнение в предусмотренный в программе срок. Программа конкретизируется по сферам деятельности го­сударства, задачам, подлежащим выполнению, количественным параметрам в каждой сфере. Кроме того, в программе предусматривается получение ожидаемых результатов от ее выполнения.

Впервые после начала рыночного реформирования в России была разра­ботана в 2000 г. социально-экономическая программа «Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года». Программа состоит из двух разделов: социальной политики и макроэкономической политики. В разделе о соци­альной политики предусмотрены реализация пенсионной реформы, рефор­мирования образования, здравоохранения, реформы в сфере жилищно- коммунального хозяйства, реформирование трудовых отношений.

Раздел макроэкономической политики содержит программы реформиро­вания бюджетной и налоговой системы, условия осуществления денежно- кредитной политики, основные направления в развитии структуры нацио­нальной экономики, цели и инструменты внешнеэкономической политики.

Социально-экономическая программа, разработанная правительством России, получила неоднозначную оценку экономистов страны. Наибольшую критику вызвало отсутствие в программе разработки экономической базы (подъема отечественного производства), служащей материальной основой для практической реализации весьма напряженной и разносторонней соци­альной программы.

Государственное экономическое регулирование представляет собой сис­тему социально-экономических и политических мер, практически осуществ­ляемых органами государственной власти для реализации главной цели эко­номической политики.

Если цель экономической политики — достижение роста благосостояния страны, то государственное экономическое регулирование ставит своей це­лью создание условий для достижения эффективного экономического роста и повышения на этой основе уровня социально-экономического развития страны.

Для реализации этой цели государство разрабатывает меры и меха­низм их реализации по поддержанию сбалансированного производства, сти­мулированию экономического роста, обеспечению возможно полной занято­сти, стабилизации денежного обращения и т.д.

По характеру воздействия на экономику страны методы государственно­го регулирования делятся на косвенные и прямые.

Косвенные методы одинаково воздействуют на всех хозяйствующих субъ­ектов рыночной экономики, не создавая никому каких-либо преимуществ в конкурентной борьбе. К ним относится регулирование через кредитно- денежную и бюджетную системы (изменения учетной ставки процента, уров­ней налогообложения, размеров эмиссии, преодоление бюджетного дефицита).

Прямые методы призваны оказывать воздействие на отдельные отрасли про­изводства, корпорации. Сюда относятся государственные субсидии корпораци­ям, государственные инвестиции прямого назначения, льготы, дотации и др.

Практически косвенные методы преобладают над прямыми. Косвенные методы воспринимаются товаропроизводителями как неизбежные; прямые же вызывают определенную настороженность.

Государство располагает экономическими средствами и инструментами, позволяющими ему достигать эффективных результатов в экономическом регулировании. В качестве материальных источников воздействия на эконо­мическое развитие экономики выступают государственная собственность, бюджет страны, золотой и валютный резерв, эмиссия денег.

Инструменты государственного регулирования — это правила, нормы и институты их реализующие, позволяющие государству осуществлять свою регулирующую роль.

Правовое законодательство и институты, его практически осуществ­ляющие, составляют основу экономической роли государства в рыночной эко- 465

16-1433

номике. Законодательством устанавливаются «правила игры», или юридиче­ские принципы взаимодействия всех хозяйствующих субъектов в обществе —’ производителей, потребителей, государства. В числе этих правил следует вы* делить законодательные и нормативные акты, определяющие статус частной собственности, формы предпринимательской деятельности, условия функцио­нирования предприятий и их взаимоотношения между собой и государством. Правовые формы распространяются на проблемы качества продукции, вопро­сы взаимоотношений трудового коллектива с администрацией, соблюдение техники безопасности и охраны здоровья на предприятиях.

Принятые законы позволяют государству запрещать некоторые виды деятельности (например, продажу наркотиков и оружия), а также применять санкции в случае нарушения законодательства страны.

Законодательство призвано обеспечить нормальное осуществление хо­зяйственной деятельности всеми субъектами. Законы и механизмы, обеспе­чивающие их реализацию, способствуют достижению компромисса (согла­сования) между многочисленными, всегда экономически противоречивыми, интересами субъектов рыночной экономики. Если государству удастся найти согласованное решение в системе экономических интересов хозяйствующих в обществе субъектов, то решение проблемы государственного регулирова­ния может быть признано в основном эффективным.

Существенная роль в достижении компромисса в системе социально- экономических интересов хозяйствующих в рыночной экономике субъектов принадлежит индикативному планированию — одному из важнейших методов государственного регулирования в большинстве экономически развитых стран.

<< | >>
Источник: Экономическая теория: Учебник / Под ред А.Г. Грязновой, Т В Чечелевой — М.2005. — 592 с.. 2005

Еще по теме Цели и инструменты экономической политики и государственного регулирования национального хозяйства:

  1. Устойчивость экономической системы и государственное регулирование
  2. 2.3 Процессы экономической глобализации и государственное регулирование экономики в постиндустриальных странах.
  3. 2.4. Проблемы государственного регулирования в периферийных странах глобального мира
  4. Глава III РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ^ФОРМИРОВАНИИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
  5. 3.3 Динамика социально-экономических трансформации и проблемы государственного регулирования.
  6. 1.2.4. Содержание посткризисной денежно-кредитной политики
  7. Концептуальные подходы к экономической политике в условиях трансформации хозяйственной системы
  8. Финансовая политика: суть, цели, задачи
  9. 3. Основные инструменты региональной социально-экономической политики
  10. Тема 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ: СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ, МЕТОДЫ
  11. Тема 6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -